陆贽（754—805），字敬舆。唐苏州嘉兴（今属浙江）人。大历进士。唐德宗时，由监察御史迁任为翰林学士，深受德宗赏识，经常就国事征求他的意见，当时享有“内相’”之称。死后谥为“宣”，因此被称为“陆宣公”。陆贽不仅以直言不讳著名，而且以善于作文，尤其善于撰写奏议著名，其奏议多用排偶，条理精密，文笔流畅，议事辩理，气势逼人，有《陆宣公集》传世。
论两河及淮西利害状
内侍朱冀宁奉宣圣旨：缘两河寇贼未平殄，又淮西凶党攻逼襄城，卿识古知今，合有良策，宜具陈利害封进者。
臣质性凡钝，闻见陋狭，幸因乏使，簪组升朝。荐承过恩，文学入侍，每自奋励，思酬奖遇，感激所至，亦能忘身。但以越职干议，典制所禁，未信而言，圣人不尚，是以循循默默，尸居荣近，日日以愧，自春祖秋。心虽怀忧，言不敢发，此臣之罪也，亦臣之分也。陛下天纵圣德，神授英谋，明照八表，思周万务，犹虑阙漏，下询刍荛，此尧、舜舍己从人，好问而好察迩言之意也。
臣每读前史，见开说纳忠之士，乃有泣血碎首，牵裾断鞅者，皆以进议见拒，恳诚激忠，遂至发愤逾礼而不能自止故也。况今势有危迫，事有机宜，当圣主开怀访纳之时，无昔人逆鳞颠沛之患，倘又上探微旨，虑匪悦闻，傍惧贵臣，将为沮议，首尾忧畏，前后顾瞻，是乃偷合苟容之徒，非有扶危救乱之意，此愚臣之所痛心切齿于既往，是以不忍复躬行于当世也。心蕴忠愤，固愿披陈；职居禁闱，当备顾问。承问而对，臣之职也；写诚无隐，臣之忠也。谨具件如后，惟明主循省而备虑之！岂直微臣独荷容纳之恩，实亿兆之幸，社稷之福也！
臣本书生，不习戎事。窃惟霍去病，汉将之良者也，每言行军用师之道，“顾方略何如耳，不在学古兵法”。是知兵法者无他，见其情而通其变，则得失可辩，成败可知。古人所以坐筹樽俎之间，制胜千里之外者，得此道也。臣才不逮古人，而颇窥其意，是敢承诏不默，辄陈狂愚。伏以克敌之要，在乎将得其人；驭将之方，在乎操得其柄。将非其人者，兵虽众不足恃；操失其柄者，将虽材不为用。兵不足恃，与无兵同；将不为用，与无将同。将不能使兵，国不能驭将，非止费财玩寇之弊，亦有不戢自焚之灾。自昔祸乱之兴，何尝不由于此！
今两河、淮西为叛乱之帅者，独四五凶人而已。尚恐其中或有傍遭诖误，内蓄危疑，苍黄失图，势不得止，亦未必皆是处心积虑，果为奸逆，以僭帝称王者也。况其余众，盖并胁从，苟知全生，岂愿为恶！若招携以法，悔祸以诚，使来者必安，安者必久，斯道积著，人谁不怀？纵有野心难驯，臣知其从化者，必过半矣。舞干苗格，岂独虚言？假使四五凶渠，俱禀枭鸱之性，其下同恶，复有十百相从，是皆卒伍庸流，茸下品。其志好不过声色财货之乐，其材用不过蹴踘距踊之能，其约从缔交，则迭相侮诈以为智谋，其御众使人，则例质妻孥以为术数。斯乃盗窃偷安之伍，非有奸雄特异之资。以陛下英神，志期平壹，君臣之势不类，逆顺之理不侔，形势之大小不伦，师徒之众寡不敌，然尚旷岁持久，师老费财，加算不止于舟车，征卒殆穷于闽濮，笞肉捶骨，呻吟里闾，送父别夫，号呼道路，杼轴已空，兴发已殚，而将帅者尚曰财不足，兵不多，此微臣所以千虑百思，而不悟其理也。未审陛下尝征其说，察其由乎？股肱之臣，日月献纳，复为陛下察其事乎？臣愚无知，实所深惑，遂乃过为臆度，辄肆讨论。以为克敌之要，在乎将得其人；驭将之方，在乎操得其柄。将非其人者，兵虽众不足恃；操失其柄者，将虽材不为用。今以陛下效其明圣，群帅畏威，虽万无此虞，然亦不可不试省察也。
陛下若谓臣此说盖虚体耳，不足征焉，臣请复为陛下效其明征，以实前说。田悦唱乱之始，气盛力全，恒、赵、青、齐，迭为唇齿。陛下特诏马燧，委之专征，抱真、李芃，声势相援。于时士吏畏法，将帅感恩，俱蕴胜残尽敌之诚，未有争功邀利之衅，故能累摧坚阵，深抵穷巢，元恶幸脱于俘囚，凶徒几尽于锋刃。臣故曰：克敌之要，在乎将得其人；驭将之方，在乎操得其柄。此其明效也。
田悦既败，力屈势穷，且皆离心，莫有固志，乘我师胜捷之气，蹑亡虏伤夷之余，比于前功，难易百倍。既而大军遂驻，遗孽复安，其后馈运日增，师徒日益，于兹再稔，竟不交锋。量兵力，则前者寡而今者多；议军资，则前者薄而今者厚；论气势，则前者新集而今者乘胜；度攻具，则前者草创而今者缮完；计凶党，则前者盛而今者残；揣敌情，则前者锐而今者挫。然而势因时变，事与理乖，当易而反难，当进而中止，本末殊趣，前后易方，顺理之常，必不如此。臣故曰：将非其人者，兵虽众不足恃；操失其柄者，将虽材不为用。此自昔必然之效，但未审今兹事实，得无近于此乎？在陛下熟察而亟救之耳！固不在益兵以生事，加赋以殄人，无纾目前之虞，或兴意外之患。人者，邦之本也；财者，人之心也；兵者，财之蠹也。其心伤则其本伤，其本伤则枝干颠瘁而根柢蹶拔矣。惟陛下重慎之，愍惜之。
今师兴三年，可谓久矣；税及百物，可谓繁矣；陛下为之宵衣旰食，可谓忧勤矣；海内为之行赍居送，可谓劳弊矣。而寇乱有益，剪灭无期，人摇不宁，事变难测，是以兵贵拙速，不尚巧迟。速则乘机，迟则生变。此兵法深切之诫，往事明著之验也。
夫投胶以变浊，不如澄其源而浊变之愈也；扬汤以止沸，不如绝其薪而沸止之速也。是以劳心于服远者，莫若修近而其远自来；多方以救失者，莫若改行而其失自去。若不靖于本，而务救于末，则救之所为，乃祸之所起也。修近之道，改行之方，易于举毛，但在陛下然之与否耳。倘或重难易制，姑务持危，则当校祸患之重轻，辩攻守之缓急。臣谓幽、燕、恒、魏之寇，势缓而祸轻；汝、洛、荥、汴之虞，势急而祸重。缓者宜图之以计，今失于屯戍太多；急者宜备之以严，今失于守御不足。
何以言其然也？自胡羯称乱，首起蓟门，中兴已来，未暇芟荡，因其降将，即而抚之，朝廷置河朔于度外，殆三十年，非一朝一夕之所急也。田悦累经覆败，气沮势羸，偷全余生，无复远略；武俊蕃种，有勇无谋；朱滔卒材，多疑少决。皆受田悦诱陷，遂为猖狂出师。事起无名，众情不附，进退遑惑，内外防虞，所以才至魏郊，遽又退归巢穴，意在自保，势无他图。加以洪河、太行御其冲，并、汾、洺、潞压其腹，虽欲放肆，亦何能为？又此郡凶徒，互相劫制，急则合力，退则背憎，是皆苟且之徒，必无越轶之患，此臣所谓幽、燕、恒、魏之寇，势缓而祸轻。希烈忍于伤残，果于吞噬，据蔡、许富全之地，益邓、襄卤获之资，意殊无厌，兵且未衄，东寇则转输将阻，北窥则都城或惊。此臣所谓汝、洛、荥、汴之虞，势急而祸重。
代、朔、邠、灵之骑士，自昔之精骑也；上党、盟津之步卒，当今之练卒也。悉此强劲，委之山东，势分于将多，财屈于兵广，以攻则旷岁不进，以守则数倍有余，各怀顾瞻，递欲推倚。此臣所谓缓者宜图之以计，今失于屯戍太多。
李勉以文吏之材，当浚郊奔突之会；哥舒曜以乌合之众，捍襄野豺狼之群。陛下虽连发禁军，以为继援，累敕诸镇，务使协同，睿旨殷忧，人思自效，但恐本非素习，令不适从，奔鲸触罗，仓卒难制；首鼠应敌，因循莫前。此臣所谓急者宜备之以严，今失于守御不足。
陛下若察其缓急，审其重轻，使怀光帅师救襄城之围，李芃还镇为东都之援，汝、洛既固，梁、宋亦安。是乃取有余救不足，罢关右赋车籍马之扰，减山东飞刍挽粟之劳。无扰则祸乱不生，息劳则物力可济，非止排难于变切，亦将防患于未然。征发既停，守备且固，足得徐观事势，更选良图。此于纾乱解纷，抑亦计之次也。
议者若曰：“河朔群盗尚未歼夷，倘又减兵，必更生患。”此盖好异不思之说耳。臣请有以诘之：前岁伐叛之初，唯马燧、抱真、李芃三帅而已。以攻必克，以战必强，是则力非不足明矣！洎迟留不进，乃请益师，于是选神策锐卒以继之，而李晟往矣。犹曰未足，复请益师，于是征朔方全军以赴之，而怀光往矣。几遣加半之戍，竟无分寸之功，是则师不在众又明矣。然而可托以为解者必曰：“王师虽益，贼党亦增，曩独田悦、宝臣，今兼朱滔、武俊。”臣请再诘以塞其辞。曩之田悦、宝臣，皆蓄锐养谋，剧贼之方强者也。寻而田悦丧败，宝臣歼夷，虽复朱滔、武俊加于前，亦有孝忠、日知乘其后，是则贼势不滋于曩日，王师有溢于昔时又明矣。曩以太原、泽潞、河阳三将之众，当田悦、朱滔、武俊三寇之兵，今朱滔遁归，武俊退缩，唯此田悦假息危城。设使我师悉归，彼亦才能自守，况留抱真、马燧，足得观衅讨除，是则减兵东征，势必无患又明矣。留之则彼为冗食，徙之则此得长城，化危为安，息费从省，举一而兼数利，惟陛下图之。谨奏。