（李福祥）
【民主法制】 办结人大代表建议38件，政协委员提案222件，办复率100%。实施中卫市国家公职人员行政法规与行政专业培训考试五年规划，培训20场（次）1.6万人、考试420场（次）1.8万人次，“六五”普法通过自治区中期评估。不断深化平安中卫建设，实施智能图控、智能交通工程，建成社区（村）警务室57个，初步形成立体化治安防控体系。开展安全生产大检查和重点行业领域专项整治，排查排除事故隐患4760条，153家生产经营单位850处重点部位实现即时监管，餐饮服务食品安全实现无遗漏监管。深化****“五联动”工作机制，实行市级领导包抓重点****案件制度，建立法律援助全覆盖体系，实施“三调联动”，成功调处矛盾纠纷1.2万件。依法加强宗教事务管理，全市民族和睦、宗教和顺、社会和谐。
（李福祥）
【党的建设】 认真开展学习型党组织创建活动，坚持不懈地用党的最新理论成果武装头脑、推动工作。创新党建工作载体，建立村（社区）干部报酬与工作实绩和群众满意度相挂钩的管理机制，基层党组织战斗堡垒作用进一步发挥。深化干部人事制度改革，改进“244”选任干部方式，探索建立干部“特别监督记录”制度，加大公开选拔、竞争性选拔干部力度，提高选人用人公信度和群众满意度。严格执行中央八项规定和区、市有关规定，密切联系群众、改进工作作风取得阶段性成效，在全区群众评议机关和干部作风活动中我市排名五市第一，中宁县排名川区县第一。深入开展“学党章、守纪律”和“机关干部下基层”活动，创新开展“作风建设学习教育月”活动，受到广大群众普遍欢迎。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，查办了一批党员干部违纪违法案件，营造了风清气正的发展环境。严格执行中央“八项规定”，停建各类楼堂馆所，“三公”经费支出较上年下降27%。实行网上采购，完成政府投资项目集中进场招标采购814项，节约资金1.7亿元。成立中卫市国资委，加强国有资产管理，强化审计监督，深入开展工程建设领域突出问题专项治理。严肃查办违纪违法案件64件，给予党政纪处分88人，挽回经济损失700余万元。切实加强政风行风和干部作风建设，连续4年政风行风评议列5市第一，2013年全区群众评议机关和干部作风又列5市及宁东管委会第一，测评总分高出第二名吴忠市2.77分。
（李福祥）
战略与创新
【实施“四大战略”】 2011年12月，中卫市第三次党代会提出“疆煤进宁、旅游振兴、城市化带动”三大战略和“创新引领、特色产业倍增、民生计划”三项行动计划，勾画出建设和谐富裕新中卫的宏伟蓝图。2012年6月，自治区第十一次党代会提出建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会的目标。作为沿黄经济区的重要组成部分，中卫市按照自治区建设和谐富裕新宁夏的要求，确立了“旅游优先发展、外煤进宁、城市化带动、扶贫攻坚”四大战略。1.旅游优先发展。围绕打造宁夏文化旅游示范区、西部独具特色的休闲旅游度假城市和国家级、国际化的沙漠旅游目的地城市目标，中卫启动实施“旅游优先发展”战略：整合沙坡头南北景区，组建了国有控股的沙坡头旅游景区公司和索道公司；召开了旅游体制改革大会，成立了宁夏沙坡头旅游产业集团公司，组建沙坡头旅游投资控股公司；成立了旅游规划委员会、旅游专家咨询委员会，健全完善了旅游发展的体制机制，实现了旅游规模化、集团化、现代化发展。2.外煤进宁。加快中卫、中宁两大循环经济示范区建设，完成了中卫工业园区东扩“六通一平”工程，甘武铁路复线、新疆淖毛湖至红柳河铁路专线获国家发改委批复，外煤进宁通道建设取得突破性进展。外煤进宁后，随着煤电、煤制甲醇、烯烃、丙烯腈、丁二醇、蛋氨酸等深加工产品的开发，形成循环配套的煤、电、热、气、化多联产体系，中卫将成为新的能源化工产业集聚示范区，“宁东西区”的战略构想也将变成现实。3.城市化带动。围绕“宜居、休闲、生态美”城市建设目标，实施城市化带动战略，积极创建国家卫生城市、国家园林城市、国家旅游目的地城市、国家环保模范城市、中国慈善城市、全国文明城市。规划建设城南生态景观建筑群、“五馆一中心”周边城市文化建筑群和城东商贸综合体等标志性建筑。大幅提升城镇化水平，力争到2016年，全市城镇化率达到40%以上。统筹城乡，新建“塞上农民新居”示范点，基本完成农村现有危旧房改造，推进城乡一体化。4.扶贫攻坚。抓好移民新村建设，全面完成6.2万人的生态移民任务。加强移民区基础设施建设，实施生态移民“5231”就业计划。加大扶贫攻坚力度，全面解决农村饮水安全问题，改善农村人口居住环境。调整种、养、加结构，大力发展农村经济。着力发展以教育卫生为重点的社会事业，提高贫困群众的劳动技能和文化素质。构建社会化大扶贫新格局，推进山川协调发展。（李福祥）
新格局，推进山川协调发展。
【城市定位释义】 伴随着“四大战略”的实施，中卫市以全新的视野，重新考量城市的自身优势、竞争环境、发展趋势等，提出了以“宜居、休闲、生态美”为目标，着力打造“沙漠水城、花儿杞乡、休闲中卫”的城市品牌。1.“沙漠水城”：地缘特色的真实写照。中卫襟河依沙，大漠、绿洲、黄河、高山、平原和谐共存，具有独一无二的特色城市禀赋和垄断性旅游资源。中卫两面临沙，“沙漠”是她最强烈的形象元素，其卓越的治沙成果享誉国内外。中卫滨黄河而建，依水而居，因水而秀，水系面积近3万亩，“水”是她最为可贵的地缘要素。“沙漠”与“水”这一感观上对立而难于统一的事物，在中卫与“城市”亲密无间、和谐共存。2.“花儿杞乡”：文化经济要素的高度凝结。“花儿”是宁夏回族文化的标志，海原的干花儿是西部四大流派之一宁夏花儿的代表，被民间音乐研究专家刘同生惊呼为“花儿的故乡”。早在1961年，******就确定中宁县为中国枸杞生产基地县，1995年、2000年又被******命名为“中国枸杞之乡”“中国特产之乡”。“花儿杞乡”既体现了中卫独具魅力的区域文化，又再现了中卫原生态的特色产业。3.“休闲中卫”：城市发展目标的科学诠释。中卫地处祖国版图的中轴线上，可谓不东不西；海拔 1200米，适宜人类居住，可谓不高不低；夏不酷热、冬不严寒，可谓不冷不热；空气湿度不大不小。城市绿地面积达到1400万平方米，黄河湿地资源保护开发项目被联合国人居署评为“迪拜国际改善人居环境最佳范例奖”。改善人居环境最佳范例奖”。
（李福祥）
【特重大疾病医疗救助制度】 中卫市从2008年起在全国率先建立城乡困难群众特重大疾病医疗救助制度，通过不封顶救助、预借医疗费等方式，减轻患者家庭的经济负担，挽回了部分患者的生命。2010年修订的《中卫市城乡困难群众重特大病医疗救助实施办法》，将市财政每年安排的100万元重特大病医疗救助资金提高到200万元，扩大了重特大病医疗救助范围，并取消了原规定的10种大病救助病种限制；将原规定的“住院自付费用30000元以上”改为“住院费用30000元以上”，扩大了救助范围；增加了对未参加城乡基本医疗保险的困难群众的救助，未参加城乡基本医疗保险的，降低比例进行救助；增加门诊医疗救助，患有需要长期维持药物治疗的重特大病且1个年度内未享受住院救助的人员，给予相应的门诊救助；对特别困难群众住院费用筹集发生困难的，可以申请预借住院费。这些新修改措施的实施，使中卫市城乡困难群众特重大疾病医疗救助制度更加完善，更加人性化。更加人性化。
（李福祥）
【政府偿贷基金制度】 2008年开始，中卫市政府偿贷基金制度正式运行，确立15年为一个周期，初始偿贷基金为7000万元，每年以8400万元的固定新增额度不断累积，15年可积累投入偿贷基金98.7亿元，用于偿还地方政府债务融资的本金和利息，提高政府的偿债能力。为确保偿债资金来源，中卫市每年确定将年度财政收入中新增的部分，以及压缩非生产性支出部分按照一定比例扣除，列入年度预算，滚动积累建立偿贷基金，用于支付生产性建设贷款本息。2013年年底，“偿贷基金”制度使原来23.3亿元的各类政府性债务降至6.5亿元，走出了一条既保“还债”又保发展的可持续发展之路。
发展的可持续发展之路
（李福祥）
【农民工工资一卡通支付制度】 “一卡通”，是指由建设（监管）单位拨付工程款时直接将22%的工资部分打入施工企业农民工工资卡，并由农民工自持，专门用于支付农民工工资的劳务实名制信息管理系统。全市范围内所有工程建设项目都应实行“一卡通”，不具备实施条件的，报经人力资源和社会保障部门批准，足额缴纳农民工工资保证金。自2011年4月，宁夏中卫市在农民工集中的建筑等行业实行农民工工资支付一卡通制度以来，从源头上堵住了拖欠、克扣农民工工资的行为，有效地维护了农民工的合法权益。农民工工资支付一卡通制度实行3年来，带来了可喜的变化。农民工工资变被动清欠为主动防欠，拖欠农民工工资比率明显下降，市劳动保障监察机构受理建筑领域农民工的投诉案件降低了50%以上。同时，进一步规范了建筑市场，从根源上解决了总承包企业非法多层转包、总承包拖欠和克扣农民工工资等问题。问题。
（李福祥）
【“以克论净”深度清洁模式】 “以克论净”，是中卫市2012年10月开始实施的一项保洁措施。按照规定，中卫市将市区划分为144个责任区，每平方米地面浮尘不能超过5克。对烟头、纸屑、果皮等杂物在路面的停留时间：老城区不能超过5分钟，新城区不能超过8分钟。人行道、机动车道和非机动车道的地面垃圾，广场、商场、公园等地的污迹不能超过一处。否则，就被认定为不合格，也将受到相应的处罚。此外，中卫市还购买了清扫车、干扫车、台阶清洗机等设备，实现了市区道路机械化清扫全覆盖，而环卫工人只要及时捡拾垃圾就算完成工作了；注意营造人人参与、人人有责的浓厚氛围。378名环卫工人签名、向全市人民发出倡议书，以唤起人们的环保意识；将环卫工人的工资由1200元提高到 2500元，每月还发放120元营养早餐补助，配发防风眼镜、工作鞋、雨衣、保温杯等配件，环卫工人都是穿着干净整洁的服装、骑着新型电动三轮保洁车穿行在城市的大街小巷。这些具体、严格的规定，使中卫市的环境卫生工作迅速实现了精细化管理。中卫市“以克论净”的深度清洁模式，受到宁夏回族自治区领导的肯定，其环卫管理理念在全区推广。理念在全区推广。
（李福祥）
【“放心校车”保学生出行安全】 中卫市沙坡头区现有19所中小学、幼儿园的1969名学生和幼儿需校车接送。此前，沙坡头区的校车由学校自行购买或从企业租赁，由于校车保有量不足，存在超载、超速等安全隐患。2012年以来，中卫市将“校车统一接送工程”列为全市“执政为民、改善民生”的一项德政工程、民心工程，由市政府出资45%、企业出资55%，共计投入资金1533.76万元，购置了符合国家标准的“放心校车”40辆，租给各中小学校、幼儿园使用，租赁费由学校、幼儿园、家长承担40%，政府补贴60%。此外，交警和运管部门还严把驾驶员资质审查关、车辆安全检验关、沿线道路隐患排查关、校车动态运行安全关，确保校车安全运营。确保校车安全运营。
（李福祥）
【“244”干部选拔任用机制】 2012年4月以来，中卫市通过“244”模式选拔干部，破解地市干部选拔中的共性难题。“244”模式即两公开———公开选任职位和条件、公开选任程序；四提名———组织提名、领导推荐、群众举荐、个人自荐；四差额———差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额决定。“提名难、公开难、识别难、择优难”是困扰干部选拔工作的全国性难题，而“244”模式打破了过去“少数人选人，在少数人中选人”的局限，给每位符合条件干部脱颖而出的机会。“244”模式实现了“从一个部门选人”到“面向全市选人”的转变，变“伯乐相马”为“赛场选马”，且使“赛场”扩展到最大范围。选任的干部中，通过群众举荐、个人自荐最终被选任的占77.1%，群众举报下降七成，中卫“244”干部选拔任用模式得到中组部认可。选拔任用模式得到中组部认可。
（李福祥）
沙坡头区