书城政治党建工作实务丛书:党的宣传工作
36238600000004

第4章 宣传工作内容和方法(2)

党的宣传工作的体制、制度、思想观念和方式方法的改革。实践证明,党的宣传工作必须改革,克服形式主义,讲求实效。要改变过去那种封闭状态,不能回避人们在建设和改革中产生的种种思想认识问题。这就要求抛弃空洞乏味的党八股。用群众切身的经验和喜闻乐见的形式进行宣传和教育。宣传工作的改革应坚持党的四项基本原则,为改革开放和建立社会主义市场经济体制服务。

宣传理论

指导宣传工作实践的理论体系。宣传理论来源于宣传实践。党的宣传理论是以马克思主义的立场、观点、方法为指导,以辩证唯物主义和历史唯物主义作为理论基础和基本方法,同时还吸收其他学科的有关理论和知识。在深入研究宣传实践的基础上建立起来的。这个理论体系主要包括:关于党的宣传工作的性质、地位和作用;关于党的宣传工作的理论基础、基本特征和基本规律;关于党的宣传工作的指导方针、目的、任务和职能;关于党的宣传工作的实施过程和运行机制;关于党的宣传队伍建设和组织管理等的原理和原则。

宣传阵地

借以开展党的宣传工作的各种机构、场所和设施的统称。主要有报社、广播电台、电视台、出版社、杂志社等新闻舆论部门;大学、中学、小学和电大、夜大、刊大等教育部门,剧团、歌舞团、电影制片厂、电影院、剧院、俱乐部、舞场、文艺茶座等文化部门、文艺团体和文化娱乐场所,文化馆、图书馆、阅览室、黑板报、橱窗等基层群众文化设施,纪念馆、展览馆、博物馆等各种纪念展览设施。对于宣传阵地的占领,不仅意味着对各种场所和设施的充分运用,更重要的是要用马克思列宁主义、毛泽东思想,用党的路线方针政策,用各种知识、信息和人民的文化艺术作品来充实宣传工作的内容。

宣传范围

指根据宣传工作的需要和要求,对宣传对象所做出的必要性的限制。它是由宣传目的和内容决定的。一般来说,党的宣传范围按照宣传对象的广泛程度分为3种等级:党内范围、党内外群众范围和世界性范围。党内外群众范围和世界性范围属于公开性宣传范围,党内范围属于保密性宣传范围。党内范围又根据宣传对象职责的不同区分为4个层次,即只限定在核心决策者和高级领导者之间进行宣传的绝密性范围、只限定在相当一级领导干部和有关人员之间进行宣传的机密性范围、只限定在党的干部之间进行宣传的秘密性范围和在全体党员之间进行宣传的一般性范围。宣传范围具有严格的时间性和明确的规定性,还具有层次性和针对性的特点。不同的宣传范围,其宣传内容和侧重点以及宣传方式方法都有所不同。宣传范围的确定不是随意的,而是根据党在某一时期的工作任务和宣传内容的性质及目的来决定的。

一般在宣传文件或宣传材料上有所标注,它对于维护党的整体利益和人民群众的根本利益都是有利的,是保守党的机密的一项重要措施。

宣传干部

指具体负责或从事宣传工作和直接担负宣传任务的干部。它是党的干部队伍的组成部分,是党的宣传工作的决策者、组织者和实施者。宣传干部一般分为专职宣传干部、兼职宣传干部和业余宣传干部3种类型。专职宣传干部按照不同的标准又可以分为宣传领导干部和一般宣传干部,机关宣传干部和基层宣传干部,以及理论宣传干部、新闻宣传干部、文化宣传干部等。宣传干部的职责是:在党的领导下,站在党的立场上,坚持四项基本原则,维护党和人民的利益,完整、准确地宣传马克思列宁主义、毛泽东思想和党的理论、路线、方针、政策及决议、主张,并模范地带头贯彻执行,紧密地联系人民群众,了解群众的疾苦,反映人民群众的呼声、愿望和要求,全心全意地为人民服务,严格遵守党的政治纪律和宣传纪律,自觉地做到与党中央在政治上、思想上、行动上保持高度一致;旗帜鲜明地同一切错误思想倾向和行为作斗争,决不允许公开发表和散布与党的路线、方针、政策、决议相反的言论。

宣传员

指党的基层组织选定的担负直接向人民群众进行宣传的工作人员。宣传员是党的宣传工作的骨干,是党的群众性的宣传工作队伍的主体。早在1951年1月1日,党中央在《关于在全党建立对人民群众的宣传网的决定》中明确规定,在党的每个支部设立宣传员,并建立了宣传制度。“文化大革命”中遭到干扰破坏,粉碎“四人帮”后得到恢复。宣传员一般是党的支部宣传委员、党员、团员以及人民群众中自愿在党的领导下担任宣传工作的劳动模范和其他积极分子。具体标准是:具有一定的政治觉悟、思想理论水平和科学文化知识,并在生产和工作中以身作则,联系群众,有一定的宣传工作能力和组织活动能力。宣传员用简单通俗的形式和生动活泼的方法,如谈话、读报、座谈、组织群众收听广播和收看电视、书写标语和绘制文字图画、出墙报和黑板报等,及时向群众进行宣传。其主要任务是:在党组织的领导下,经常向周围群众宣传国内外大事、党和国家的方针政策、当前的任务特别是本地和本单位的直接任务,反映人民群众各方面的情况、意见和要求,总结推广本地本单位群众创造的先进经验,鼓动人民群众学习先进等。

报告员

指县、团级以上领导机关和相当于县、团级单位选定的担负向人民群众做形势任务报告和宣传教育任务的工作人员。报告员是群众性宣传工作队伍的主体,是党的宣传工作的骨干。1951年1月1日,党中央发出了《关于在全党建立对人民群众的宣传网的决定》,明确规定,在党的各级领导机关设立报告员,并建立了报告员制度。“文化大革命”中遭到干扰破坏,粉碎“四人帮”后逐渐得到恢复。报告员一般是兼职的,由各级党、政、企业领导干部和政工部门、工会、共青团、妇联等组织的干部中有一定政治理论水平和口头表达能力的党员同志担任。其任务是:经常地、定期地向人民群众做关于时事、政策、工作任务、工作经验报告,并经常联系一个或几个基层单位,了解干部和群众的思想、反映和要求,帮助解决思想认识问题。上级机关的报告员还要向所属单位的报告员、宣传员做示范报告或解答报告。报告员是高级宣传员,在向人民群众进行宣传问题上,是宣传员的领导者。

宣传工具

开展宣传工作的设施和手段。宣传工具是随着科学技术的不断发展而不断地更新和发展的。

现代宣传工具有广播、电视、电传机、电子计算机、通信卫星等。现代宣传工具传送信息快、覆盖面大,宣传效果生动直观。宣传工具的发展变化,既为宣传工作的开展创造了条件,也为宣传机构和宣传队伍建设提出了更高的要求。同时,各种新兴的现代宣传工具不能截然取代某些传统的、实用的、群众性的宣传工具,因此应当在实践中充分运用各种宣传工具。

宣传提纲

指纲要式地阐述宣传内容和要求的一种宣传文体。宣传提纲按其内容可以分为形势任务类、政策解释类、专题宣传类3种,按其使用范围,可以分为自己使用、供领导使用、供大范围宣传者使用3种,按其详略程度,可分为备忘式、提要式、详备式3种。宣传提纲在党的宣传工作中,经常被各级宣传部门和领导广泛使用,其基本要求是:①要明确提纲的主题,围绕主题选择材料,阐明观点。②要运用群众的心理定势规划好提纲框架结构,一般包括意义和重要性、主体内容、方法及政策规定、具体要求三部分,重大活动内容的宣传还要包括时代背景。③要有明朗的态度,富有鼓动性。④要详简得当,自己熟悉的可简,不熟悉的则详;自己使用的可简,供他人使用的要详。

宣传计划

指宣传部门根据宣传目标和任务制定的某段时间或某项专题宣传的安排或打算。它是实施宣传的依据,是宣传工作计划性的体现和标志,具有目的性、预见性、实践性的特点。其内容一般包括宣传目的或指导思想、宣传内容、宣传方法方式、宣传步骤和具体要求。实际上就是为什么宣传、宣传什么、怎样宣传、宣传到什么程度,它的基本要求是具体明确、简明扼要、切实可行。宣传计划的分类有多种。按时间区分有长期宣传计划(三年规划、五年规划)和短期宣传计划(年度计划、半年计划、月度计划);按范围区分有对内宣传计划和对外宣传计划;按项目区分有综合宣传计划和专题宣传计划;按内容区分有政治、经济、军事、法制、文化、社会宣传计划等。宣传计划必须符合宣传目标和任务的要求,坚持从实际出发和下级服从上级、局部服从全局的原则,自觉贯彻党的路线方针政策,做到切实可行。

宣传材料

有广义和狭义之分。广义的宣传材料指宣传工作所依据和占有的各种素材的总称;狭义的宣传材料,指用于宣传工作的各种文字材料的总称。通常,宣传材料是从狭义上理解的。它是宣传工作的集中反映,是掌握宣传情况、制定方针政策和指导实际工作的依据之一。宣传材料主要包括党和国家的文件、新闻消息、思想评论、宣传教育文章和报告稿、讲演稿、广播稿、讲话稿、宣传稿以及宣传计划、宣传提纲、宣传要点、宣传简报、宣传工作总结等。宣传材料的分类有多种分法。按其范围可以分为综合类和专题类;按其内容可以分为形势任务类、政策类、会议类、经验类和先进事迹类;按其适用对象可以分为对上汇报类、对其他部门的通报类和对下的指导类;按其形式可以分为文件式、文章式、图表式等;按其详略程度可以分为详备式、简略式、提要式等。宣传材料具有目的明确、主题突出、观点鲜明、是非分明、条理清楚、素材真实准确等特点。它的根本任务是宣传马克思列宁主义、毛泽东思想和党的纲领、路线、方针、政策及主张,反映宣传工作的动态和情况,回答宣传工作中的疑难问题,交流宣传工作的经验和各种信息,对推动宣传工作的开展具有十分重要的作用。

宣传简报

指宣传部门汇报工作、反映问题、供领导者掌握宣传情况的一般性非正式文件。它是宣传工作中常用的公文之一。其主要任务是:反映宣传工作的动态和进展情况,回答宣传工作中的疑难问题,交流宣传工作的新鲜经验和理论研究成果,有时还提供宣传资料。宣传简报一般分为综合性宣传简报和专题性宣传简报两种,或只向上级反映,供领导掌握;或通报有关部门,供工作参考;或发给下级和所属单位用以推动工作。宣传简报所反映的问题,一定要紧紧围绕中心工作,抓住与党的路线、方针、政策紧密相关的重要情况、重大问题、重要经验和上级、领导关心的重要动态,做到真实、准确、及时。下发的简报还要注意指导性和针对性以及保密性。

宣传品

指载有宣传内容或以其形象和功能起到宣传作用的物品。它是宣传载体的重要组成部分。宣传品具有鲜明的阶级性,为掌握和使用的阶级、集团、政党和国家服务。宣传品还具有客观实在性、保存性、传递性和重复使用性,具有重要的宣传实用价值。宣传品的范围非常广泛,按其种类可以分为政治、经济、军事、文化、社会、外交以及对敌宣传品,按其形式可以分为文字宣传品、艺术形象宣传品、声像功能宣传品三类。文字宣传品主要包括报刊、书籍、文件、宣传材料、传单、标语、宣传口号、宣传广告等,艺术形象宣传品主要包括新闻照片、图片、宣传画、文学文艺作品、雕塑作品、手工艺品、展览实物等,声像功能宣传品主要包括印刷复印设备、录音录像设备及其制品、传话广播器材、照相器材等。

宣传面

指宣传对象接受宣传的广泛程度。它是衡量宣传范围落实情况的基本依据之一,具有规定性、层次性和广泛性。它与宣传范围既有联系,又有区别。联系是:二者都是指宣传对象的广泛程度。区别是:宣传范围主要指应接受宣传的宣传对象的广泛程度,而宣传面是指宣传实施后实际接受宣传的宣传对象的广泛程度。因此,宣传面的表现形式是宣传范围表现形式的一部分,宣传面必然要小于或等于宣传范围。宣传面的大小对宣传效果具有一定影响。宣传面太小,说明宣传工作在宣传对象问题上没有得到很好的落实;宣传面超过宣传范围,必然违反了宣传纪律。在宣传工作实践中,必须把宣传范围与宣传面尽可能地一致起来,做到相互吻合。

宣传站

即宣传工作活动站,指各级机关有关部门和有关单位建立的有专人负责并有固定场所、固定设施,以各种形式从事宣传活动的宣传机构。它是群众性宣传网的重要组成部分,是党的宣传的重要阵地。主要包括:广播站(室)、电视转播站、报刊发行站(亭)、电影发行(放映)站、图书发行站及图书馆(室)、展览馆(室)、纪念馆、博物馆、文化馆(站)、文化宫、青少年宫、俱乐部、文化活动中心、科技推广站等。宣传站在党的各级宣传部门的领导下和有关业务部门的指导下开展工作。其主要任务是:根据党的路线、方针、政策和形势、任务的需要,围绕中心工作,积极配合党的宣传部门开展各种形式的宣传教育和文化活动,以丰富人们的精神生活,陶冶人们的情操,使人们在娱乐性的活动中不知不觉地受到教育。宣传站具有丰富多彩、生动活泼的特点,其宣传内容又把思想性、知识性和趣味性融为一体,有很强的吸引力和感染力,具有潜移默化的宣传教育作用。

宣传周

指在一周时间内集中进行某一方面内容宣传的宣传形式。它是基层宣传或某一方面集中宣传的常用手段,是宣传群众的有效途径。宣传周一般是根据形势和任务的要求,结合有纪念意义的节日或活动,由有关部门或单位进行安排,具有明显的目的性、针对性、纪念性和群众性的特点。宣传周按其内容一般分为先进事迹、专项工作、精神风貌、光荣传统、纪念活动、民族风俗、国际友好往来等类型。宣传周一般围绕一定宣传目的进行安排,具有时间短、内容丰富、形式活泼、手段多样、渠道广泛、便于组织等优势,对于提高人们的思想觉悟,增强分析认识问题的能力,调动人们的积极性和主动性,充分发挥宣传工作的效能具有不可忽视的作用。

宣传稿