美国是世界上最早发展远和弹道导弹的国家,它所拥有的洲际弹道导弹数量最多,而且不承诺不首先使用这些核武器。美国现在积极发展NMD系统,主要有三个目的:一是谋取攻防兼备的能力,保持其作为世界上惟一超级大国的战略优势;二是以攻防兼备的能力,取得战略的主动权,一旦在战略需要的时候,能够首先对其他国家发动核打击,而保证自己不会受到报复;三是为美国在未来以常规力量威慑其他国家创造条件。总之一句话,美国发展NMD系统是要为其推行霸权主义和强权政治服务。
早在40年代末和50年代初,美国便开始研究发展弹道导弹防御武器系统;60年代,其第一代反导系统(“基奈Ⅲ”系统)进行了全系统综合拦截试验,但没有部署。70年代,研制并部署了主要针对苏联的“卫兵”系统;80年代,实施了举世瞩目的“星球大战”计划;90年代初,随着冷战时代的结束,但继续发展以地基为主的“战区导弹防御”(TMD)和“国家导弹防御(NMD)系统”,实际上是改头换面继续保留“星球大战”计划。历史事实表明,自从出现弹道导弹之后,美国就开始发展防御弹道导弹的武器和技术,始终没有停顿。今天,由于世界上有越来越多的国家拥有了弹道导弹,美国将绝不会停止和放弃发展弹道导弹防御系统。
美国在发展弹道导弹防御技术方面几乎是不惜血本的。据统计,仅从80年代初以来,美国为发展弹道导弹防御技术就已经耗费了大约600多亿美元的巨资。经过近20年的努力,各种必需的先进防御技术,包括探测技术、动能拦截弹技术和作战管理与指挥、控制、通信技术,相继取得了重大的进展,并通过试验初步演示了利用动能拦截弹拦弹道导弹的技术可行性。截至目前,NMD系统所需的主要设备都已经进行了试验。例如,波音公司和休斯公司为NMD系统地基拦弹研制的EKV红外探测器相继在1997年6月和1998年1月进行了成功的飞行试验,从而为进行拦截弹的拦截试验创造了必要的条件;1998年9月,建在夸贾林靶场的地基雷达试验样机(GBR-P)开始运行工作,并成功地对一颗卫星进行了350秒的跟踪;与此同时,NMD系统的作战管理与指挥、控制、通信系统也进行了演示验证试验。1999年10月,地基拦截弹成功地进行了首次拦截试验,更为美国加紧研制和部署NMD系统增加了信心。
按照原定的计划,美国国防部要在2000年夏季进行NMD系统的部署准备审查,主要依据4方面的因素,决定是否部署国家导弹防御系统:第一,美国本土是否面临和针在什么时候面临弹道威胁;第二,“国家导弹防御系统”的技术是否成熟;第三,部署“国家导弹防御系统”的费用是否能负担得起;第四,部署“国家导弹防御系统”对国际军备控制的影响。如果美国政府能够理性地,而不是从党派政治斗争的需要出发进行评价,这4方面的因素都不允许美国在2000年决定在2005年部署NMD系统。
历为目前世界上没有任何一个国家能够用弹道导弹威胁美国,倒是美国能够用弹道导弹威胁其他国家。NMD系统在技术上是否成熟,还有待通过试验验证。而在决定是否部署NMD系统之前,美国最多只能进行3次拦截试验:一次试验已经在1999年10月进行,虽然成功,但拦截的是合作目标;第二次试验在2000年1月进行,已经以失败告终;第三次试验由原定2000年4月推迟到7月进行,成功与否还是未知数(试验已于7月8日失败,详见p.64-编者注)。而且,这三次试验中,只有第三次试验是真正的全系统试验。美国弹道导弹防御局局长最近也承认,NMD系统的技术还需4年才能成熟。美国现在设想的NMD系统和部署方案,将严重违反1972年美国与原苏联共同签署的“反弹道导弹”条约,美国修改反弹道导弹条约的主张,不仅受到俄罗斯的抵制,也受到全世界一切爱好和平国家的强烈反对,为此,联合国大会在1999年12月1日,以80标赞成、4标反对、68标弃权的表决结果通过了“维护和遵守反弹道导弹条约”的决议,要求美国放弃建立NMD系统的计划。此外,研制和部署NMD系统耗资巨大,最新的估计认为可能还需500亿美元。
当然,部署NMD系统的决定权掌握在美国政府手里。如果美国政府不顾全世界的反对,一意孤行,决定部署NMD系统,必将导致严重的后果,断送一切已经达成的削减战略武器的协议,导致新的军备竞赛,使世界重新回到冷战时代。