保障房建设“政府 开发商”模式将占主流。保障房收益稳定，且企业可通过投建保障房建立与政府的合作关系，并获得政策优惠。在企业获得银行贷款愈加困难的情况下，成本相对较低的债权融资不失为一个好的渠道。在保障建设任务空前庞大的背景下，近期中央不断给予融资政策支持。财政部近日公布了今年首期地方债代理发行计划，涉及11个省市，共计504亿元的地方债将重点投向保障房。
有利益的地方，就有人想钻空子，想动歪脑筋。国家推出保障房建设，作为一项“阳光工程”，大面积惠及普通老百姓，解决他们的住房问题，值得称赞，各地各级政府应该做好。但是，涉及到巨额资金的时候，难免会有人在这上面做文章，如何保证保障房债券融资的资金“好钢用在刀刃上”，加强资金监管是一个方面，做到专款专用。但涉及全国，面广点多，难免会有人借机图谋不轨。
要保证保障房债券融资的资金的专款专用，首先要认清这笔资金的重要性：发债就是透支未来的收入来解决保障房十多年的欠债，由地方发行的债券融资，地方债务的负担或由此加重；其次，这是一项惠民政策，是为低收入解决住房难的问题，具有重大的历史意义和社会责任；第三，债权人的利益安全，由政府主导发行的债券，资金的安全使用是对债权人负责；第四，国家形象，政府形象，好事要办好，也不容易，需要时时处处做好每一个细节。
要保证保障房债券融资的资金的安全性和落实力度，需要多管齐下，严防死守，铸紧每一个可能“渗漏”的缝隙，需多管齐下。保障房建设的领导部门，需纳入中央统筹，各级地方政府多部门参与监管，涉及到那些部门都相互监管，相互协作、调配。纪委监察、审计等监管部门要做好监察审计。在具体实施中，严格按照法律法规规定，由人民银行负责债券的发行监管，保证债权人的资金安全。建设保障房的过程中，严防资金挪为他用，需媒体参与，对保障房建设实现公开透明，工程实行招投标，并在权威媒体发布招投标信息。建设中，保证质量，以及资金的安全使用，做到有条不紊，不影响质量和工程进度的前提下，探索行之有效的支付方式。
要保证保障房债券融资的资金的专款专用，必须严格执行《政府信息公开条例》，公开保障房建设的各种信息，各个环节的信息，只有信息透明，暴露在阳光下，“阳光工程”才能阳光。
（2011年6月24日 光明网 中青网 新华网 荆楚网）