黄帝时期还设官司职，置左右大监，监督万国，设三公、三少、四辅、四史、六相、九德共120个官位管理国家。并对各级官员提出“声禁重、色禁重、衣禁重、香禁重、味禁重、室禁重”，即“六禁重”的要求，反对奢侈糜烂，主张节俭朴素。黄帝提出以德治国，“修德振兵”，以“德”施天下，以道修德，唯仁是行，修德立义。而且还设立“九德之臣”，用来教养百姓九行。他还命大臣负责不同的技术创造，如让羲和与常仪分别负责观测太阳和月亮，臾区观测行星，伶伦创制律吕，大挠创立甲子，隶首发明算数，容成综合以上六术，制作乐律和律历。黄帝还让伶伦和垂制造乐器，仓颉造字，史皇作图，雍父造舂和杵臼，夷牟造矢，挥造弓，共鼓和货狄造舟。此外，在皇帝做共主的时候，人民生活简陋朴素。所以黄帝教人们生火做饭，吃熟食，又创制了纺织技术，教人们制作衣服，御寒护体。
黄帝有四妃十嫔。西陵氏是黄帝正妃，名嫘祖，她教人民养蚕缫丝，织出丝绸做衣裳，故被称为“先蚕”。次妃名嫫母，虽然长相丑陋，但德行高尚，黄帝对她也非常敬重。
黄帝共有25个儿子，并把其中14人分封给姓。这14人共得到12个姓，分别是：姬、酉、祁、己、滕、葴、任、荀、僖、姞、儇、衣。而少昊（己姓）、颛顼（次子昌意之子）、帝喾（长子之孙）、唐尧（长子玄孙）、虞舜（次子八代孙），以及夏朝、商朝（子姓）、周朝的君主都是黄帝的子孙。后来的五帝少昊、颛顼、尧、舜、禹以及夏禹、商族的祖先、周族的祖先等，都是黄帝的后裔，这些后裔都继承了姬姓。其后代周武王（姬发）建立了周朝。在西周初年周武王大封诸侯时，姬姓国就有53个之多，后来这些姬姓国的后代多数改用国名、封邑名以及祖父名、号为姓，姬姓也渐渐减少了。
传说黄帝还通晓医术，《黄帝内经》就是根据黄帝与岐伯讨论医学问题的问答体裁编著的，有《素问》和《灵枢》两部，但也不排除后人假借黄帝之名的可能。
神农尝百草
上古时期，五谷与杂草相生，药物与百花争艳，人们分不清哪些粮食可以吃，哪些草药可以治病。黎民百姓以狩猎为生，飞禽走兽越来越少的时候，人们就只能饿着肚子。谁要是得了病，便无医无药，只能等死，不死也要脱层皮。
神农氏看着老百姓的疾苦，牵挂在心头。如何让百姓不再挨饿生活，神农氏苦思良久，终于想出了一个办法。
这天，神农氏带着手下，从随州历山出发，一直向西北大山走去。他们就这样一直不停地走，整整走了七七四十九天，终于来到一个地方。只见这个地方山连山、川连川，奇花异草的香味，大老远就能闻到。神农他们正往前走，忽然一群狼虫虎豹从峡谷里窜了出来，把他们团团围住。神农马上让百姓们挥舞着神鞭，打向野兽。但打走一批，又拥上来一批，一直打了七天七夜，才把野兽全部赶跑。那些虎豹蟒蛇身上被神鞭抽出一条条伤痕，逐渐变成了皮毛上的斑纹。
这时，手下们都说这里太险恶，劝神农回去。神农摇了摇头，坚毅地说道：“我们不能回去！黎民百姓还在生病饿肚子，我们怎么可以回去呢！”神农说完话，便领头进入了峡谷，来到一座茫茫大山脚下。
这山高耸入云，四面都是悬崖，崖上挂着瀑布，布满了青苔，非常光滑，看来没有登天的梯子，人是走不上去的。手下们又劝神农回去，神农还是摇摇头，重复了那句话。
神农站在一个小石山上，对着高山看去，片刻之后，若有所悟。后来，人们就把他站的这座小山峰唤做“望农亭”。神农把手下们全部喊过来，叫他们砍木杆、割藤条，靠着山崖搭成架子。就这样一天搭上一层，从春天一直搭到夏天，又从秋天搭到冬天，不管刮风下雨，还是飞雪结冰，从来都没有停止。就这样整整搭了一年，搭了360层，才搭到山顶。据说，我们现在盖房子用的脚手架，就是学习神农的方法。
神农带着手下，攀登木架，终于登上了山顶。只见这山顶上百花争艳，红的、绿的、白的、黄的，各色各样，密密麻麻。神农非常高兴，他让手下防着狼虫虎豹，自己亲自去采摘花草，放到嘴里品尝。为了能够在这里安心尝百草，为老百姓找到吃的，神农就叫手下在山上栽了几排冷杉，当做城墙防御野兽，在墙内盖茅屋居住。后来，人们便把神农住的地方唤做“木城”。白天的时候，神农带领着手下到山上尝百草。晚上，他叫手下燃起篝火，他就借着火光把百草的情况详细记载下来：哪些草是苦的，哪些是热的，哪些是凉的，哪些可以充饥，哪些可以医病，专心致志，写得非常清楚。
有一次，神农把一棵草放到嘴里品尝，顿时感到天旋地转，一头栽倒在地上。手下们赶快把他扶起来，神农明白自己中毒了，可是这时却说不出一句话，只好用最后一点力气，指着面前一棵红色的灵芝草，又指指自己的嘴巴。手下们赶忙把那红灵芝放到嘴里嚼烂，喂到他嘴里。神农吃了红灵芝，毒气马上就解了，头不昏了，也可以说话了。从此，人们就说灵芝草有起死回生的功效。手下们非常担心他尝草，认为太危险了，都劝他还是下山回去。只见神农还是那样坚定的拒绝，接着又尝起了百草。
神农尝完了这座山的花草，便又到了另一座山，还是用木杆搭架的方法攀登上去。就这样又一直尝了七七四十九天，踏遍了这里的每道山川。神农发现麦、稻、谷子、高粱等可以充饥，就叫手下把种子带回去，让老百姓种植，这就是后来的五谷。他还尝出了365种草药，写成《神农本草》一书，让属下们带回去，为老百姓治病。
神农尝完了百草，为老百姓找到了充饥的五谷、医病的草药，回到了寨子里，准备下山返乡。他放眼望去，那搭遍了满山的木架子不见了。原来，这些搭架的木杆，因年深月久，落地生根，竟然长成了一片茫茫林海。正在神农为难的时候，天空中突然飞来了一群白鹤，把他和随从的几位属下，接到天庭去了。从此，回生寨一年四季香气弥漫。
为了纪念神农尝百草的功绩，老百姓便把这片茫茫林海唤为“神农架”。把神农升天的回生寨，唤做“留香寨”。
汉字是谁创造的？
在上古时代，人类的祖先和其他动物一样是没有语言的，彼此之间只能用手和肢体动作来进行交流。人类最早的语言是“咦”、“呀”、“哇”、“哈”等单音叹词，后来逐渐发展为双音词，经过数百万年的进化和发展，直到有巢氏时代的后期（距今约10万年），人类才有了初级的语言。
到了燧人氏时代，人类已经有了非常丰富的语言。但是文字却还没有出现，所以当时只能通过摆放石块，并以石块的大小、多少、堆放的方法和位置的不同，来表示不同的事物。“堆石记事”的方法既麻烦又不便管理，还很容易遭到破坏。后来燧人氏部落的织女发明了搓绳技术，随即发明了“结绳记事”。结绳记事是用柔软而有韧性的树皮搓成细绳，然后将数十条细绳排列整齐悬挂在一处，在上边打结记事。古书记载：“事大，大结其绳；事小，小结其绳。”即大事打大结，小事打小结，也分里外，先发生的事打在里边，后发生的事打在外边。后来，为了能够记录更多的事情，织女又利用植物的天然色彩，把细绳染成各种颜色，一类事物由一种颜色代表，使记事更加清楚。“结绳记事”比“堆石记事”更方便，也更易于保存，因而逐渐取代了“堆石记事”。
燧人氏晚期（约公元前1万年），人们发明了最早的“符号文字”。它是在“结绳记事”的基础上发明的，最初主要由“○”、“△”、“*”三个符号构成。当时有人嫌结绳记事麻烦，便把结绳记事的“结”用符号刻在石头上，大结用“○”来表示，小结用“△”来表示，重叠结用“米”来表示。后来人们发现用这种方法比结绳记事更好，不仅避免了结绳记事容易被烧毁和腐烂等不利因素，还可以永久性保存。于是“符号刻记”又逐渐取代了“结绳记事”，并且还陆续发明了数十种不同的符号来代替不同的事物，这种符号就是我国远古时代最初的文字。
尽管符号文字已经有了数千年的历史，但由于它属于密码性质的文字，只能在少数人中流传，局外人根本无法破译，所以并没有得到规模普及。于是图画文字便在民间发明了，用简单的画面来表现某一具体的事物，如画一个山形图案代表“山”，画几个水波代表“水”，画一个圆形代表“太阳”，画半个圆代表“月亮”等等。由于这种文字不需要专门的学习和记忆就能掌握，因此得到了广泛的流传，深受大众欢迎。
我们今天使用的汉字历史悠久，据说是仓颉创造的。仓颉生于炎帝神农氏政权帝承二十六年（公元前4666年），其父系为伏羲氏，母系为史皇氏。仓颉的母亲是史皇氏部落的一位女首领，名侯冈，为伏羲女娲后裔，其先祖是燧人葊兹氏。史皇氏侯冈感应天地灵气，在洛水衙邑（今陕西渭南市白水县东南）生下了仓颉。
据《黄氏逸书考》辑《春秋元命苞》记载：“仓帝史皇氏，名颉，姓侯冈……生而能书。及受河图录字，于是穷天地之变，仰观奎星圆曲之势，俯察龟纹鸟羽山川指掌而创文字。天为雨粟，鬼为夜哭，龙乃潜藏。”《通鉴外纪》上说：“仓颉见鸟兽之迹，体类象形而制字。”《北堂书钞》卷七引《随巢子》说：“史皇（仓颉的别称）产而能书。”《河图玉版》也记载道：“仓颉为帝南巡，登阳虚之山，临于元扈洛汭之水。灵龟负书，丹甲青文以授之。”从这些文献中可以看出，仓颉天生就是神童，生而知之，所以后来才发明了文字。今天的洛宁县兴华乡西北仍留有仓颉造字台，是后人为纪念仓颉帝而建造的。
古史上有很多关于“河图”、“洛书”的记载，但其中大部分为夏、商、周历代开国君王假借天命托古而伪造。仓颉所见的洛书应该是燧人葊兹氏所创造的原始洛书，其书完全由上古文字符号“○”和“●”构成。“○”代表天，为阳；“●”代表地，为阴。虽然全书都是一些简单的符号，但融天文、地理、数学、玄学为一体，内涵丰富，高深莫测。
仓颉是一个很聪明的人，他对洛书上的符号文字进行了深入研究，并吸纳了部分从民间搜集来的图画文字，从而创立了独特的象形文字，后来仓颉还将象形文字作为本族的正统文字。炎帝神农氏的四任帝姜明听说后十分气愤，认为他忤逆祖宗大逆不道、便派军队征讨。仓颉亲率本族迎战，并击败了炎帝神农氏的军队。之后仓颉又率族众反击，一路东征，攻占了黄河以北的部分地区（今豫北地区），随后以阳武为都，自立为帝，号仓帝。后来北方的轩辕氏入侵仓颉氏的统治区域，击败了仓颉，仓颉率族众投降轩辕氏。随即去帝号，并答应每年进贡粮食和财物给轩辕氏。
在轩辕氏建立黄帝政权后，仓颉成为了左史官，他不仅是我国原始象形文字的创造者，同时也是我国官吏制度及姓氏的草创人之一，堪称人文始祖。黄帝以其居功奇伟，赐以“仓”姓，意思是君上一人、人下一君。仓颉死后，他的后人也被封为典史官，负责记录和整理历史典籍。