麦轲任命杨威为天国第四座圣城嘉定的首任市长，并且在确定了基本的框架以后，授权他自己来确定人选，制定大政方针的规范条文，还有管理城市的具体实施细则。
杨威准备沉淀了二十多年，今天终于有机会宏图大展，立刻如同上满了发条的钟摆，把自己全身心都投入了组建嘉定的新政当中。
亲王阮福运，不但非常配合亲王府军队的改编，而且他自己本身就是资深基督徒，非但如此，听说杨威组建新一届嘉定管理机构，主动提出把自己的亲王府献出来，作为嘉定城的办公场所。
和麦轲商量以后，杨威感谢了福运兄弟的好意，但是没有同意他献出亲王城堡的建议，而是要把城堡保存下来，保护好，作为一个独具历史特色的建筑留给后人。
而嘉定新一届管理机构，将在新的办公楼里面为人民服务。当然建楼的任务就是麦轲的事情了。不但办公楼，还有其它许多楼，包括居民楼，都需要修建。但是这是下一步的事情。
鉴于阮福运的特殊身份和巨大贡献，杨威聘请他当然名誉市长。
这个名誉市长除了不操心日常工作以外，对圣城所有事情都有建议权；对圣城所有官员都有弹劾权，包括市长杨威。
如果对市长的工作不满意，或者发现他有重大问题，可以直接向麦轲提起弹劾。
但是除了监督任务以外，他不参与、也不负责对城市的管理。他实际上是一个具有独立性的监察机构的首脑。他作这些事情当然不能都靠他自己，所以他也有经费，可以找人帮助他完成这个监察任务。
既然华汉族裔一直在城市的经济运行中起中坚作用，哪怕面对各种打压，也依然主导了城市的经济命脉；而且华汉族裔文化悠久，历史源远流长，待人和善，大有智慧，现在杨威来决定谁来做管理城市的工作，就没有理由不重要其佼佼者。
于是，李开山被任命为常务副市长，向市长负责，全面管理城市事务。在杨威不在的时候，或者虽然在，却委托他如此的时候，李开山则全面行使市长权责。
李开山祖辈居住在嘉定，对这个城市非常熟悉，始终抱有一种又爱又痛的感情。现在突然机会来临，自己可以应用自己的政治智慧，按自己的心意来治理这个世代居住的地方，也是心情振奋异常，马上就放下手头的其他事情，加入杨威，做下面的组建工作。
接着就是王蹈海，杨威对他略有所知，李开山又专门推荐，于是杨威任命他为经济部长。他在贸易和运输上都非常精通，连带着对商品的生产和消费也都有精到的研究。
杨威特意交待他，见来这里会和所有其他圣城一样，有特殊的产品，包括四季果盘和生命河水，需要组织和供应所有市民的消费。做好这项基本工作以后，才是卖出剩余商品，购入稀缺货物，调剂余缺。
因此，杨威特别交待，他这个经济部长，商品交易只是他责任的一部分，生产和消费也必须管理起来，而且是更重要的工作内容。
杨蹈海对这个任命非常喜欢，他显然比李开山更奔放，当时就高兴地跳了起来，说道：“我早就想产供销一条龙了！可惜，以前我就是万般努力，也只是在销售上作点事情，还只能是在别人的控制下，偷偷摸摸地干。这回，我终于可以放开手脚，大干一场了！哈哈哈……”
在阮福运的建议下，长期担任嘉定天主教会的地区主教索托夫被任命为文教部长，特别说明，这个文教部长并非是只教导一般的科学和文化知识，而是以教导圣经为主，其他项目都作为基础知识，在一定程度上为教导圣经作准备。
索托夫主教本人非常兴奋，对这个职位非常感兴趣，这样的事情找上他，也是大姑娘坐轿——头一回。以前都是唯恐他干预政治或者管理职能，现在却让他成为其中一部分。
遗憾的是，这样的事情，他作不了主。天主教中，任何不符合传统做法的东西，都会被自然拒绝，如果接受的话，必须经过规定好的程序，由权威阶层来事先确定。
杨威得到了索托夫的回馈，立刻和麦轲商量，如何处理这个问题。麦轲告诉杨威，这在天主教并不奇怪，在政教分离成为主流的今天，想让天主教的人参政，不是很容易。所以，耐心等待他去和自己的上峰去交涉就好。
因此，杨威就告诉索托夫说可以等他，让他尽快去取得天主教内部的同意。索托夫立刻就把这件事情当作十万火急的大事，和他的上级主教交涉去了。
也不知道他用了什么方法，这次还真的没有等待太长时间。第二天索托夫就得到了回馈，说同意他参政，但是一定不能违背基督教信仰的原则，做什么事情都不能违背圣经的教导。同时，还派来一位新的主教，他原来的主教则调整为副主教，以便专心他的管理职责。
索托夫把这个答案交给了杨威和麦轲，并且表示自己依然非常愿意领受这个职位，在这个管理职位上履行自己的基督徒使命。
杨威还没觉得什么，麦轲则非常惊讶天主教这样的灵活性和办事速度。这种程度的离开传统做法，以适应新的情况，在天主教的历史上应该是绝无仅有。
接着杨威有任命了宣传部长。这个人选时阮世明推荐的，就是他所在教会的主任牧师，名字是路献。据阮世明介绍，路献牧师对圣经非常熟悉，尤其是在对圣经的教导应用方面，有比常人更加深邃的理解，而且看问题的角度往往与众不同，切中要害。
麦轲也同意这个任命，认为宣称喉舌掌握在这样一位对问题敏锐的人手里非常重要。
作为圣城的基本目的是荣耀神，任何错误和缺陷就是要极力消除的，而不是掩盖和浮夸，所以有这种判官式的新闻报导机构，将会大大帮助城市目的的实现。
接着就是城市的安保首脑的任命，谁来负责城市的安全？