工程建设监理离不开工程信息。在实施监理的过程中，监理工程师要对所需要的信息进行收集、整理、处理、存储、传递、应用等一系列工作，这些工作总称为信息管理。信息管理是建设监理的重要手段，也是目标规划、动态控制、组织协调等手段的基础，没有完整的信息管理，以上方法都无从谈起。
(5)合同管理
合同管理是监理单位在工程建设监理过程中，根据监理合同的要求对工程承包合同的签订、履行、变更和解除进行监督、检查，对合同双方争议进行调解和处理，以保证合同的依法签订和全面履行。
11.3工程建设监理组织
11.3.1工程建设监理的组织机构
监理机构的组织形式应根据工程项目的特点、业主委托的任务及监理单位的自身情况确定，主要有以下几种类型。
(1)按监理职能设置的组织形式
项目总监理工程师，下设投资控制、质量控制、进度控制、安全控制、合同管理、信息管理等组织或人员。
这种组织形式是总监理工程师下设一些职能机构，分别进行相应职能的业务管理。
对于中小型的监理项目，可以利用这种组织形式。当项目规模较小时，还可以将监理职能加以归并，如由投资控制监理组兼管合同管理，由进度控制监理组兼管信息管理等。
(2)按监理子项设置的组织形式
总监理工程师负责，下设若干项目监理组，各项目监理组再设各职能控制。这种组织形式适用于监理项目分为若干相对独立事项的大中型建设项目。总监理工程师负责整个项目的规划、组织和指导，并重点负责整个项目内各项目的目标控制。此外，这种组织形式还适用于按建设阶段分解设立、适用于监理公司对该工程进行全过程监理的情况。
(3)矩阵制监理组织形式
矩阵制监理组织形式是上述按监理职能设置的监理组织及按子项设置的监理组织的综合形式。它适用于大型监理项目，既有利于各子项目监理工作的责任制，又有利于职能管理。使上、下、左、右集权与分权实行最优的结合，既有利于解决复杂难题，又有利于监理人员业务能力的培养。
11.3.2工程建设监理单位的资质
监理单位的资质是指从事监理业务的监理单位所具备的人员素质、资金数量、专业技能、管理水平及监理业绩的总和。
1.监理单位的资质标准
监理单位根据人员素质、资金数量、专业技能、管理水平及监理业绩的不同等级，分为甲级、乙级和丙级三级。
2.监理单位人员素质
人员素质是监理单位从事建设监理的基础，只有具有高素质的监理人员，才能为工程建设提供高智能的技术服务。监理单位人员素质主要体现在下列方面：
①监理人员要有较高的学历和技术职称；
②监理人员要具有较强的组织协调能力；
③应取得国家确认的《监理工程师资格证书》或地区《监理工程师证书》。
例如，甲级：企业负责人和技术负责人应当具有15年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；取得监理工程师注册证书的人员不少于25人。乙级：企业负责人和技术负责人应当具有10年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；取得监理工程师注册证书的人员不少于15人。丙级：企业负责人和技术负责人应当具有8年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；取得监理工程师注册证书的人员不少于5人。
3.资金数量
资金数量即监理单位的注册资金数量。它是监理单位开展监理工作的重要保证，也是监理单位级别的重要标志之一。工程监理企业的资质等级标准如下。
甲级：注册资本不少于100万元；
乙级：注册资本不少于50万元；
丙级：注册资本不少于10万元。
4.专业技能
监理单位的专业技能主要体现在以下方面。
(1)监理单位要有较强的专业配套能力
监理单位在进行项目的建设监理时，需要多个专业的监理人员共同开展工作。这就要求监理单位各专业的监理人员要配备齐全，且各主要专业的监理人员中应有若干名具有高级专业技术职称。
(2)监理单位要有较好的技术装备
在科学发达的今天，较先进的技术装备是专业监理工程师开展监理业务的重要辅助手段。例如，在设计阶段监理，监理工程师要运用计算机对结构设计进行复核验收，以判断原设计的安全性、经济性。在施工阶段监理，要运用高精度的测量仪器对建筑物的定位进行复核等。
监理单位的技术装备大体上包括以下内容。
①计算机。主要用于电算及监理办公自动化管理。
②工程测量仪器和设备。主要用于对建筑物(构筑物)的平面位置、空间位置和几何尺寸及有关工程实物的测量。
③检测仪器设备。主要用于确定建筑、建筑机械设备工程实体等方面的质量状态。
④照相、录像设备。用于记载工程建设过程中产品的情况，为事后分析、查证提供借鉴等。
5.管理水平
监理单位的管理水平主要体现在各种管理制度是否健全，即组织管理制度、人事管理制度、财务管理制度、生产经营管理制度、设备管理制度、科技管理制度、档案管理制度、会议制度等，以及各项制度的贯彻落实情况。一个管理水平高的单位，应该是管理制度健全，各项制度能得到很好贯彻落实，达到人尽其才、物尽其用。
6.监理业绩
监理单位的监理业绩是监理单位资质的一个综合反映。监理业绩主要表现在两个方面：一是监理的工程项目的数量及规模；二是监理成效，即在控制工程建设投资、进度、质量等方面的效果。监理单位监理的工程项目数量越多，工程规模越大，监理单位资质越高。例如，甲级：近3年内监理过5个以上二等房屋建筑工程项目或者3个以上二等专业工程项目；乙级：近3年内监理过5个以上三等房屋建筑工程项目或者3个以上三等专业工程项目；丙级：承担过两个以上房屋建筑工程项目或者一个以上专业工程项目。
11.3.3工程建设监理组织各类人员的基本职责
1.总监理工程师
总监理工程师的基本职责如下。
①代表监理公司与业主沟通有关方面的问题。
②组建项目的监理班子，并明确各工作岗位的人员和职责。
③主持制定项目的监理规划，根据该规划组织、指导和检查项目监理工作，保证项目监理目标的实现。
④提出工程承包模式，设计合同结构，为业主发包提供决策依据。
⑤协助业主进行工程设计、施工和招标工作，主持编写招标文件，进行投标人资格预审、开标、评标，为业主决策提供决策依据。
⑥协助业主确定设计、施工合同条款。
⑦审核并确认总包单位选择的分包单位。
⑧负责与各承包单位、设计单位负责人联系，协调有关事宜。
⑨审查承包单位提出的材料和设备清单及其所列的规格和质量。
⑩定期不定期检查工程进度和施工质量，及时发现问题并进行处理。
审核并签署工程开工会、停工会和复工会，组织处理工程施工中发生的质量、安全事故。
调解建设单位与承包单位之间的合同争议与纠纷，处理重大索赔事务。
组织设计单位和施工单位进行工程结构验收。
定期不定期向业主提交项目实施的情况报告。
定期不定期向本公司报告监理情况。
分阶段组织监理人员进行工作总结。
签署委托合同后，总监理工程师的法定地位即确定。作为工程项目中的监理工作总负责人，在监理过程中承担决策职能，直接主持或参与重要方案的规划工作，并进行必要的检查。在工程建设的许多问题上，总监理工程师的决定是最终决定，业主和承包单位均需服从这个决定，但他无权超越业主的授权范围下达指令。
2.各专业或各子项目监理工程师
各专业或各子项目监理工程师的基本职责如下。
①组织编制本专业或各子项目的监理工作计划，在总监理批准后组织实施。
②对所负责控制的项目进行规划，建立控制系统，落实各子控制系统人员制定控制工作流程，确定方法和手段，制定控制措施。
③定期提交本目标或子项目目标控制工作报告。
④根据总监理工程师的安排，参与工程招标工作，做好招标各阶段本专业的工作。
⑤审核有关承包方提交的计划、设计、方案、申请、证明、变更、资料、报告等。
⑥检查有关的工程情况，掌握工程现状，及时发现和预测工程问题，并采取措施妥善处理。
⑦组织、指导、检查和监督本部门监理工作。
⑧及时检查、了解和发现承包方的组织、技术、经济和合同方面的问题，并向总监理工程师报告。
⑨及时处理可能发生或已发生的工程质量问题。
⑩参与有关的分部(分项)工程、单位工程、单项工程等分期交工工程的检查和验收工作。
参与或组织有关工程会议并做好会前准备。
协调处理本部门管理范围内各承包方之间的有关工程方面的矛盾。
提供或搜集有关的索赔资料，配合合同管理部门做好索赔的有关工作。
检查、督促并认真做好监理日志、监理月报工作，建立本部门监理资料管理制度。
参与审核工程结算资料。
定期做好本部门监理工作总结。
专业或子项目监理工程师是总监理工程师的助手，是各专业部门或各子项目管理机构的骨干，他们在整个监理机构中处于承上启下的地位。向上要经常报告工程进展情况，使总监理工程师能够根据报告作出决断；向下在各自的部门和机构中有局部决策职能，领导本部门的监理工作。专业或子项目监理工程师的权限需由总监理工程师以书面形式通知承包单位，他们只能在总监理工程师的授权范围内开展工作，行使相应的权力。
3.监理员
现场监理员是监理实务的直接作业者，一般应按各专业所需工种配置，必要时还应分班配置。其基本职责如下。
①负责进场材料、构件、半成品、机械设备等的质量检查。
②分站监理，跟踪(全进程、全天候)检查。
③工序间交接检查、验收及签署。
④负责工程计量、验收及签署原始凭证。
⑤负责现场施工安全，防火的检查、监督。
⑥坚持记监理日记，及时、如实填报原始记录。
⑦及时报告现场发生的质量事故、安全事故和异常情况。
11.4工程建设监理的主要内容
根据工程建设的客观需要，在不同的建设阶段工程监理的主要内容如下。
1.投资决策阶段
投资决策阶段，工程监理的主要内容为：
①协助委托方选择投资决策咨询单位，并协助签订合同；
②监督管理投资决策咨询合同的实施；
③对投资咨询意见评估，并提出监理报告。
2.工程建设立项决策阶段
工程建设立项决策阶段工程监理的主要内容包括：
①协助委托方选择工程建设立项决策咨询单位，并协助签订合同；
②监督管理投资决策咨询合同的实施；
③对投资咨询意见评估，并提出监理报告。
3.工程建设可行性研究决策阶段
工程建设可行性研究决策阶段工程监理的主要内容包括：
①协助委托方选择工程建设立项决策咨询单位，并协助签订合同；
②监督管理投资决策咨询合同的实施；
③对投资咨询意见评估，并提出监理报告。
4.工程建设设计阶段
工程建设设计阶段工程监理的主要内容包括：
①提出设计要求，组织设计方案竞赛和评选；
②协助选择勘察设计单位，协助签订勘察设计合同并监督合同执行；
③审查设计文件和设计概(预)算，验收工程设计文件。
5.工程建设招投标阶段
工程建设招投标阶段工程监理主要内容包括：
①协助业主编制招标文件；
②协助评审投标书，提出投标意见；
③协助业主签订承包合同。
6.工程建设施工阶段
工程建设施工阶段工程监理的主要内容包括：
①协助建设单位与承包单位编写开工报告；
②确认承包单位选择的分包单位；
③审查承包单位提出的施工组织设计、施工方案和施工进度计划，提出修改意见；
④审查承包单位提出的材料和设备清单及其所列的规格和质量；
⑤监督、检查承包单位严格执行工程承包和工程技术标准；
⑥调解建设单位与承包单位之间的争议；
⑦检查工程使用的材料、构配件的质量，检查安全防护措施；
⑧主持协商工程设计变更；
⑨检查工程进度和施工质量，验收部分分项工程，签署工程付款凭证；
⑩监督整理合同文件和技术档案资料；
组织设计单位和施工单位进行竣工验收，提出竣工验收报告；
审查工程结算。
7.工程保修阶段
工程保修阶段工程监理的主要内容为：在规定的保修期内，负责检查工程质量状况，确定质量问题责任，督促责任单位修理。
当然，对一个具体工程来说，监理单位的主要工作内容主要取决于监理委托合同中的具体规定。业主可以只把工程建设的个别阶段委托监理和施工阶段监理，也可以把工程建设不同阶段的监理业务分别委托不同的监理单位承担。
11.5工程建设监理的目标控制
11.5.1工程建设监理目标系统
工程建设监理的目标控制是指对工程项目的投资、进度、质量、安全等若干目标组成的项目目标系统实施控制。
投资、进度、质量、安全等目标之间既存在矛盾的方面，又存在统一的方面，监理工程师进行目标控制时应当把它们当作一个整体来控制。
(1)各大目标之间存在对立的关系
项目投资、进度、质量、安全等目标之间首先存在着矛盾和对立的一面。如果某项工程要加快进度，就要增加投资，工程质量也会受到影响，安全风险加大；如果对工程质量有较高的要求，那么就要投入较多的资金和花费较长的时间；而如果要降低投资，节约费用，势必会降低质量标准，也会给安全带来问题。所以，各目标之间存在着对立的关系。
(2)各大目标之间存在统一的关系
各大目标之间不仅存在对立的一面，而且还存在着统一的一面，例如，适当增加投资的数量，为采取加快进度的措施提供经济条件，就可以加快项目建设速度，缩短工期，使项目提前投入使用，投资尽早收回，项目整个寿命经济效益得到提高。适当提高项目功能水平和质量标准，虽然会造成一次性投资的提高和工期的延迟，但能够节约项目投入使用后的经济费用，降低综合成本，从而获得更好的投资效益和安全效益。这一切都说明了工程项目投资、进度、质量、安全各大目标中存在着统一的一面。
11.5.2工程建设监理各大目标控制的内涵
1.投资控制的含义
工程建设监理投资控制是指在整个项目的实施阶段开展管理活动，力求使项目在满足质量和进度要求的前提下，实现项目实际投资不超过计划投资。
(1)投资控制不是单一目标控制
不能简单地把投资控制理解为将工程项目实际发生的投资控制在计划投资范围内。