2002年11月4日，东盟与中国领导人会议签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，决定到2010年建成中国—东盟自由贸易区，正式启动了我国与东盟建立自由贸易区的进程。中国—东盟自由贸易区建设从国家战略的高度把云南省推向对外开放的前沿，使之在全国对外开放中战略地位和作用进一步凸显，也使云南经济与世界经济、特别是东盟经济更加紧密地联系在一起。在此形势下，云南要加快发展，一个极其重要的方面就是要适应经济全球化、区域化趋势，抓住机遇发挥优势积极参与中国—东盟自由贸易区建设，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，实现生产要素的跨国流动和优化配置，拉动经济社会的跨越式发展。
