书城文化中卫年鉴(2014)
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第43章 经济管理(2)

【统计创新】 1.完成了全区固定资产投资统计制度方法改革试点任务。精心组织,认真做好75家法人单位、市直部门和房地产开发公司的业务培训,严格按照试点方案,从9月份开始,分发各类试点报表,调试试点投资程序,强化试点改革报表填报的督查、催报、收集、审核和录入工作,对财务支出法和形象进度法统计出来的固定资产投资完成额认真做了比对工作,总结试点改革中的做法,为全区全面实施财务支出法统计投资完成额的改革积累经验。2.重新设计调试工业和贸易统计电子台账。中卫市统计局自主研发的工业电子台账经过一年的试运行后,专业人员又重新进行修改完善,设计新的电子台账,更加方便基层统计员操作,缓解了“堵网”压力。新的工业电子台账被区统计局工交处认定为“企业一套表工作模式下进一步提高数据质量的基础工作、上报报表的前置条件和数据质量控制的重要环节”,向全区工业企业推广使用。贸易企业“一套表”统计电子台账向全市推广使用。3.统计服务方式创新。创新手机报送方式。第一时间将区统计局反馈的主要月度、年度数据以手机信息上报市委、市政府主要领导和主管领导,增强统计服务的时效性;创新经济形势分析方式。撰写的经济形势分析得到市上主要领导的肯定,并将季度统计分析列为市委、市政府常务会议专题,由市统计局负责人详细汇报全市国民经济运行情况分析。统计分析已成为全市经济形势分析会上必不可少的交流材料;创新“订单式”专题分析方式。针对主要领导和主管领导关心的问题开展专题调研和汇报,年内就《中卫服务业发展及工作情况》《近三年中卫市经济社会发展状况》《中卫市工业发展状况》等开专题调研分析;创新统计资料联合开发方式。在统计数据开发应用上,将过去的由市统计局独家开发创新改为部门单位联合调研分析的方式,年内市人大调研全市全面小康社会建设难点问题、市政研室调研非公有制经济发展状况等均采用此开发方式,扩大了统计服务的参与面。

(常延波)

【统计调查】 1.基本单位名录库建设,做好“企业一套表”新增企业和新投资项目入库申报工作。及时取得工商、税务、质监、民政、编办等部门相关资料,共入库新增法人单位581家,变更法人单位390家,审核注销法人单位103家;新增、变更和注销产业活动单位33家。按照“先进库,后出数”的工作要求,每月提前与相关主管部门对接,通过部门比对、名录库筛选、实地调查等方法,全面排查行业内有望达到或已达到入库条件的企业,严格按照申报认定的工作流程积极申报,全市全年共有32家企业通过国家最终审核纳入“三上企业”名录库。建立固定资产投资建设项目开工竣工统计登记制度,加强与发改委、商经局等有关部门联系与沟通,并就投资项目进展情况定期会商、对接。每月都详细搜集入库企业所必须的批复核准备案文件、施工合同等资料,及时申报入库,确保投资项目应统尽统,全年全市共新增投资项目240个。2.完成各项统计报表任务。严格执行报表制度和数据质量控制办法,建立统计数据评估制度,每月由评估组对主要数据指标与GDP匹配性和协调性进行评估审核,确保数据真实反映经济发展趋势。3.做好“企业一套表”改革实施工作。严格遵守联网直报“四条红线”,采用“移动飞信”手机短信、QQ网络系统交流服务与远程操作、电话指导、“上门服务”等人性化措施,加强联网直报培训、指导、督查,解决企业在联网直报中遇到的各种问题,强化市、县两级“一套表”审核验收上报工作,确保源头数据质量。同时扩大联网直报范围,将重点服务业纳入企业一套表联网直报系统,全市网上直报企业达到301家,直报率达100%。4.专项调查。全年完成了151家文化产业、91家规模以上工业企业成本费用、153家“三上企业”信息化、25家企业景气、480户劳动力抽样、31家林业及相关产业、110家道路及水运能源消费、57家企业资源产出率、31家重点服务业、41家投入产出调查和人口变动抽样等专项调查工作。按季度完成了工业园区、保障性

安居工程调查工作。

(常延波)

【统计服务】 1.加大对经济运行和重大事项统计监测。完成了2012年中卫市全面建设小康进程、2012年妇女儿童纲要、全市国民经济运行情况、固定资产投资、企业能源消费、六项效能考核指标等统计监测工作。监测结果已成为市委、市政府掌握情况、制定完善相应政策措施的重要参考依据。2.加大统计分析工作力度。紧紧围绕中卫市委、市政府“四大战略”和经济运行难点、热点问题,深入企业、乡镇等基层一线进行详细的调查,多角度观察全市经济社会发展运行态势,挖掘统计数据背后隐蔽的重要问题,运用统计分析方法从数据中提取有价值的信息,为市委、市政府提供优质统计服务。马廷礼书记对《中卫市节能降耗取得明显成效》的统计专报作了批示。全年共撰写统计调研报告8篇,统计专报22篇,统计信息29篇,统计快报9篇,统计简报132篇。3.着力打造统计精品。发布《中卫市2012年国民经济和社会发展统计公报》,逐月编印《中卫月度经济指标手册》180册,4月份组织编印《2012年中卫市经济要情手册》。《2013年中卫统计年鉴》编印工作较往年提前3个月完成,并重新核实历史数据,增加基本单位名录库等新的内容,年鉴承载的信息量更加丰富。4.全面提供统计优质服务。及时准确整理提供领导临时性所需的各种统计数据及材料。完成市委、市政府等交办的专题任务,配合市人大为全市人大代表进行了统计知识讲座。积极为全市效能目标管理考核、城市“六创”工作、沙坡头区可持续发展试验及验收等工作提供统计数据资料。主动为来电、来涵、来访的各部门单位和社会公众提供统计数据咨询服务上千次,树立统计部门的良好形象。在《中卫日报》、中卫政府信息网等发布重要统计数据信息和分析建议,宣传全市科学发展成果,提振全市人民跨越发展信心,受到社会好评。

(常延波)

【统计基层基础建设】 1.夯实“三上企业”统计基础工作。督促企业配备具有一定文化素质的专兼职统计人员,配置满足联网直报需要的计算机和网络,抓好统计登记证的办理和统计人员从业资格证书考试,统计登记证办证率达到100%,统计从业资格证书持证上岗率达到95%以上。建立规范的统计台账。规模以上工业、商贸、房地产、建筑业企业统计台账建账率达到95%以上,数据质量得到保障。2.以星级管理为抓手,推进“三上企业”和乡镇统计规范化建设。严格执行区上制定的评定标准和程序,经过认真的审核验收,评定中卫市2012年四星级统计诚信单位25家,四星级统计站4家,三星级以下统计诚信单位116家,并对四星级单位颁发奖牌,在中卫日报进行公示。共申报五星级统计诚信单位5家。审核认定四星级及以下统计诚信单位296家。3.加强统计人员培训。组织市统计局专业人员12人次到区内外参加业务知识培训,利用年报会、各项调查工作会对基层统计人员实施培训,年内培训1000多人次。组织156名人员参加全国统计从业资格报名、培训、考试。严格遵守网络信息安全管理制度,及时更新维护统计内网,保障区、市、县、乡四级统计网络畅通。

(常延波)

【统计法制】 1.推行统计法律事务告知制度。向联网直报“四上企业”发送《统计法律事务告知书》,明确统计机构和统计调查对象的权利义务关系,增强统计调查对象对统计工作的认识和理解。向新入库准“四上企业”发放告知书,明确告知企业被确定为统计调查对象,并依据《统计法》规定,应当履行的四项法定义务。全年共对12家单位下发了通知书,使其纳入了统计范围。2.强化统计法制宣传和培训,规范统计行为。全面实施统计“六五”普法规划,认真开展“六五”普法中期自查评估,提升统计人员法律意识和依法统计的能力。利用法制宣传日、专业年报会议、专题讲座等方式,发放统计法律法规知识宣传彩页5000多份,培训基层统计人员1000多人次。开展统计登记证年审工作,共年审了86家,统计登记变更36家,向20家单位下发《限期办理统计登记证通知书》,按期办理了统计登记证。组织人员参加全区统计法律法规及经济普查知识竞赛。对档案资料不完整的9个单位送达《中卫市统计局责令改正通知书》,责令限期整改。3.将经常性统计执法活动和执法大检查相结合,坚决整治统计报表数据的违法行为。6耀8月与市监察局、司法局联合在全市范围内开展统计执法大检查,共检查49家单位,立案查处5家,有效震慑统计违法行为,维护统计数据的公信力。

(常延波)

国土资源管理

【概况】 中卫市国土资源局于2004年正式挂牌成立,下设6个行政科室,3个事业单位,4个乡镇中心管理所,代管中卫市国土资源执法监察支队,现有干部职工49人,主管全市土地、矿产等自然资源的规划、管理、保护、合理利用和测绘事业。

(白 桦)

【耕地保护】 鼓励企业向荒山荒滩集聚,尽量占用未利用地,全面实施千万亩基本农田示范区项目建设,自治区下达指标363.1万亩,实际保护面积393.1万亩,保护率达到108.3%,基本农田保护面积巩固在了291.92万亩。认真执行“先补后占”“占一补一”的审核制度,完成兴仁郝家集高庄王团耕地占补平衡土地开发项目,新增耕地381公顷。完成宣和永康占补平衡土地开发项目,建设规模为538.81公顷,新增耕地334.08公顷。被自治区人民政府评为全区耕地保护工作三等奖。

(白 桦)

【土地利用】 编制完成了《中卫市辖区土地利用总体规划评估调整方案》《宁夏中卫甘唐新能源化工基地土地利用总体规划(2013耀2025)》。出让国有建设用地44宗,面积6318亩,成交价款8.5亿元。划拨国有城市建设用地23宗7711.88亩,收缴耕地开垦费296.72万元。争取新增建设用地占用农用地计划指标2663.41亩,其中农用地1586.41亩(耕地1207.41亩),未利用地1077亩,低丘缓坡低效牧草地实验指标2200亩。报批各类建设用地31批次68宗地,面积12612.75亩。清理闲置土地6宗,面积213亩。被国土资源部评为全国土地市场动态监测与监管工作先进单位。

(白 桦)

【土地整理】 完成了20万亩高效节水灌溉基本农田规划(规划到2015年底)申报与审批。编制完成了《中卫市沙坡头区土地整治规划》《中卫市沙坡头区高标准基本农田建设方案》。投资2.09亿元实施东园等五镇高标准基本农田建设项目、永康二期、东园镇、镇罗镇、常乐镇重大项目,建设规模达到14.9万亩,提高土地产出效益。争取5万亩高效节水灌溉土地整治资金13565.34万元。被宁夏中北部土地开发整理重大工程项目领导小组评为三等奖。 (白 桦)

(白 桦)

【土地收储】 把节约集约用地作为缓解保护资源与保障发展的有效途径,紧盯全市重大项目建设布局,加大土地报征力度。全年共征收土地7208.47亩,补偿征地费9048.29万元,全力保障福兴苑、时代家苑等项目公租房、廉租房、沙坡头北干渠、南苑路扩建等46宗重点项目用地。征地及地面附着物补偿款全部采取“一卡通”方式直补到农户。 (白 桦)

(白 桦)

【地籍管理】 启动实施“数字中卫”地理空间框架建设项目,争取国家项目投资400万元。完成沙坡头区集体土地所有权登记发证515宗,面积113851.39公顷。完成单位及个人国有土地初始、变更、抵押登记发证314宗,面积25231.7亩。2013年共办理城镇住房土地分摊登记发证301宗,面积53.6亩;农村宅基地发证246宗,面积110.7亩。沙坡头区累积发证61331宗,发证率为95.8%,超过自治区国土资源厅规定发证率90%以上的要求。

(白 桦)

【矿产资源管理】 投资1548.51万元实施定武高速两侧矿山治理项目和沙坡头区大柳树及营盘水地区矿山地质环境治理项目,恢复治理面积40970亩。编制完成了《建筑用砂、石、砖瓦用黏土矿业权设置方案》。坚持矿权出让“招拍挂”制度和有偿延续制度,挂牌出让13宗,延续14宗,变更3宗,收缴价款256万元,使用费6.5万元,补偿费14.35万元,生态恢复保证金11.13万元。健全非煤矿山安全生产6项制度,开展矿山巡查120次,对沙坡头区75家非煤矿山企业开展了安全生产专项检查。完善《中卫市突发地质灾害应急预案》,成立地质灾害应急分队,制定了地质灾害5项制度,与市气象局签订了《地质灾害气象预警预报协议》,在海原县开展了地质灾害应急演练。

(白 桦)