书城政治党建工作实务丛书:加强党的执政能力建设(下)
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第11章 全面推进党的建设(2)(1)

领导班子解决自身问题的能力,是衡量其政治上成熟程度的重要标志。我们党在领导改革开放和现代化建设的过程中,注重加强党的自身建设,注重加强领导班子建设,改革开放的实践也为党的建设特别是领导班子建设提供了丰富的内容和良好的条件。各级领导班子的状况,从总体上说是好的。但也必须看到,一些领导班子和领导干部的作风上也确实存在不容忽视的问题。有的思想不够解放,精神不够振作,缺乏进取精神和开拓意识;有的不从实际出发,搞主观主义、形而上学,缺乏求实精神和科学态度;有的软弱涣散、纪律松弛,对中央和上级的决定敷衍应付,贯彻不力,甚至有令不行、有禁不止;有的搞团团伙伙、亲亲疏疏,闹不团结,内耗严重;有的存在官僚主义、形式主义;有的以权谋私,搞权钱交易,贪污受贿,腐化变质;还有的对错误思想行为不批评、不斗争,甚至庇护纵容。这些问题不解决,就会使党严重脱离群众,直接影响党的战斗力的提高,严重损害党的形象和威信。加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设,既有利于发挥领导班子的整体功能,又有利于干部的成长进步。抓领导班子建设,必须坚持组织建设和作风建设并重,把作风建设放在突出位置,切实抓好。把各级领导班子建设成为政治坚定,勇于改革,务实创新,团结协调,廉洁勤政,同人民群众保持密切联系,全面贯彻党的基本路线的坚强集体,以进一步增强党的凝聚力、吸引力和战斗力,提高党的执政水平和领导水平,在社会主义现代化建设中更好地发挥党的领导核心作用。各级领导班子都要严格执行党章和党内政治生活准则的各项规定,严肃党的纪律,维护党的团结。坚持全党服从中央,保证中央各项决策的贯彻落实。无论是在政治生活中,还是在经济生活中,都要坚定不移地贯彻执行中央和上级的各项决策,维护党的纪律和政策的严肃性,坚决克服地方和部门保护主义、本位主义、分散主义等错误倾向,做到令行禁止。要进一步密切党同人民群众的联系,坚决克服消极腐败现象。

(第四节)加强和改进党的基层组织建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是执政党联系群众的桥梁和纽带,是党的执政能力得以发挥的重要组织载体。提高党的执政能力,必须加强党的基层组织建设。要把加强执政能力建设与加强基层组织建设、夯实执政基础有机地统一起来,切实做好基层党建工作,以增强基层党组织活力,发挥党员先锋模范作用为重点,积极探索基层党组织设置和党员动态教育管理的新途径,不断提高基层党组织的创造力凝聚力战斗力;要逐步拓宽基层党的工作的范围和领域,加大在非公有制企业、社会团体、社会中介组织等领域组建党组织的力度,不断扩大党的工作的覆盖面和影响力;要以密切党和人民群众的血肉联系为核心,建立基层党组织和党员干部密切联系群众的有效机制,切实把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好,夯实党执政的群众基础,把基层党组织建设成为提高党的执政能力,巩固党的执政地位的坚强堡垒。

把加强执政能力建设与夯实执政基础统一起来。一是提高党的基层组织的凝聚力和战斗力,夯实党执政的组织基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是党一切工作的最终落实者。各级党委不但要高度重视并不断加强与改进党的基层机关、公有制企业、农村、社区、学校、科研院所、文化团体等党的基层组织建设,还要在非公有制经济组织和其他新经济组织、社会和民间组织、流动人口中开展和加强党建工作,不断扩大党的工作的覆盖面。二是努力扩大党的影响力,夯实党执政的群众基础。马克思主义执政党最大的政治优势是密切联系群众,最大的危险是脱离群众。因此,在长期执政的条件下,我们必须牢固树立群众观点和执政为民意识,坚持贯彻党的群众路线,真心诚意地做好群众工作。各级党委都应认真研究经济社会生活的新变化和群众工作的新特点,积极探索和掌握适应新形势要求的群众工作方法和机制,把加强和改进群众工作与加强党的执政能力建设统一起来。

(第五节)坚持和健全民主集中制

坚持民主集中制原则,就是要在高度民主的基础上实行高度集中,严格实行个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央。必须坚持民主集中制,建立健全科学的领导体制和工作机制,充分发扬党内民主,坚决维护党的集中统一,保持并不断增强党的活力。民主集中制是我们党一贯坚持的根本组织制度和领导制度。民主集中制是民主和集中的辩证统一。它既不是绝对的无约束的“大民主”,又不是个人说了算的绝对集中,它是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合,就成为党的根本组织原则和领导制度。这种高度民主和高度中辩证统一的制度,是辩证唯物主义和历史唯物主义在党的组织建设和制度建设上的体现,也是我们党的群众路线在组织制度建设上的创造性运用。这一制度的基本出发点和落脚点,在于充分调动党的各级组织和全体党员的积极性和创造精神,在党中央领导下,集中全党的正确意见,团结一致的为人民利益而工作。要进一步发扬党内民主,加强制度建设,切实保障各级党组织和党员的民主权利党内民主是党的生命,对人民民主具有重要的示范和带动作用。要以保障党员民主权利为基础,以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点,从改革体制机制入手,建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。疏通和拓宽党内民主渠道,使党员的意见、建议、批评能够及时准确地反映上来。在党内生活中发扬讲真话不讲假话、言行一致的优良作风,支持和保护党员依据党章规定的权利发表意见。对侵犯党员民主权利,压制党员批评,进行打击报复或诬告陷害的人和事,要认真查处。坚持党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各级组织服从党的全国代表大会和中央委员会的组织原则。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,完善党委内部的议事和决策机制。党和国家的集中统一,是全国各族人民的根本利益所在。在指导思想和路线方针政策以及重大原则问题上,全党全国必须保持高度一致,坚决维护中央权威,保证中央的政令畅通。

(第六节)求真务实

弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。这是推进党和国家工作的一个十分重要而又具有基础性、根本性意义的重大问题,对于我们全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神,促进在全党形成求真务实、真抓实干的良好风气,实现全面建设小康社会的宏伟目标,不断开创中国特色社会主义事业的新局面,具有重要的现实意义和深远的历史意义。

首先,求真务实,是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神,是我们党思想路线的核心内容,也是共产党人应该具备的政治品格和思想作风、工作作风。在中国革命、建设和改革开放的长期探索和实践中,我们党形成了许多好的传统,求真务实就是这些优良传统的集中体现。我们党80多年的奋斗历程充分证明,什么时候坚持求真务实,党和人民的事业就顺利发展;什么时候背离了求真务实,党和人民的事业就遭受困难和挫折。