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第28章 拖欠农民工工资集中的是哪个领域?

农民工如果去建筑行业打工,务必了解建筑行业是拖欠农民工工资集中的领域,据调查研究,建筑行业农民工被拖欠工资的比例高达70%。

为什么建筑行业如此严重地存在拖欠农民工工资的现象呢?究其原因,建筑公司使用民工有两种方式:

(1)建筑公司直接雇用民工。该方式在结算工资时,由建设单位直接付给民工工资。

(2)建筑公司与劳务分包单位或者包工头签订劳务分包合同,由劳务分包单位或者包工头为工程建设提供劳务,同时,也是由劳务分包单位或者包工头直接雇用民工。该方式是由施工单位付给劳务单位或者包工头劳务费,再由劳务分包单位或包工头付给民工工资。

建筑行业的这种承包方式以及结算方式是环环相扣的。如果一个工程项目的建设单位即发包方不能按时给付工程款,那么就会造成以下环节也不能按时付款,最终导致拖欠民工工资的情况出现。

随着社会经济的发展,社会投资规模越来越大。很多建设单位在资金不到位、不具备开工条件的情况下,仍然盲目开工建设。施工单位为了能承揽到工程,被迫垫资施工。工程完工后,很长时间建设单位不能支付工程款,是造成拖欠农民工工资的根本原因。虽然施工单位也是受害者,但是,施工单位明知建设单位没有资金而为其垫资施工的行为,也对拖欠工程款的形成起了推波助澜的作用。此外,现实中还存在建设单位已经付给施工单位工程款,而施工单位恶意拖欠民工工资的情况。

为了确实解决建设领域拖欠农民工工资的问题,国务院2003年下发了《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》,2004年司法部、原建设部下发了《司法部、建设部关于为解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题提供法律服务和法律援助的通知》,提出充分发挥法律服务和法律援助的职能作用,运用法律手段切实解决建设领域拖欠工程款以及拖欠农民工工资问题。