4.清算豪门资本，彻底挽救经济危机；
5.要求实现四项诺言，保障人权，保障自由；
6.提高教育经费：
（1）提高教育界待遇；
（2）全国学生都享有公费待遇。为了达到上述目的，决定从19日起，全校罢课三天，必要时采取游行方式，提出“六二”为反内战日，通电全国，号召各界罢工、罢市、罢课，并举行反内战大游行。大多数学生代表签名响应院系代表大会关于罢课的决定。
北大学生决定罢课后，校长胡适当天下午就贴出布告说：“同学对于现实政治问题，自由发表意见，我们当然不反对。但政治问题都是很复杂的，不是短时内所能解决的，更不是学生的罢课所能立刻收效的。所以，我们诚恳的希望同学们郑重考虑，不要用荒废学业的罢课方式来作政治要求。”训导长陈雪屏还宣称20日发放5月份全部公费，6月份公费也提前于6月1日发放。校长的布告看来似乎语重心长，训导长运用的好像是“釜底抽薪”，但反饥饿浪潮像奔腾的洪水，无论如何也阻挡不住了。
在清华、北大决定罢课后，北平的北洋、铁道学院、师大等校也先后决定罢课，二三十年来从未参与学生运动的辅仁大学也毅然与清华、北大采取同一步伐。
天津南开大学在南京中大、北平清华、北大的影响下，5月15日，16个进步社团成立社团联席会，发动签名运动，要求立即召开学生大会，讨论反饥饿反内战问题。17日晚，南开学生自治会召开学生大会，会上，有极少数国民党、三青团学生捣乱，说什么“共产党制造内乱，政府必须戡乱”，反饥饿反内战是“受共党利用”，从而引起一场激烈争辩，国民党、三青团学生被驳得理屈词穷、一个个溜出会场。大会开到深夜，会上提出五项要求：1.反内战，重开和谈，实现政协决议；2.增加教育经费；3.增加公费名额，提高公费标准；4.合理提高公教人员待遇；5.减征田赋，缓征兵役。还决定从18日起罢课三天，开展反饥饿反内战宣传。
北洋大学学生自治会，应600人的签名要求，在17日晚召开学生大会，讨论反饥饿反内战问题，决定从18日起罢课一周。
天津工商学院决定罢课；唐山交通大学也以罢课响应。
“五一八血案”
17日，清华罢课第一天，组织宣传队200多人在成府和海淀街头宣传，向市民解释反内战反饥饿的意义，呼吁停止内战，实现和平。
18日一早，清华宣传队300多人到市区宣传，先到北大，驻于北楼，与北大院系联合会一起办公。下午，清华北大两校宣传队汇合，出发前，北洋歌咏团也来了，三校宣传队就分组赴前门、西单、东四、王府井四区作街头宣传。北大合唱团和北洋歌咏团为一队，由地安门经辅仁西四向西单前进，在热闹场合，就停下来作街头讲演、唱歌、呼口号。
他们到了西单，就在西单商场对面街上，用宏亮的歌声唱着“这年头，怎么得了，一百块钱的钞票没人要……”等反内战歌曲，高呼“我们要吃得饱！”“我们要安居乐业！”接着，一个学生作了激昂慷慨的讲演，阐述“内战打不得”的道理，大意是：我们打了八年的苦仗，应该要好好地过日子了，为什么我们现在还要挨饿，还要征粮，还要征兵呢？这都是内战！内战一天不停，我们便一天不能安居乐业！市民听了很受感动，有的点头，有的鼓掌，有的跟着呼口号，有的窃窃私语。
正在这时候，突然有两辆卡车运来穿着美式服装的青年军二八师士兵百余人，他们冲了过来，挑衅地质问学生：“谁在打内战？”学生趋前解释，但话音未落，就听到喊打声四起，宣传队见势不妙，就高喊：“中国人不打中国人！”“中国人不打中国人！”这些暴徒根本不听，他们喊着：“他妈的，不征粮老子吃什么！”“打他妈的共产党！”把手无寸铁的学生30余人围在街心，用皮带、木棒、扁担、石块毒打。西单商店纷纷闭门，有些学生避入商店，有的躲进居民家中。十几个暴徒包围了一个女学生，他们用皮靴猛踢她的小腹，还拔她的头发。她口鼻鲜血直流，倒在地上，行人为之落泪。市民数人趋前劝阻，也遭暴徒殴打。
宣传队为避免冲突，乃终止讲演，列队返校。青年军仍尾追殴打，这时又有一辆军用卡车运来青年军士兵约50人，与先来的青年军汇合在一起，围殴学生。学生被打伤多人，由未伤的同学抬着疾走，至北池子街北口，两辆军车再将学生队伍冲断，暴徒又将后行者包围毒打，学生三人重伤吐血。
联络员把学生被打的消息传到北大四院，先修班学生正在吃晚饭，闻讯后异常愤慨，立即丢下手里的窝窝头，跑去营救，结果他们也挨了打。北大赶来营救受伤同学的人越来越多，一度奋勇冲上救人，此时宪兵出来干涉，反说学生不守秩序，制止学生行动。北大学生为免生意外，急速返校，青年军竟架起机枪，意欲扫射，幸好北大学生没有出校门，事态才未扩大。这一来，北大、北洋学生共有30多人受伤，其中11人重伤，住进北大医院。
清华校车路过西单也被砸坏，乘客多人被打。
当青年军在西单围殴北大、北洋学生时，行辕主任李宗仁正邀请各院校负责人座谈。李宗仁闻悉西单事件后，即电青年军二八师彻查真相，严惩肇事士兵，并派人赴医院慰问受伤学生；当晚，北大、清华等校负责人亦赴医院慰问受伤学生。
“西单血案”消息传来，平津唐各院校学生义愤填膺，怒不可遏。清华大学学生贴出了许多激动人心的大字报：“他们流血，我们呢？”“我们怕吗？不，只有恨！”“如果宣传队今天不回来，明天我们进城去接他们回来。如果明天我们不回来，后天全中国的老百姓会接我们回来的！同学们，我们去吧！”北大、清华许多中间同学也纷纷投入斗争行列。
第三节 饿骗乱何人能忍，打杀押学生何辜
《复课宣言》真可谓极尽谩骂、诬蔑之能事。
金大学生被蒋介石指名攻击为“行同暴徒”后，有的学生开始退缩，但更多的学生义愤填膺，要求按原议参加游行。
约专、语专两校学生在校方的阻挠下临时退出了游行。
这是一次在险恶形势下的决策性会议。
会议结束已是5月20日凌晨了，中大学生宿舍不少寝室和教室仍然灯光通明，不少学生还在忙碌着，为即将到来的战斗而厉兵秣马。
清华领头，燕大居中，北大殿后，中学生在当中。
烈火干柴一相逢，反对内战竞相起
南京学生在蒋介石的鼻子底下掀起反饥饿斗争，极大地震动了国民党当局。起初，国民党当局企图通过各校学生中的国民党员、三青团骨干来“灭火”，但这些人起不了这样的作用，因为他们在学生中已相当孤立，何况学生中的国民党员、三青团员的大多数也不同程度投入了反饥饿斗争。于是，国民党当局又电令各校行政当局设法劝阻学生请愿、游行，但也无效果。
此后，国民党当局采取的“重大措施”是提高副食费（南京提高一倍），满以为可以基本缓解学生的不满。但事情远非如此，“重大措施”不但没有起多少缓解作用，相反，进一步激怒了学生。中大学生认为自己受了行政院的骗，因此，就有800多人联名要求系科代表大会召开紧急会议，并于当晚议决：停止“休止罢课”，即继续无限期罢课。这充分说明：中大学生反饥饿斗争，不只是为了提高自己的副食费，从某种意义说，更重要的还在于揭露饥饿的根源在内战，为挣扎在饥饿线和死亡线上的千百万人民呼号！16日发表的《中央大学学生为要求增加公费再度宣言》已体现了上述意思。
中大学生在反饥饿斗争中正式提出以“反内战”作为总口号，是比较迟的，应该说，这不是运动的缺点而是指导策略上的成功。中大反饥饿斗争之所以能团结广大中间学生以至学生中的国民党员、三青团员的大多数，是与没有过早地提出反内战口号密切相关的。中大系科代表大会上，少数进步学生曾经几次三番要求把反内战与反饥饿并提，大会没有接受，而加以否决了。这是因为，无论是运动的领导层，还是进步学生的大多数，都不同程度上意识到，过早提出反内战口号，一批中间学生就会踌躇不前，甚至退出斗争行列，而中间学生能否充分发动，是运动能否取得全胜的关键。但在民主墙上，在系科代表大会辩论中，在宣言和有关文件里，则充分揭露饥饿的根源是内战，引导大家认清反饥饿反内战的道理，所以，中大反饥饿斗争实际上具有反内战的性质。
国民政府最高当局觉察到中大学生反饥饿斗争的重点，不只是为自己提高副食费，而是联合全国学生，揭露饥饿的根源是内战，为挣扎在饥饿线上的千百万人民呼号，也就是，反对国民党蒋介石独裁、内战、卖国的基本政策，反对国民党的统治时，也就决定对学生运动采取镇压为主的政策。
18日，蒋介石亲自主持临时国务会议，通过了《维持社会秩序临时办法》，并发表了杀气腾腾“整饰学风，维护法纪”的谈话，行政院院长张群发表“为有效执行维持秩序办法”的谈话，首都卫戍代司令张镇发表“决心维持社会秩序，不容再有毁法行为”的谈话。这些《临时办法》、“谈话”不仅说明，反饥饿、反内战运动的发展已引起政府最高当局的极大恐慌，而且也标志着国民党对付学生运动策略的重要转变，即由防御转为进攻。从此以后，一直到逃离大陆，国民党对付学生运动的政策是以镇压为主，而且日趋高压。
国民党对学生运动的策略之所以在这个时候作这样大的转变，是与当时整个形势息息相关，主要是，国统区已陷入日益严重的政治、经济危机，民不聊生，民怨沸腾，军事上又节节败退，社会上到处布满“干柴”，可以说，国民党蒋介石的统治已处于摇摇欲坠之中；为了挽救危局，国民党蒋介石已经不能容忍学生奋起反抗，特别是，不能容忍学生运动的冲击波引发工农群众的连锁反应，而这时候，蒋介石的政治欺骗又已基本破产，这样，也就以“铁的手段”对付手无寸铁的学生了。
国民政府颁布《维持社会秩序临时办法》
1947年5月18日
国民政府十八日令：迩来物价波动影响民生，政府正积极筹措有效方案，以期安定，讵意京沪等地，竟有若干学校学生，及一部分工商界职工，相率集众请愿，迭提过当要求，出以越轨行为，妨害公务，阻碍交通，显系有意鼓动风潮，扰乱社会秩序，破坏行政措施，长此不戢，将愈使物价波澜继长增高，而趋于素乱，即违公众福利之目的，尤贻国家民族之祸害，当属明智者所不忍为，实亦政府所难坐视，查妨害秩序与公务，刑法及违警罚法，均有明确制裁，除将各有关法律条文择要公告籍彰警惕外，并经国务会议第一次临时会议，根据施政方针第十条之规定，通过左列维持社会秩序临时办法六条，自即日起公布施行。
（一）凡人民团体或学校学生，如向政府有所请求，应向当地主管机关呈请，主管机关不能解决时，应候主管机关向其上级机关呈请核办，不得越级请愿。
（二）凡人民团体或学校学生请愿时，应派代表向主管机关陈述意见，其代表人数以十人为限，不得聚众威胁，违者应依刑法第一百四十九条之规定予以解散。
（三）各学校学生，如有罢课或游行示威或其他扰乱公安情事，各该管教育行政机关，应采取必要措施，或予以解散。
（四）各地人民团体，如有罢业罢工或游行示威或其他扰乱公安情事，各该管行政机关，应采取必要措施或予以解散。
（五）凡人民团体或学校学生不遵守以上条文规定，致妨害公共秩序，阻碍交通，妨碍公务，毁损公私财物，或伤害他人身体者，当地政府应采取紧急处置，作有效之制止，其触犯刑法者，并送由司法机关处理。
（六）本办法自公布日施行。
以上办法及有关法律条文之规定，应由各级主管机关切实执行，并晓谕各机关团体学校一体遵照为要。
附有关法律条文（略）
《临时办法》、蒋介石的“谈话”发表后，舆论哗然，许德珩、梁漱溟、黄炎培等均痛切陈词，予以谴责。许德珩说：“不论宪法约法，乃至最近……签订之施政方案，均规定人民有言论集会结社自由，而对学生情感何以要另定临时紧急法？宪法约法等是否为骗人之幌子？各种法律中，人民究竟遵守何种法律？在文告口号中，口口声声称政府领导人民，何以官吏贪赃枉法，而偏要人民守法？今日内战激烈，民不聊生，孙中山先生临终遗言为‘和平奋斗救中国’，而今日则一切反是。希望政府切实反省，勿对任何进忠告者，取敌视态度。”梁漱溟说：“政府何以无勇气与学生讨论时事，何以必须召开临时国务会议，定出紧急处置办法，限制人民请愿自由，何以必须出动军警镇压，如临大敌？世界各国对学生采取如此严厉之手段似尚少见，进言之，国民党主政期中，实行党化教育，已达20年，党团控制学生，学生运动系如何造成，岂能轻轻诿过他人？今日之计，政府对和平问题必须作善意考虑，对学生运动，更应立即妥善解决。”
上海各界人士座谈会出席者：柳亚子、许广平、郑太朴、马叙伦、叶笃义、张澜、包达三、谭平山、郭沫若、朱蕴山、沈体兰、沈钧儒、朱绍文、马寅初、张志让等17人，会上，“一致认为，学生之行为值得敬爱……大家对《维持社会秩序临时办法》展开热烈的讨论，其结果如下，第一，认为请愿是一种人民基本权利，在今日政府所颁布而尚未生效之宪法第十六条，及今日尚未失效之训政时期约法第廿条，均有规定，所以此次学生向国民党当局请愿，不能不认为是合法而且是正当的行为。第二，凡属人民基本权利关系，必须以法律来规定，不能容许以命令来变更或加以限制的。第三，此次《维持社会秩序临时办法》，到底是法律还是命令，如其说它是法律，没有经过合法手续，如其是命令，那是不能把它来限制人民基本自由。从立法方面严格来讲，政府实不免有违法之嫌，尤其是从行政责任上来看，不能不认为今日政府犯了历史重大错误，忘记了过去的教训。此种局势如再随政治恶化，发展下去，将至不可收拾。”中大学生发表了《抗议书》如下：
中央大学学生对“维持社会秩序临时办法”的抗议书
1947年5月20日
任何民主国家的人民，均有享受身体自由，言论出版自由，集会结社自由以及游行请愿自由的权利，任何民主国家的政府，均有保障人民上列诸项基本自由的义务，在宪法颁布新政府成立的今日，政府竟制定所谓“维持社会秩序临时办法”，我们不胜骇异，我们要指出：整个社会秩序已被内战破坏无遗，我们游行请愿的目的是为了争取社会的安定和繁荣！上述法案不但剥夺人民基本自由，违反民主精神，且与蒋主席四项诺言亦背道而驰，我们对政府此种非法行为，除深表遗憾外，特此严正抗议。
蒋介石对学生运动采取以镇压为主的策略，还有一个目的就是支持和鼓励学生中的国民党、三青团骨干分子采取进攻的姿态，发动学生中的国民党员、三青团员，争取中间学生退出反饥饿行列，以孤立进步学生。
18日，也就是蒋介石召开临时国务会议的那一天，中大学生中的国民党、三青团骨干分子，纠集一伙人成立“中大复课运动委员会”，发表宣言，发动学生签名。国民党《中央日报》报导说“继起响应者极为踊跃”，实际上只二三百人。“中大复课运动委员会”的《复课宣言》代表了学生中国民党、三青团骨干分子竭力争夺中间学生的基本论点，很值得一读。兹将《复课宣言》摘录如下：