面对挑战，如何走出困境，这是我们当前要解决的问题。我们要理清陕西网络文化业的发展思路，把握其发展脉搏。2007年1月23日，胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十八次集体学习时指出，以创新的精神加强网络文化建设和管理，满足人民群众日益增长的精神文化需要。陕西网络文化业如何进一步发展，概而言之，就是以改善产业发展环境和提高自主创新能力为突破口，以保护知识产权为保障，大力倡导民族的、健康的、原创的网络文化业。
一、积极改善陕西网络文化业发展环境
文化产业的增长有三个条件：消费者有较为充裕的闲暇时间，国民收入达到一定水平，政府的大力提倡。消费者有较为充裕的闲暇时间，国民收入达到一定水平是支撑整个产业的核心；而政府的大力提倡则是支撑整个产业的关键。一是尽快制定陕西网络文化业整体发展规划。陕西网络文化业要取得进一步发展，就需要打破现行的管理格局，不能只是单单追求单个部门和某个行业的眼前利益，应抓紧制定和出台一个具有前瞻性、指导性、针对性、可操作性的网络文化业的整体发展规划，整合各种资源，形成一个涵盖网络文化内容及经营场所的整体产业政策，并积极发挥市场机制的作用，通过市场这只看不见的手，引导各种资源充分流向整个产业发展的关键部分和薄弱环节，构筑产业支撑体系。二是搭建各种平台，促进省际间、国家间在网络文化领域的交流合作。作为陕西来说，就是要继续利用东西部合作与投资贸易洽谈会、深圳文化产业博览会、西部文化产业博览会等各种平台，展示陕西网络文化业成果，同时积极走出去，利用在国外举办的“陕西文化周”等活动，来吸引世界关注陕西网络文化业的目光。三是积极发挥民间组织的作用。通过成立网络文化业促进会等民间组织，来弥补政府在网络文化业发展中的政策缺位。民间组织由于具备各种专业知识和技术，在社会关系中具有很强的亲和力，往往成为沟通政府和企业的桥梁，可以通过它们承担一部分政府转移出去的管理职能，发挥自身的优势，达到整合资源，开拓市场的目的。四是加大市场开放力度，降低产业进入门槛，积极鼓励和支持各类资本平等地进入、参与产业的发展。非公有制经济为陕西网络文化业的发展注入了活力，如何进一步鼓励支持和引导好就显得尤为重要。陕西省为鼓励非公有制经济的发展先后制定出台了《关于进一步加快非公有制经济发展的若干意见》、《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》，为非公有制经济在市场准入、公平待遇、产业导向、融资渠道、服务体系建设等方面做了具体的规定，下一步就是结合网络文化业的特殊性，做好政策的完善和落实。五是做好网络文化业的“守夜人”。切实加大对网吧的整治力度，坚持党委领导、政府管理、社会监督、行业自律、企业守法经营的基本原则，夯实管理、监督责任，形成政府、企业和社会共同构筑的网吧规范经营的管理系统。加强对网络文化内容的管理，坚决打击网上散播的色情、赌博、谣言等不良信息，净化网络内容，切实使网络文化始终坚持先进文化前进方向，为青少年的健康成长创造良好的文化环境。同时，加大知识产权保护力度。目前，整个中国网络文化业发展面临最棘手的问题就是知识产权的保护，保护知识产权不光是保护国外企业的合法权益，更重要的是保护国内民族产业的原创力，一个产业如果缺乏原创力，那么这个产业就停止了前进的步伐。要加大对网络游戏“私服”、“外挂”以及非法在线传播音乐、电影、软件等网络非法侵权行为的打击，营造一个良性的、公正的网络文化业成长环境。六是积极尝试管理创新。网络文化业作为一个新兴产业，对其管理也面临着一些新情况、新问题，因此，还必须大胆地进行管理创新、技术创新，进而建立起政府制定标准——产业规范发展——社会参与监督——政府进行奖惩的管理体系。
二、不断提高陕西网络文化业的创新力
创新是一个民族不竭的动力，也是一个产业发展的不竭动力。只有创新才能有后发优势，才能尽快地赶超先进的地区。陕西的网络文化业起步晚、底子薄，一方面要引进好的网络文化产品，为我所用；另一方面，也要发展自己的优势产品，走出去，这都要增强自主创新能力。要增强自主创新能力，一是做好专门人才的培养。陕西有着鼎盛的汉唐文化，浓郁、深厚的特色地方文化和灿烂的革命文化可以挖掘和开发，但是，丰富的文化资源不等于文化产业资源，只有依托各类专门人才，才能充分提升陕西的文化资源核心，这就需要依托西安各类大专院校建立起完善的人才培养、储备、引进、评估、激励和培训机制，同时这个机制应该具有时间上的延续性、空间上的继起性。二是要依托高新技术产业开发区、经济技术开发区和西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学、西安美院等各类大专院校建立起国家级、省级网络文化业示范基地和产业孵化基地，形成以市场为导向、产学研相结合的网络文化创新体系。三是以市场为导向，做好目标市场的调研，把握产品的前景。知识经济时代的网络运营已经从传统的网络建设保障服务为主，转变成满足客户的多样性、差异性化需求为主。四是培育和提升产业的消费需求水平。任何产业形成的原动力都是消费，网络文化业也不例外，消费水平的差异在一定程度上决定着产业发展的差异。五是加强对产业创新的资金支持，可以通过设立各类创业基金，运用经济杠杆来撬动产业的发展，特别是加大对具有陕西地方特色的原创性网络文化产品扶持力度，给予一定的资金补贴。如常州对其动漫基地中制作的动漫产品，只要在省台和中央台播出，都会获得市里的加倍奖励。具体地说，一个三维产品在中央台的播出费是1600元/分钟，常州奖励的制作费就达到3200元/分钟，省台的价钱是800元，常州的奖励是1600元，如果产品获国家和省级奖励，会再加倍奖励。六是扶植、发展一批具有自主知识产权、实力雄厚的网络文化龙头企业。企业作为市场经济活动的主体，是社会进步和发展的主要动力，网络文化业的发展同样依赖于那些与产业相关的优秀企业的参与，因此，政府扶持一批网络文化龙头企业就显得尤为重要，特别是针对目前陕西民营企业规模小、实力差的现状，鼓励国有优秀企业参与网络文化业的发展，有助于产业的迅速崛起。
三、明确陕西网络文化业的发展步骤，以重点产业的突破来推动整个产业的发展
陕西网络文化业要想取得长足的发展，不可能全面推进，只有通过重点产业的突破来推动整个产业的发展，在发展的过程中是有轻重缓急的，先发展什么，后发展什么，要根据整个市场的发育程度来确定。陕西网络文化业目前产业形态最完善、规模最成熟、市场化程度最高的是网吧产业。网吧产业又是一个与网吧用户、电信运营商、软硬件厂商息息相关的行业，网吧产业的发展，将大大带动电信接入、硬软件产品、娱乐产品等众多行业的共同发展。陕西网络文化业的发展步骤，先是通过网吧的连锁化、品牌化、规模化、集团化提升整个产业的水平，目前这一步已经迈开，而且经过这几年的发展，陕西省网吧的规模、品牌、档次已经走在了全国的前面，陕西有全国最好的连锁品牌红树林，有目前世界上最大的网吧“赢向未来——中国龙网城”，目前急需要解决的就是规范网吧的经营秩序，杜绝未成年人进入网吧，这也是这个产业发展的硬伤，如果不能对症下药，将来很有可能给这个产业带来毁灭性的打击。网吧的经营切实要做到两个满意：群众满意和政府满意；其次通过网吧产业的做大做强，来带动电子竞技、游戏代练、游戏培训、虚拟物品交易等相关产业的发展。目前陕西省的电子竞技、游戏代练、游戏培训有一定的发展。特别是电子竞技，在韩国被称为“新国技”，其产业规模甚至已经赶超了汽车工业。2003年11月18日，国家体育总局宣布将电子竞技正式列为第99项体育运动。陕西省经过几年的发展，网吧几乎覆盖了所有的城市社区街道乡镇，网吧的用户基本上都是游戏玩家，因此，陕西省的电子竞技热潮需要在网吧中进行基础推广，在大量举办地方性电子竞技赛事活动的基础上，培养和选拔更多的选手，通过举办大量的本地化商业赛事发展电子竞技体育经济。但这些比赛更多的是具有普及推广价值的基础性比赛活动，而缺乏如WCG等高规格的比赛。陕西省特别是西安发展电子竞技产业，还必须举办能够吸引世界级优秀选手的赛事，这样才能赶上电子竞技运动开展得较快的上海、北京、成都等城市。最后通过电子竞技、游戏策划、游戏培训等相关产业的发展来带动网络游戏、动漫等产业的发展，进而实现陕西整个网络文化业良性、有机地发展。
四、强化政府管理职能，引导网络文化业健康发展
与其他产业不同，网络文化业具有特定的精神内涵。网络文化影响范围广，每一个人通过一台上网计算机就能面对整个网络虚拟世界，网络文化产品的健康与否必然在一定程度上影响人们的思想、意识、行为。网络文化业作为高新技术产业，既需要政府的扶植，又需要政府主管部门的规范和监管，政府通过经济、政策、法律等手段，强化宏观管理的职能，为网络文化业的健康发展提供一个良好的环境，引导网络文化业健康发展。