书城经济欧元大崩溃
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第1章 希腊债务危机:引发欧元大崩溃的导火索

1.希腊债务危机的缘起及其根本原因

2008年10月,全球金融危机来势凶猛。为了帮助希腊银行安全地渡过这次危机,希腊政府承诺可以为其提供至多280亿欧元救市资金。

当时担任希腊财政部长的乔治·阿洛格斯古菲斯表示,这么做的主要目的是为了挽救银行,以避免希腊经济受到此次危机的冲击,这些是欧盟国家协同合作以支持银行的一部分措施。他还强调,此项援救计划对政府赤字不会产生什么影响。

而到了2009年10月初,希腊政府突然对外宣布2009年政府财政赤字占国内生产总值的比例预计为12.7%,公共债务占国内生产总值的比例为113%,这远远超出了欧盟《稳定与增长公约》规定的占国内生产总值3%和60%的上限。鉴于希腊政府的财政状况出现了明显的恶化,全球三大信用评级机构惠誉、标准普尔和穆迪将希腊的主权信用评级相继调低,继而引发了希腊股市大跌的局面。还造成欧元对美元比价走低,希腊的债务危机由此拉开了序幕。

此前美国次贷危机引发全球金融风暴并席卷了全球,作为主权国家的希腊也出现了银根匮乏,导致很多人担心希腊会成为下一个规模更大的“次贷”源。由于主权信用评级被降低,所以希腊政府的借贷成本也随之大幅提高。从目前的情形来看,希腊政府必须在2010年紧急筹集到540亿欧元的资金;否则将面临破产的危险。为了减少赤字,希腊公开宣布将会大规模地削减公共开支、征税和减薪。然而希腊当前的经济不景气,国内的失业率大幅攀升,再加上政府削减财政赤字的努力已经影响到了十分脆弱的国民经济。就在2010年2月24日,约有200万希腊民众举行了有史以来该国最大规模的大罢工,抗议政府紧急削减财政支出的措施。

2010年2月25日,标准普尔评级服务公司将希腊的长期主权信用评级维持在“BBB%2B”,将其短期的主权信用评级维持在“A-2”不变,并仍然列入负面观察名单中。在近期内可能会再次下调其评级1档或2档,使其评级长期处于垃圾级的边缘。

希腊政府当年4月23日被迫向欧盟和国际货币基金组织求救,欧元区随后启动了历史上的首次救援行动。据希腊媒体23日公布的民意调查显示,在接受采访的希腊民众中,有91%的人都担心启动救援机制会使得希腊政府施行更加严格的紧缩政策。

2010年4月27日,希腊主权的信用评级被标准普尔调低至“垃圾级”。

有分析家指出,从根本上说,希腊等欧元区国家的经济在一定程度上存在着结构性的弊端,从而导致其市场的竞争力下降且财政入不敷出。再加上管理不善,日积月累便造成了深陷债务泥淖的局面。为了偿还到期的债务,已经债台高筑的希腊政府数月以来不断地发行新的国债,用借来的新钱还以前的旧债。为了筹集资金,年初发放的10年期国债利率高达6.25%,是作为欧元区基准的德国同期国债利率的两倍。而2010年3月底发放的一次50亿欧元国债,由于利率被定在8%的高位上,因此已筹得资金70亿欧元。但是对于债台高筑的希腊而言,如此高昂的融资成本无疑是雪上加霜,国际金融界都为希腊捏了一把汗。

冰冻三尺,非一日之寒。是什么原因使希腊债务缠身呢?这就要追溯到希腊力争进入欧元区及1992年问世的欧盟《马斯特里赫条约》。该条约规定1999年年初,如果欧元区成员国的预算赤字超过该国GDP的3%以上,将会被处以巨额罚款,政府债务的总额则不能超过GDP的60%。然而希腊的经济基础比较薄弱,这种压力是难以承受的。出于无奈,希腊政府和银行动起了脑筋,其实希腊从未遵循过债务上限。不仅如此,它还对资产负债的真相进行掩盖,做账时曾经悄无声息地排除了巨额的军费开支和数十亿的医疗债务。出现危机后,欧盟统计局的专家们对其进行了重新统计,得出的结论是实际上希腊每年的预算赤字都超过了3%的上限。到了2009年,希腊的预算赤字已经暴增至12%以上。

截止到2010年的2月份,希腊的债务已高达2940亿欧元。如果按希腊人口1100万左右计算,那么人均负债为2.67万欧元左右,这种状况在一定程度上是离谱的社会福利造成的。

对于社会福利众人都不陌生,几乎所有的欧元国家都有,只是程度不同而已。而希腊的社会福利真是让人瞠目结舌,比如公务员的未婚或离婚的女儿在父母去世后仍然可以继续领取其退休金;另外,公务员准时上班也可以领奖金。你可能认为公务员真是太幸福了,但是这样的幸福是会拖垮国家经济的。

对于希腊的经济状况,金融专家早有担心。但认为它毕竟规模有限,因而在相当长的一段时期里普遍采取着观望态度。欧盟财长在2010年2月开会的时候,仍然认为这是一国范围的问题。从而仅仅表明在道义上会予以支持,却没有付出实际行动。希腊期望得到声援,盟国仍然漠然置之,完全没有想要救援的迹象。3月18日希腊公开威胁,如果欧盟领导在一周内拿不出主意,它就要向国际货币基金组织求救。欧盟这才开始面对现实,承认主权债务问题有蔓延的趋势,务必紧急应对。实际上不仅仅是希腊一个国家受到主权债务问题的困扰,之前已有冰岛危机,以及匈牙利等一些东欧国家的债务问题。3月24日,葡萄牙的主权信用级也被国际评级机构下降了一等。欧盟数个国家与希腊相似的财务状况再也掩盖不下去了,一个接一个地浮出水面。紧接着是西班牙和匈牙利,甚至还有人声称两年后就会轮到法国……根据市场预测,欧洲国家中存在的主权债务问题绝不是少数几个国家的个别现象,而且有愈演愈烈的趋势,这对2009年下半年开始的欧洲和全球经济的复苏及金融市场稳定可能会造成实质性的负面冲击。让·克洛德·特里谢——欧洲中央银行行长在第40届世界达沃斯论坛举行期间承认在发达国家的经济中主权债务问题已经成为普遍现象,令市场加剧动荡。

从市场角度来看,投资者的非理性投机炒作行为也是造成欧洲债务危机不断升级的重要原因。从目前情况来看,希腊政府最终破产的概率是微乎其微的。但是投资者仍然借机炒作,使希腊政府的融资成本不断被抬高。

需要说明的是,政府过度举债和欧洲国家普遍推行的高福利模式是引发希腊主权债务危机的一个重要的原因,当前至关重要的事是如何管控好政府的债务问题。在全球金融危机的影响下,各国政府都实施了极度宽松的经济刺激政策,政府债务的迅速膨胀加剧了债务风险的蔓延。而政府债务的风险主要有两种表现,一种是由于货币缺乏一定的灵活性,政府过度的举债多以主权形式反映出来,就像希腊这种情况;第二种是以主权货币贬值和国内通胀来将政府债务风险表现出来的。

希腊政府面临的另一大问题就是强大的工会,工会的宗旨原本是代表工人向资本家或政府争取自己的利益。但是也有走向极端的可能,即变成勒索雇主的工具。数十年来,希腊政府一直想将负债累累的国营奥林匹克航空公司给卖掉,但是却遭到了工会的阻止。后来出售最终成功,但是前提条件却是提供高额的赔偿金,并重新雇用4600多名职员。

如果希腊政府展开大刀阔斧的改革,就必定会得罪其离谱社会福利制度下的既得利益者,如庞大的公务员队伍。这也是希腊政府迟迟下不定决心的原因,因为这样做的后果就是使执政党在下次大选中惨败;另外,由于德国等欧元区的富国对国民的反对有所顾忌,因此在拯救希腊的行动上一直犹豫不决。德国阿伦施巴赫研究中心的调查数据显示,有三分之二的德国人对政府出手拯救希腊持反对意见。

如今希腊的形势已经非常严峻,因此德国的默克尔政府即使明知国民持反对态度,也还是要出手相助。如果几年之后,希腊的债务问题没有好转的迹象,那么德国出现政党轮替的可能性是非常大的。希腊的债务危机对欧盟、欧元区,乃至全世界究竟会产生怎样的“蝴蝶效应”还尚待观察。

2.标准普尔:揭开希腊债务危机帷幕的拉幕人

国际信用评级机构标准普尔公司在2010年4月27日宣布将希腊的评级降至垃圾级别,并把希腊长期的主权信用评级和短期的主权信用评级分别由“BBB+”调为“BB+”和由“A-2”降为“B”,将评级展望定为负面。投资者普遍担忧政治面的压力可能会使数百亿欧元的希腊援助方案受到阻碍。

标准普尔在当天发布的声明中表示基于希腊政府目前正面临着政治、经济和预算的挑战,通过重新评估认为希腊经济前景的不确定性正在增长。该国政府应对危机的政策选择余地也在日益减少,债务违约的可能性正在逐步上升,希腊的长期主权信用已经不符合投资级评级。当天,标准普尔还对希腊国民银行、阿尔法银行、欧元银行和比雷埃夫斯银行的信用评级依次进行了下调。

有迹象表明,希腊的债务危机正在向欧元区其他高负债的国家蔓延。正因为如此,欧洲金融市场和美国金融市场大幅挫跌。“希腊危机正在迅速失控,而且还牵连到其他国家”,一位著名的金融分析师表示,“就像椰子纷纷地从树上掉落下来,资金从那些被认为有国家财政问题的主权国家中逃离出来。”

这位分析师说,投资者已经六神无主。他们担忧的是如果希腊重组或者其3000亿欧元的债券违约,那么恐怕就要损失本金了。

德意志银行首席分析师托马斯曾在4月26日说道,希腊已经陷入到“政府破产的死亡旋涡”中。

就在标准普尔将希腊降至垃圾级别的这一天,穆迪——另一家国际评级巨头将一批希腊资产支持的结构性金融交易产品的评级进行了调降,这批产品的总价值在300亿欧元左右。穆迪在前不久曾将希腊主权评级调降至“A3”,并表示如果希腊政府不能恢复市场的信心,那么将会进一步调降其评级。希腊的财政部长对此发表声明说:“这些信用评级非但没有反映出希腊实际的经济情况,更没有将希腊在控制财政赤字方面所取得的进展反映出来。”

有关专家认为,在标准普尔将希腊的评级调降以后,包括穆迪在内的其他主要评级机构也可能会对其调降,从而使得希腊银行的融资问题发生进一步恶化。

希腊在此次调降后的评级与罗马尼亚相同,比哈萨克斯坦、匈牙利和冰岛都低,在全球金融危机爆发时冰岛银行业暴露出的问题一度撼动了全球的市场。

标准普尔称,这次对评级的调降是对希腊政府面临的政治、经济及预算挑战进行的最新一次的评估结果。目前希腊政府正致力于削减公共债务,促使债务负担走上逐步减少的轨道。

同时,标准普尔另外一个处在债务危机边缘的欧元区国家,即葡萄牙的评级也进行了下调。将其长期主权信用评级与短期主权信用评级分别由“A+”降至“A-”和由“A-1”降至“A-2”,评级前景同样被定为负面。标准普尔认为葡萄牙不仅在财政上存在着结构性的疲弱,而且经济上也不具备竞争力,应该采取更多的措施来稳定其财政状况。

希腊的“债情”仍在不断恶化,4月23日该国对外宣布要申请启动欧盟和国际货币基金组织联合救援机制。然而关于详细的救援计划,欧盟内部至今未能达成一致。有消息称,国际货币基金组织正在考虑给希腊再追加100亿欧元的救助贷款。但是对于各国政府达成和实施救援协议方面的政治意愿,市场还存有疑惑。尤其是德国,该国的民众对于援助希腊的计划表示强烈反对,从而使得救援行动陷入了僵局。

谈判结束以后,欧盟及国际货币基金组织决定最多为希腊援助450亿欧元,其中的150亿欧元由国际货币基金组织提供。希腊和执委会的官员都曾经表示过在5月19日之前首批援助资金可以到位,届时希腊政府需要偿付一批总额为85亿欧元的到期债权。

德国总理默克尔最近表示,如果希腊能够满足这些条件,德国将会启动援助程序。但是希腊需要进一步采取紧缩措施,希腊政府必须证明其能够回归可持续的经济增长。

欧元区最大的经济体是德国,对于援助计划能否推进,该国的支持起着至关重要的作用。在5月9日德国总理默克尔所属的基督教民主联盟党正面临着一场关键性的地区选战,如果失败,将会导致其执政联盟失去在上议院的多数席位优势。

为了号召纳税人对希腊的援助计划给予支持,欧洲的各国政府要求希腊采取严厉的财政整顿措施。但是也不能逼得太紧,因为那样有可能损害希腊公众对于财政整顿计划的支持,从而会加快希腊的衰退,最终难以实现预算赤字的削减目标。

在希腊国内,对于政府的紧缩措施,民众已经表现出了强烈的不满情绪。来自民间和公共部门的工人、学生和无政府主义者大约有1500名在4月27日走上街头,在议会前高喊示威口号“退出与欧盟和国际货币基金组织的合作!”

欧元区的国家领导人计划于5月中旬在欧盟总部布鲁塞尔会晤,希望在5月19日,也就是希腊国债到期之前敲定援助事宜。

在希腊和葡萄牙的评级遭到调降以后,4月27日希腊股市综合股票指数大幅下跌了6.7%,这是一年多以来的最低点;葡萄牙股市也狂泻5.4%,创下自2008年10月份以来跌幅最大的一次。面对如此危机,希腊银行只能依赖欧洲中央银行的货币市场操作来获得资金。

希腊两年期公债收益率在4月27日攀涨至15%,这也意味着希腊如果通过债券市场融资,其成本将会高得难以承受。希腊几乎停止了其公债的交易,因为买卖差价已经扩大到禁止交易的水平。

葡萄牙两年期公债的收益率从4.16%急剧上升到5.23%,其债务违约保险成本已经蹿至最高纪录。

即便国际上能够在今年和未来数年一直援助希腊,许多分析专家仍然认为该国不具竞争力。从而会在欧元区这个框架内继续艰难的挣扎,最终还是难逃债务违约的厄运。

路透社近期对大约50位分析师的调查显示,在未来5年内希腊的违约概率为23%。

标准普尔在4月27日给予希腊债务的追偿评级为“4”,意味着在希腊债务重组或是违约的情况下,债权人的资金收回比例在30%~50%之间。

3.希腊债务危机遭遇市场的非理性反应

2010年5月6日,希腊总理帕潘德里欧在首都雅典的议会上进行了公开演讲。希腊当天的议会经过激烈的争论后通过了新紧缩措施,以此来换取欧洲区和国际货币基金组织的1100亿元救助款。

雅典消息称为了抵制政府实施紧缩政策,由希腊几大工会组织的罢工和抗议示威从5日持续到6日。这场罢工不仅导致希腊的全国交通陷入瘫痪的状态,还造成了学校被迫停课和医院被迫停诊的局面,并且部分政府部门也无法正常办公。希腊总统帕普利亚斯、总理帕潘德里欧,以及一些主要党派纷纷对此次暴力事件进行了谴责。“对于同胞的死亡,我无法用言语来形容我的悲痛和愤怒。”总统帕普利亚斯的话成为希腊各界对暴力活动的声讨。

尽管暴力活动令人气愤,但是希腊救助机制启动后并没有消除市场担忧,并且人们依然担心危机是否会蔓延到欧洲区的其他成员国。5月7日晚,欧盟的16国领导人举行了特别峰会。重点讨论怎样从希腊债务危机中吸取教训,在未来加强欧盟国内部经济政策协调和对成员国的财政监督。

希腊发生了主权债务危机以后,西班牙和葡萄牙等一些欧元区的成员国也变成了市场的关注焦点。根据一些投资者透露,这些国家也有需要援助的可能。

5月4日,有消息称西班牙将向国际货币基金组织申请2800亿欧元的援助,虽然这条假消息在不久之后便被西班牙首相萨帕特罗斥为“无稽之谈”,但市场仍然对此做出了一系列的反应。西班牙股市的主要股指在当天就下跌了5.41%,是2010年以来的第二大跌幅,其股市到了5日继续下挫超过2%。紧跟其后的是欧元兑美元的汇率也创下了一年以来的最新低点,到了6日上午已经跌至1欧元兑换1.28美元。

欧洲的分析人士认为,虽然欧元区财长特别会议于5月2日启动了历史上首个对成员国的救助方案,将会在未来3年内出资1100亿欧元来帮助希腊。但这一举动实在是出于无奈,与其说是为了帮助希腊,倒不如说是给市场投下了一颗“定心丸”。以此向外界证明希腊的债务危机不会影响到其他国家,更不会危及欧元的地位。但是从这两天的情况来看,市场是“没给一点面子”。

5月5日,欧盟委员会发布了春季经济预测报告。该报告显示在2010年和2011年这两年欧盟经济分别增长了1%和1.75%,均好于预期。报告还指出欧盟在经济整体上已经开始复苏,这主要是由于外部经济环境得到了改善。特别是来自新兴经济体的需求增长,但是欧盟的内部需求仍处在疲软的状态,这将成为阻碍复苏的主要因素。

同时报告还警告说,欧盟的财政赤字始终居高不下,再加上公共债务水平对欧盟经济的负面影响也将不只体现在未来两年。尤其是在今年年初的时候,主权债务市场的紧张形势令经济预测充满了更多的不确定性。洛佩斯——欧盟负责经济和货币事务的委员认为,务必确保希腊债务危机给金融稳定带来的风险不会阻碍欧盟的经济复苏。欧洲的经济界人士指出,希腊在2010年的公共债务将达到其国内生产总值的124.9%,而葡萄牙和西班牙在2010年的公共债务将达到其国内生产总值的数字分别是85.8%和64.9%,实在是令人震惊。这就等于说这些国家完全是举债度日,然而增长是“不能靠借钱实现的”。

5月6日,希腊总理帕潘德里欧在议会发表演讲,号召各党派对于政府实施的紧缩政策要给予支持。他说:“我们只有两条路可以选择,要么就是投支持票,要么就只能等着国家破产。”

希腊的财政部长也在当天表示要想避免国家破产,那么“最后一张王牌”就是实施紧缩政策。他说,希腊政府在几天以后有90亿欧元的贷款将会到期。如果现在对实施紧缩政策持反对意见的话,希腊就只能等待破产的命运。

但是对于希腊化解债务危机的能力,外界仍然存在着疑虑。最近几天的大规模罢工和抗议示威表明在希腊国内反对紧缩政策的力量是相当强大的,尤其是中下层民众的对抗情绪格外严重。如果不能争取到民众的支持,紧缩政策便难以实施。更争取不到欧盟各国的援助,从而导致希腊的债务危机无法得到解决。

据有关分析人士指出,希腊陷入严重的政府债务危机,实际上有着深刻的历史原因,政府财政长年超支、公务员的队伍庞大,以及严重的偷税漏税现象是三大主要因素。大多数民众都对此表示强烈的愤慨,他们认为当前的预算危机是由上届政府的腐败而引发的。但现在政府采取的措施是在惩罚老百姓,而真正的“罪人”却没有得到丝毫惩罚。

欧洲理事会常设主席范隆裴在5日对于此种情况表示希腊目前虽然面临着如此严重的问题,但是希腊也雄心勃勃地承诺即将采取措施,相信希腊的改革方案一定会奏效的。范隆裴还指出,在一些毫无根据的谣言的影响下,市场出现了完全“非理性”的反应,比如猜测葡萄牙和西班牙也需要救助等。他说,希腊国内的问题与其他国家是毫不相干的,在其他国家并不存在像希腊一样的国内统计数字不可靠、竞争力严重缺乏,以及公共债务超高等问题。

欧洲的舆论界认为欧元区的其他国家尽管风险一直存在,但是市场的恐慌只会使情况变得更加糟糕。而为了防止风险转变为事实,投资者要有足够的耐心。

欧盟和国际货币基金组织准备为希腊提供紧急贷款,短期内希腊的流动性问题已经得以解决,应该不会出现债务违约。但是对于希腊未来能从哪里拿出钱来还款,市场还尚有质疑;除此之外,令市场不放心的还有欧元区的内部矛盾和欧洲货币合作中的内在缺陷。由于欧洲其他国家的银行还持有大量希腊的国债,所以在德国及法国等国家的金融业也存在较高风险的情况下,欧洲内部的风险呈相互交织的状态,一个国家的危机很可能引发多米诺骨牌效应。

因此国际社会,特别是欧元区国家也在积极地应对希腊危机,以防止危机波及本国。其实希腊目前面临的既是债务危机,也是政治危机。这不仅大大地增加了解决债务问题的难度,而且还很有可能使市场对葡萄牙、爱尔兰及西班牙等同样背负沉重主权债务的国家丧失信心,从而导致全球的金融市场持续性地大幅波动。5月6日,国际货币基金组织总裁施特劳斯·卡恩呼吁,欧盟成员国要警惕希腊的混乱给欧盟金融市场带来的影响继续扩大蔓延。5月5日晚,芬兰总理万哈宁也表示,如果不援助希腊目前面临的危机,那么欧洲其他国家很可能会蔓延一场金融危机并引发新一轮的经济衰退。5月6日,国际评级机构穆迪也警告说,欧洲多国的银行业可能会受到希腊债务危机波及。希腊危机扩散的风险究竟有多大,关键在于市场对欧盟和国际货币基金组织的拯救计划究竟有多大的信心。

从2008年的国际金融危机开始,到2009年的迪拜危机,再到2010年欧洲国家的主权债务危机,似乎预示着国家违约风险已经超过了金融机构。人们普遍认为,政府的信誉要比企业的高。因为企业破产的可能性很高,而国家破产的可能性却很低,国家有动员各种资源偿还债务的能力。但是如果违约的是企业或个人的话,债权人可以对其起诉;如果国家违约的话,有什么机制能迫使国家履行偿还债款的义务呢?

在过去的10年时间里,发达国家普遍实行低利率,大量资金充斥在国际金融市场上。这些资金的流动方向主要包括对发达国家和发展中国家的私人贷款,以及对发达国家政府的贷款。这就带来了新的主权债务危机,而这次的主权债务危机主要发生在发达国家。英国某周刊的一篇文章说,发达国家的政府债务在2014年占国内生产总值的比例将超过120%,是发展中国家的3倍;此外,遭受金融危机打击比较大的发达国家还存在大量的隐性债务,从而也会加重其债务负担。

由于人们还不确定未来是否会发生更大的危机,所以目前全球市场才会出现这种恐慌的局面。

4.希腊是否会成为雷曼兄弟第二

一场波及多个欧盟国家的债务危机自2010年以来不断发酵和蔓延,从希腊到爱尔兰,再从西班牙到葡萄牙,欧盟区国家的财政赤字和公共债务水平呈急剧飙升的态势。由于欧洲债务危机愈演愈烈,所以全球投资者的信心都受到了冲击。金融市场重新出现动荡的局势,世界经济复苏的前景再次被阴云所笼罩。很多分析人士担心希腊是欧元区最脆弱的一环,它极有可能成为雷曼兄弟第二,最终导致欧洲债务危机演变成为新一轮席卷全球的金融风暴。

从2007年夏天到2010年夏天,国际金融危机已经持续了3年的时间。这场危机大致经历了两个阶段,一是2007年夏天到2008年9月中旬这段时间美国房地产市场泡沫走向破裂,引发了次贷危机;危机进入第二个阶段的标志是雷曼兄弟申请破产保护。雷曼兄弟——这个美国第四大投资银行申请破产保护,导致全球的投资者丧失信心,最终使美国次贷危机演变成为一场席卷全球的国际金融和经济危机。

从2009年下半年开始,所谓的欧洲“PIIGS”五国——西班牙、爱尔兰、意大利、希腊和葡萄牙的主权债务危机逐渐显现出来。这五个国家的共同点是政府财政纪律涣散,入不敷出。在金融危机中,五国的政府一方面为了刺激经济增长进一步耗费大量开支;另一方面由于经济下滑而导致税收收入锐减,结果政府财政赤字和公共债务的窟窿越扯越大。2010年新年开始,欧洲的债务危机越发严重,引发全球主要金融市场剧烈波动。欧元区统一货币——欧元也受到了重创,对美元大幅走低。

希腊是一个主权国家,而雷曼兄弟公司在破产之前是美国著名的投资银行。媒体当前在谈论二者的相似之处,主要是因为它们的问题都会给国际金融体系带来巨大的破坏性影响。

对全球整个金融系统而言,种种迹象显示希腊与当时的雷曼兄弟有着很多相似之处。首先,它们均在金融危机中受到重创,从而面临着巨大的支付压力;其次,它们均受到了投资者的质疑,融资成本因而急剧飙升,并都有被债券市场拒之门外的可能;再次,受政治因素影响,救助很难协调,正在错失应对危机的宝贵时机。

之所以有希腊将有可能成为第二个雷曼兄弟一说,主要原因在于希腊破产的后果将是极为严重的。

目前,希腊面临的各种境遇雷曼兄弟也都曾经面临过。雷曼兄弟既没有筹集到足够多的资金,也没有成功地将自己出售给别人。由于美国政府害怕制造所谓巨大的“道德风险”而不予援救,最终导致雷曼这家百年老店轰然倒塌。

而希腊现在也面临着相似的局面,为了赢得投资者的信任,希腊政府许下将会采取一系列缩减开支的措施的承诺,对财政赤字规模进行逐步削减。但据目前情况来看,希腊政府一向财政纪律松散,恐怕很难完成自救。而且希腊政府的每一项缩减开支的措施都会对成千上万希腊民众的福利造成影响,因而将会面临空前的阻力。

依靠外部救援是在自救过程中面临重重阻碍时的唯一出路,对于雷曼兄弟来说,美国政府绝不愿意自己成为冒险投机者最后的救命稻草。而是希望通过雷曼兄弟公司的破产刺激其他金融机构自救,并避免引起美国民众的怒气。但结果却出人意料,美国金融系统在雷曼兄弟破产之后处于崩溃边缘。不愿意救助雷曼兄弟的美国政府,只能拿出更多的纳税人资金去救助更多的金融机构。

目前在欧元区国家,特别是第一大经济体德国,也不愿意对希腊伸出援助之手。理由与美国政府不愿意对雷曼兄弟实施救援很相似,即不愿意冒“道德风险”和承担民众的谴责。

有人担心,希腊的“破产”会促使危机急剧恶化并升级,引发更多的主权信用风险,再次掀起国际金融风暴。

那么希腊到底会不会成为第二个雷曼兄弟呢?从目前的情况来看,可能性不是很大。

导致雷曼兄弟破产的原因很多,从其自身来讲,原因包括投机过度、资本金严重不足和未能进行及时自救。当然希腊自身也有问题,但在欧盟的强大压力下,希腊正在实施积极的自救。希腊政府承诺一定会大幅削减开支,同时增加税收,使2010年的财政赤字占国内生产总值的比例由12.7%降低4个百分点。

虽然欧盟也担忧援助希腊会刺激投机者进一步攻击其他欧盟区财政状况不佳的国家,德国政府也担心救助希腊会导致本国民众的不满,但有一点不容置疑的是无论是欧盟,还是欧元区主要经济大国——德国和法国均经受不起希腊“破产”所带来的冲击。

从雷曼兄弟破产得出的教训是在面临严重危机的时候,最重要的是要对危机的蔓延和升级进行遏制。雷曼兄弟破产以后美国金融系统一度面临崩溃边缘,美国政府在拒绝对雷曼兄弟实施救援后的短短几天就不得不拿出更多的资金来拯救陷入困境的美国国际集团和其他金融机构。

也许是因为雷曼兄弟引发的金融风暴在前,才使欧盟下定决心不让希腊成为第二个雷曼兄弟。

据美国一则日报报道,关于救助希腊的问题,欧盟很快达成了一致。德国和法国——欧盟区两大经济体的国有银行和其他债券投资者有购买高达300亿欧元的希腊国债的可能,用于平息市场的担忧。

5.欧元区债务危机水还有多深

从希腊到西班牙,再从西班牙到葡萄牙,一场主权债务危机正在欧元区的边缘国家逐步蔓延。有关分析人士担心,如果这场危机继续向欧元区的核心国家扩散,那么欧元区这个货币联盟的稳定即将面临空前的威胁。

自从希腊政府爆发债务危机以后,投资者开始担心同样债台高筑的西班牙和葡萄牙的经济状况。受此拖累,这些国家连续几天股市剧烈动荡,并引发了欧美主要股票指数的大幅下挫。

由于西班牙和葡萄牙的财政状况不断恶化,投资者非常担忧这些国家发行的政府债券违约风险增加,因此纷纷投资信用违约掉期这种违约保险产品,而与两国挂钩的信用违约掉期产品价格近日屡创新高。

从地理位置上看,希腊、西班牙和葡萄牙都位于欧元区的边缘。这些国家之所以成为欧元区最脆弱的成员,主要原因在于其经济基础相对比较薄弱,并且多年来没有注意在经济好转的时候夯实财政。

从爱尔兰财政危机在2009年4月份曝光,到希腊危机在2009年12月份走上前台,再到西班牙、葡萄牙,甚至意大利也纷纷登上问题国家的名单,很多人不禁会问欧元区债务危机的水到底有多深?

从数据来看,在2009年欧元区内政府财政赤字占国内生产总值的比重名列前几位的国家分别是希腊、爱尔兰、西班牙和葡萄牙,这些国家的赤字比重均超过了8%。虽然意大利的财政赤字仅为5%左右,但其公共债务总额却占国内生产总值的115%。

所谓债务危机,并不仅仅是因为债务量大更主要的原因是政府未来偿还债务的能力遭到了质疑。目前美国、英国和日本等国家政府财政赤字占国内生产总值的比重均在10%左右,但是并没有显现出危机。而希腊和爱尔兰等欧元区国家进入危机“黑名单”的原因是其经济结构中本来存在的问题使投资者对其偿还债务的能力产生了质疑。这些国家对经济结构的调整有多大的难度,那么欧元区债务危机的水就有多深。

更令外界感到担心的是欧元区的边缘国家接二连三地陷入主权债务危机,这有可能像毒瘤一样逐渐地扩散侵蚀欧元区的核心成员,最终使整个货币联盟的稳定受到影响。

最早引发债务危机,但采取改革措施的力度最大并最先被投资者认可的国家是爱尔兰。房地产泡沫破灭是爱尔兰的主要问题,该问题影响了政府的税收,进而遏制了民众的消费能力。为了改善财政状况,爱尔兰不断采取强硬的措施。实施了养老金征税和下调公共部门工资等措施以后,在2009年年底再度推行对公务员减薪的大胆计划,资本市场逐渐认可了这些措施。进入2010年以来,爱尔兰的几次国债发行也都比较顺利,国债利率也逐步趋于稳定。

2009年年底新政府上台之后,希腊的债务问题迅速曝光。新政府宣布希腊财政赤字在2009年占国内生产总值的比重高达12.7%,而并不是上届政府预测的5%,从而使得资本市场大跌眼镜。在高额的赤字背后,存在着数年来政府财政超支、公务员队伍逐渐庞大、偷税漏税的情况严重、薪酬机制僵化,以及产业竞争力丧失的多重问题。新任政府目前还在积极制订详尽的减债计划,但是令欧盟和投资者担忧的是政府的政策力度可能不够。如政府倾向的是让公务员到了一定年龄后自然退休,而不是立即深度减薪。在债券市场上希腊国债的利率目前还在不断攀升,希腊政府当前要解决的首要问题就是尽快赢得投资者的信任。

在欧元区里倒下的第三个多米诺骨牌很可能是葡萄牙,其中一个原因是因为其国债规模要比西班牙和意大利小得多,因此更容易被市场投机所冲击。而从经济结构方面来看,葡萄牙逐渐僵化的薪酬机制有可能引发经济萎缩与薪酬上涨并存的情况,劳动生产率也随之变得更加低下。自2010年2月初以来,葡萄牙的国债利率正在逐步攀升,危机征兆日益明显。

“集众病于一身”的西班牙也濒临危险边缘,它与爱尔兰的相似之处是都经历了房地产泡沫的破灭。背负沉重房贷的民众几乎失去了消费能力;与葡萄牙相似之处是薪酬机制同样僵化,跨行业和地区的复杂的集中式薪酬谈判机制使得企业没有给员工降薪的权利;与意大利的相似之处是熟练工人同样短缺,大量的临时工又成为首先被裁掉的对象。失业率将近20%,堪称世界奇迹。然而西班牙政府总是在公共场合申辩自身的状况并不是太糟糕,对改革紧迫性的认识程度远不及希腊政府。

与这些国家相比,意大利属于世界第三大债券市场。因其拥有高度的流动性,因此状况稍好。但是意大利的经济结构并不如其他南欧近邻那样稳固和合理,意大利长时期的临时工制度令企业怠于培训。熟练工人大量短缺,产业竞争力丧失,因而其他欧洲强国抢占了其出口市场。

由于欧元区没有统一的机构来控制预算,因此对成员国唯一的约束就是控制其财政赤字比重不能超过GDP的3%的上限,这也成为欧元信用的最大基石。如今这一限制难以落到实处,欧元区靠外部救援走出债务危机也并非治本之策。根本上还得靠各国自身加大力度对经济结构进行深度调整,将产业竞争力重新建立起来。

6.希腊债务危机危及欧元稳定

为了缓解财政上的压力,赤字过高的希腊到处兜售国债。于是有人建议,希腊可以把这些国债卖给中国,因为中国的外汇储备就有2.4万亿美元。

英国的某时报报道称,希腊已经将这个重任委托给高盛,高盛将协助希腊将250亿欧元的债券出售给中国。然而在报道出来的当天,希腊财政部就对此发表了否认的声明:“关于希腊债券和希腊资产的出售问题,希腊政府根本没有与中国或是其他国家达成明确或暗示性的协议。”除此之外,希腊政府也明确表示,希腊并未委托任何银行代表希腊政府进行此类谈判。希腊政府的这一明确表态立刻影响到投资者的信心,首都雅典的股票指数大跌3.9%,跌破2000点的重要心理关口。2010年1月27日,除了俄罗斯、瑞典和丹麦的股市稍微有点涨幅以外,其他欧洲的主要股市都明显地在回落。

希腊的债券市场也出现了下跌,与欧洲的基准利率及德国的国债利率相比,希腊10年期国债的溢价已经增长了3.7%,这也是欧元区创立以来的最大值。与此同时,希腊债券的违约担保成本也创下370个基点的历史新高。

不只是希腊的财务状况不佳,与希腊一起被戏称为“危机四国”的爱尔兰、西班牙和葡萄牙也同样危在旦夕,业内人士甚至担忧欧元区会因此而四分五裂。

希腊现在还是以借新债还旧债的方式来解决目前的债务问题,其债务总额占国内生产总值的比例将从2008年的99%上升到2011年的135%的水平,债务在2009年12月份为2800亿欧元。

投资者担心债台高筑的希腊政府有可能会出现债务违约,日益增加的还贷压力和快速上升的融资成本使得希腊政府的处境十分危险。希腊虽然是欧元区16个国家中债务问题最严重的一个,但却不是唯一的一个。希腊的债务危机被当做是欧元区债务危机的“前奏”,一旦处理不好就有可能引起连锁反应,危及整个欧元区的稳定。

数据显示,希腊政府要想满足自身的融资需求,必须在2010年筹集到540亿欧元资金,其中要拿出部分资金来偿还2010年4月和5月份到期的200多亿欧元债务。希腊不断膨胀的预算赤字规模令外界心惊胆战,市场人士担忧的是在没有外界援助的情况下,希腊很难凭借自身的力量来偿还高额的负债。

希腊政府于2010年1月25日以较低的价格发售了80亿欧元的国债,是其信用评级被下调之后的首次成功发售。为了能够兜售大量国债,希腊政府从2009年11月份就开始与中国银行洽谈有关事宜,结果是中国银行对此并不感兴趣。当然希腊也不会将希望完全寄托在亚洲身上,其财政部在2010年1月27日的声明中表示:“对于借贷策略,希腊也考虑到了多样的资金来源。”

2010年,在欧盟的春季首脑会议上是否要对希腊实行救助及怎样相救不仅关系到欧元区成员的命运,而且还牵动着欧元的神经,债务危机的警报于峰会前期再次在欧元区拉响。葡萄牙政府的信用评级也被惠誉国际信用评级机构下调了,对于葡萄牙是否会步希腊的后尘外界对此的担心也随之加剧。救助希腊的方案尚无定论,葡萄牙又被降级,当天欧元兑美元的汇率已经跌至10个月以来的最低点。应该说,希腊救助方案的出台已经成为维护欧元稳定及增加市场信心的当务之急。

希腊财政部在2010年年初表示希腊政府决定加速行动,将超支减少到欧盟上限水平以下,同时将时间缩短至2012年。欧盟财政部长们于1月19日对希腊政府提交的预算方案做了初步审议,表示满意。希腊政府根据这套方案,计划在2012年年底前通过削减公共支出、改革税收体系和推动支柱经济产业发展,将财政赤字占国内生产总值的比例削减至3%以下。

实际上,这场债务危机也暴露出了欧元区存在的体制性缺陷。并击中了欧元的“软肋”,是投资者唱衰欧元的主要依据。由于只对货币政策进行了统一,而没有统一财政政策,所以欧元区犹如一支“跛脚鸭”。不仅缺乏控制区内成员遵守财政纪律的方法,而且在某一成员陷入危机时又显得不知所措。关于救助希腊的问题,欧盟内部争论数周之后还是拿不出好的方案就是一个很好的证明,这同时也打击了投资者对欧元的信心。

其实评级机构不仅下调了希腊的信用评级,葡萄牙、西班牙和意大利等国均由于高负债率而先后被下调了主权信用评级。

根据欧盟发布的数字,欧洲第四大经济体西班牙的赤字于2009年已占其国内生产总值的11%,远远超过了欧盟在财政预算中赤字不得超过国内生产总值3%的规定。标准普尔也将西班牙的主权信用评级由“稳定”下调到“悲观”,而且认为西班牙将会长期处于低增长和高赤字的状态。

“危机四国”的主权信用危机背后,反映出的是金融危机背景下普遍存在的政府偿还压力。在金融危机来临的早期,为了应对危机,政府进行大规模的投资用来刺激经济走出衰退。但是事与愿违,常常会造成财政赤字大幅攀升,而主权违约风险加大的结果,后期的经济低迷和债务高企也是一个重要原因。

正是由于欧盟成员国的主权债务存在这些弱点,才使整个欧盟的压力不断增大。2009年意大利主权信用危机过去之后,外界就开始对欧元区是否会因为这些沉重的债务而解体的问题进行过讨论,这样的猜测在希腊国债问题爆发以后又再次出现了。

实际上,欧盟国家2009年的财政赤字比2008年增加了3倍,而这一数字将会继续攀升,欧盟委员会在最近的一次预测中显示赤字占国内生产总值的比例在整个欧元区中也将继续大幅增加。

虽然德国及其他一些北欧国家手中还持有大量的财政盈余,但是一旦这些南部的欧洲国家出现财政恶化而无力偿还的状况,德国作为欧洲最大的债权国也会受到严重的影响。因此分析人士认为,如果负债累累的南欧国家真的将欧元区拖至谷底,那么一定是德国等债权国首先决定离开。

在欧盟峰会上欧盟领导人对未来10年的经济发展战略进行了重点讨论,其中增强欧盟的经济治理就是一项非常重要的内容;同时欧盟还提出了要设立一个类似国际货币基金组织的欧洲货币基金,欧盟领导人能否找到一剂标本兼治的“良方”来解决希腊的债务危机将决定着欧元的未来。

7.挥霍无度酿苦果 政府借贷添新债

“希腊闻名世界的是财政废墟,而不再是历史古迹。”这是英国某报对希腊做出的点评。可以说希腊的债务危机已经把整个欧洲都卷入到麻烦旋涡之中,因此希腊人被抨击为“世界上最能挥霍的人”,却要整个欧元区承担它所犯下的错误。经济学家认为,希腊政府用持续借贷来的资金去供养该国民众的高福利是这次危机的罪魁祸首。美国的一家媒体讽刺道,希腊的消费者犹如一个亿万富翁,可其实他们连百万富翁都不是,他们拿着士兵的工资过着国王的生活。当一国的总理帕潘德里欧跑遍整个西半球,放下自己的尊严祈求别国给予资助时,当希腊这个曾经的人类文明的发源地,如今被斥为“放纵的发源地”时,只能说这是一个令人悲哀的古国之殇。如今的希腊人在哀叹“神话终结”,幸福已经远离。而该国政府的梦魇却刚刚开始承担巨大的还债压力,在未来几年内社会的动荡将如影随形。

谈到希腊债务危机,很容易联想起一个很有哲理的希腊故事——富翁看见渔夫在海滩上晒太阳,对其责备道:“如此大好的时光,你怎么不去打鱼呢?”渔夫问:“打那么多鱼做什么啊?”富翁回答道:“卖钱呗。”渔夫又问:“卖那么多钱做什么?”富翁回答道:“有了钱,你就能够和我一样,过上自由、快乐的生活,就可以在海滩悠闲地散步啊!”渔夫笑着说道:“我现在不正在享受这样的生活吗?”现在说起这个典故,恐怕人们不会再佩服希腊人的思辩能力,而是被其贪图享受的生活方式所激怒了。希腊一直靠旅游和农业支撑着,从不指望能有多么富有,只要能从银行借贷出足够的资金来满足国民的需求就可以了,如此放纵的借贷使得希腊负债的雪球越滚越大。

在这次对希腊的援助计划中德国是负担比例最大的欧元区国家,该国的《图片报》曾公布了一项关于“破产的希腊必须退出欧元区吗?”的民意调查,结果有接近90%的民众选择“是的,希腊应该为自己的不负责任付出代价。”据华尔街某报报道,希腊政府在2009年的财政赤字达到国内生产总值的13%,远远超出欧元区3%的上限;债务达到国内生产总值的113%,远远超过60%的上限。英国某报称希腊人是“世界上最能挥霍的人”,因为希腊的净存储率极低,因此外国人持有其国债的70%,“这是一个国家放荡不羁应得的后果。”

克里斯托弗本是伦敦人,在20年前去希腊生活,他在英国的《每日邮报》上写下了自己在希腊这个灾难国家所看到的“一幕幕”。克里斯托弗是一个小乐团的大提琴手,虽然收入不是很丰厚,但也足够他吃饭和租住公寓的开支,而且还能在爱琴海的岛屿上享受假期。但是现在,“我在出门之前,必须要先想好哪条路线能够避开游行示威和催泪弹。而当我经过骚乱后的残骸时,还经常听到直升机在头顶上的轰鸣声,所有这一切都是希腊的经济所造成的。”他写道,希腊人几十年来一直沉浸在毫无节制和难以想象的过度消费和借贷之中。克里斯托弗的一位老朋友马克在希腊的管弦乐队工作,政府给发薪水,还有一年的产假和一年的休假时间。而且不管演奏成什么样,有多糟糕都不会被解雇。他的一位很富裕的律师朋友一直继承着父亲去世后的养老金;他的有些公务员朋友根本懒得去单位上班,而是去干些别的事,但是依然能够拿到政府发的薪水,而克里斯托弗岳父的退休金比他的薪水还高。

在希腊著名经济学家亚斯尼看来,希腊的债务危机有其深刻的历史原因。从20世纪80年代,也就是老帕潘德里欧政府开始由于政党和工会组织的压力,希腊政府便过度增加公共支出。将工资和养老金等福利待遇过度提高,令财政出现严重的赤字。过于庞大的公务员队伍也是原因之一,据这位经济学家估计,仅政府部门公务员的数量就占全国人口的1/10。如果再将公共部门的从业人员都算上,比例就会更高,这也意味着财政的负担进一步加大了。更为严重的是希腊的全国民众都在逃税,因此每年希腊政府损失的税收至少相当于国内生产总值的4%,约为100亿欧元。

希腊民众大多数认为缴不缴税无所谓,因为政府并没有对此进行过处罚。即使希腊政府现在开始着手采取紧缩措施了,可是也没人在意这个漏洞。“税收工作这么差,为什么政府还能大手大脚地花钱?”很多希腊人认为这个问题的答案只有两个词——红包和政治献金。美国某报题为《希腊债务危机背后的贪腐文化》的文章这样写道:“华盛顿智库布鲁金斯学会的一份研究报告发现,贿赂、献金和其他公职的腐败导致希腊政府每年损失200多亿欧元,相当于希腊国内生产总值的8%。”在世界银行和“透明国际”的反腐排名中,希腊在欧元区和欧盟内都排名最后。“透明国际”的调查报告显示,希腊在2009年有13.5%的家庭曾有行贿行为,平均每个家庭行贿的金额在1355欧元。有报告称:“希腊的民众常常拿出装有现金的信封来获得建筑许可、驾照和医生的预约,甚至是将他们的税负降低。”

想整治腐败的希腊总理帕潘德里欧以希腊医疗系统为例对腐败做了分析和批评。他说,在采购过程中医院的高额回扣致使希腊心脏支架手术的费用高出德国5倍。他又说:“很多希腊人都会问自己:政客都腐败的话,我为什么要缴税呢?谁知道我缴的税都去哪儿了?”而专门研究经济犯罪的希腊一位大学教授称:“在希腊,如果你遵守纪律的话,就会被当成傻瓜,是一种耻辱。”

“在你的希腊神话中生活”是希腊旅游局的对外宣传口号,如今这个神话即将破灭。希腊政府于2010年5月2日宣布将会采取紧缩措施来换取国际救援,这个国家被悲愤情绪迅速笼罩。毕竟谁也不愿意改变维持了几十年的生活习惯,希腊的一名55岁的老国民对某报表示:“对于大多数的希腊人而言,好日子是到头了。”

愤怒的情绪开始积聚,政策公布以后希腊的公职协会也立即发表了声明称:“我们的协会现在如同蓄势待发的火山。”该协会号召所有的公务员参加全国大罢工,实际上地方政府工作人员及教授已经相继开始了大罢工。大多数人认为政府对人浮于事的政府机构不敢进行大力的改革,对官僚主义和裙带关系无法进行解决,反而让普通百姓节衣缩食。希腊最大工会GSEE称这个措施会使希腊的经济陷入严重的休克状态,是希腊现代史上最不公平且最为苛刻的措施。在经济滑坡的这段时间,为了平息债权人的不满情绪而缩减预算将会造成大规模的失业,引发社会的激进反应。

债务危机对希腊民众的影响早已显现,但是让人奇怪的是在希腊雅典任何一个可以享乐的场所中依然没有感觉到与往日的情形有什么不同。希腊的一位资深媒体人自嘲道,债务问题在希腊已经可以算是老问题了,“我们这个年龄的人是和债务危机一起长大的。”

其实,德国人对希腊人的愤怒在持续着,崇尚节俭的德国选民无法忍受政府花钱去拯救那些挥霍无度的希腊人民。德国的某著名报刊在写给希腊总理的一封公开信中,建议希腊国民应该学习德意志人民的工作方式和职业精神,信中说:“在德国人的退休年龄是67岁,公务员的工资并不是14个月,德国人民每天都在努力工作。”希腊与德国由此展开了口水战,并将债务危机上升到了政治层面。希腊的挥霍无度与德国人的优越感产生了冲突,但是这背后更深层次的真相却是整个货币联盟赖以生存的政治信任和共同扶持机制已经坍塌,这一系列事件都凸显了欧元区领导人的无能。

这场债务危机从根本上反映出欧洲以借贷为主的国家经济政策和高福利的待遇已经遭到了重创,而且这种危机很快便延伸到了私人资本,并在未来几年内会一直影响整个欧洲。

8.希腊罢工致使政府陷入两难处境

2010年5月5日上午希腊首都雅典及其他一些地方的街头聚集了数以万计的民众,对政府实施的财政紧缩措施进行抗议。这是希腊政府宣布救助方案以来规模最大的一次抗议活动,雅典因此陷入了混乱状态。

从2010年年初以来希腊的债务危机有趋于缓和的迹象,因为德国和法国等欧盟的一些主要国家已经决定共同筹集1100亿欧元来援助希腊,但是这只是解决危机的其中一个方面。因为如果希腊想要接受这样的援助,必须实行紧缩政策,对财政开支进行大幅度的削减并减少债务。然而在希腊国内,这样的紧缩政策却引起了强烈的反弹。为了换取这1100亿欧元的国际救助,希腊议会于5月6日通过了更为严厉的财政紧缩政策,从而引发了新一轮的大规模街头抗议活动。

就在5月6日早晨,在希腊的议会大楼外3万多名抗议者敲锣打鼓,手持扩音器高喊口号“我们必定会取得胜利!”和“我们将会成为你们的危机!”在游行过程中抗议者向防暴警察投掷石块、木棍,甚至燃烧瓶。这些示威者还聚集在国家财政部和国会大楼门前阻止安保人员进来维持秩序,警方被迫使用催泪弹瓦斯来驱散示威的群众。大多数示威者仍然一边捂住眼睛,一边继续高喊抗议口号,场面近乎失控。据报道称,抗议者投掷的燃烧瓶正好击中了雅典市中心的议价银行,使其顿时燃起熊熊大火。起火时有20个人被困在银行内,目前已造成3人死亡。

在这次暴力活动中死亡3人,受伤59人,被捕25人。有关媒体报道有50家商店、银行和办公室受损,被破坏或烧毁的车辆有7台。

受到罢工的影响,希腊在5月5日取消了数十架国内和国际的航班。该国的铁路工人和海员也加入了罢工的行列,在当天的10点至16点期间雅典的公共交通系统全部处于瘫痪状态。除了急诊部门以外,医院的其他部门全部歇业。希腊的教师们从4日起就开始罢工,学校已经停课;另外,希腊电视台从5日起开始也不再播报新闻。因为新闻工作者也加入到了罢工的行列,甚至连国家通讯社都不再播发电讯稿。除了首都雅典,在希腊北部与西部的萨洛尼卡和港口城市帕特雷在当天也爆发了规模较大的抗议示威活动。

欧元集团主席容克曾在5月2日宣布,欧元区决定将适时启动欧盟和国际货币基金组织联合救助希腊的方案。在未来的3年内,欧盟成员国将与国际货币基金组织共同为希腊援助总额为1100亿欧元的贷款,其中的800亿欧元由欧元区国家出资,300亿欧元由国际货币基金组织出资。第一笔款项将在5月19日前到位,而给予希腊援助的前提条件是该国要严格执行其财政紧缩措施。

希腊将采取的财政紧缩政策细节包括在未来的三年内希腊政府将削减财政预算300亿欧元,以便在2014年前把财政赤字占国内生产总值的比例控制在3%以内。紧缩财政措施还包括将公共部分雇员奖金进行削减,并在至少3年内不得增加工资和退休金。增值税从21%增加到23%,将燃油税、酒精税和烟草税增长10%等;除此之外,退休年龄由61岁增加到63岁。

希腊政府的财政紧缩方案遭到了国内民众的强烈抗议,工会认为政府的财政紧缩措施针对的是低收入的希腊雇员,使得他们的生活更加困难。

分析人士指出陷入债务危机的希腊政府受到了来自于市场和欧盟的双重压力,为了换取欧洲区国家的支持和援助,不得不宣布采取更加严格的措施。希腊政府在4月初宣布增加消费税、削减公务员工资和燃油税等紧缩政策,预计整套方案将会为希腊政府增收和节省48亿欧元的开支。在过去的一个月内,该措施的实施已经引起了多起罢工和抗议示威活动。受这些大罢工的影响,希腊的股市近期出现了大幅下跌。而希腊政府此次宣布的更加严厉的措施,势必会引起反对党和其他各种势力的强烈反对。在议会中目前执政党还占据着多数,所以渴望紧缩政策获得通过。但是如果当前的社会动荡局面进一步持续下去,甚至激化,那么必将转化为政局动荡,希腊的债务危机也会进一步陷入更加困难的局面。