8月17日，南京出现了两张面目一新的报纸《建国日报》，这就是原汪伪《中央日报》)和《复兴日报》(即原周佛海任董事长的《中报》)，套红标题为胜利专号。分别报道了军委会京沪行动总队南京指挥部成立及周镐定于本日正午12时于南京广播电台作重要广播的消息，还刊登了由周镐起草的南京指挥部第一号布告，全文如下：
京沪行动总队南京指挥部布告(胜字第一号)：
我中、英、美、苏四国政府，业已接受日本政府之请求，准其无条件停战。抗战大业，于以完成，世界和平，从斯奠定。是皆我蒋委员长八年以来，艰苦卓绝之领导，前方将士之用命，后方民众之协力所致。现值嬗递之时，凡我同胞应守秩序。匪类乘机扰乱，极须严防。尤其沦陷区域，更当静候政府整理。本指挥奉命绥靖地方，维持现状。除各地部队，蒋委员长已有命令广播，应恪遵并听候命令外，兹经临时规定各项如下：
一、日本军民，应静候政府处置。无论何人，对之不得任意侮辱、伤害。纵然有非法活动时亦应及时向本部报告，听候核办，不得擅自处置。
二、各地原有宪警机关，及各地负责官员，应各就所在地，保护地方，维持秩序。
三、原有各机关，各级公务人员，应照常办公，不得擅离职守，并切实保管档案及公有款产物件，听候接收。
四、凡服务公用事业者，无论中外人员，概须一体尽力，维持原状，如有擅离，即作破坏地方秩序论。
五、各民团及私人藏有武器者，限于五日内，由负责人携同原有证明文件，至本部登记(新街口原中央储备银行)。
六、商会工会应领导工商人等，保持常态，不得藉词停止交易王作，尤不得高抬市价。
七、银钱两业，应各照常营业，调剂市场金融，惟各伪机关及各公务员之存款不得支付，听候查明办理。
八、中储券暂仍准予流通，听候政府调整。
九、粮食及主要物品，绝对禁止囤积居奇。
十、如有造谣生事，图扰乱地方市面，及有不法行为妨害秩序者，准由民众呈报本部经查属实，严惩不贷，但不得挟嫌诬栽。
上列各项如有故意于违者，本部为维持治安计，当按军法惩究。合及布告周知，务各恪遵，切切此布。
中华民国卅四年八月十七日
指挥/周镐
清晨，周镐匆匆用过早餐，就忙着会见大批前来拜访、要求接谈的各阶层人士，包括新闻界、商界、政界及社会名流，他们都是听了南京电台的有关广播和看了报纸上的消息后赶来的，纷纷向重庆国民政府的这位代表表示衷心拥护，同时打探虚实。周镐利用这个机会，重申指挥部的十项命令，争取社会各界对指挥部接管南京日伪政权给予支持配合。
十一少向报刊记者透露：“周指挥在接见南京商会会长葛亮畴时，曾警告商人不准抬高物价，不准投机取巧，发不义财……”
中午12时，周镐到中山东路西祠堂巷伪中央广播电台作广播讲话，向市民宣告日本投降的消息，同时宣布南京日伪政权已由南京指挥部接管，南京指挥部负责维持社会治安，行使政府职权。社会各界和广大市民要遵守秩序，等候国民政府还都南京。接着，周镐又带着行动处武装人员赶到汪伪中央陆军军官学校，集合全体军官学员训话，称其受蒋委员长之命令，代表南京指挥部接管南京一切军政机构，学员必须留在校内待命。周镐希望通过以上行动，来稳住当时南京城内的这支重要的武装力量。
十一少这几日忽而感到格外的充实，英子死去的阴影渐渐在脑海中淡化。日本人终于彻底滚蛋，他十一少也对得起北平死去的一百多位宗亲了。
然而不久，十一少便再次陷入无边的彷徨中。
正当周镐主持的接管工作顺利进行时，南京局势出现了骤变：汪伪国民政府主席陈公博的卫士团，在颐和路34号“主席官邸”四周构筑临时工事，架设路障，和指挥部行动处的武装人员发生冲突，爆发了局部巷战。
18日上午，汪伪中央军校300多全副武装的军官学员齐集新街口广场，抗议指挥部随便抓人，还架起机关枪对准了指挥部所在的中储行大楼，气氛十分紧张。
周镐镇定自若地对部下道：“日本人已无条件投降了，这些人是不敢轻举妄动的！”他指示徐队长加强警卫，其他人员继续工作。