（2003年2月25日）
全省广播影视工作会议是一次重要的会议，会议的召开，对甘肃省广播影视系统全面贯彻“十六大”精神，以“三个代表”重要思想为指针，研究分析当前广播影视工作面临的新形势，总结经验，部署任务，做好全年的工作有着重要的意义。
一、贯彻“十六大”精神，不断提高宣传质量和水平
学习宣传、贯彻落实“十六大”精神是2003年广电工作的主题，广播影视工作必须紧紧围绕省委提出的加快全面建设小康社会进程的总体思路，当好党和人民的“喉舌”，为实施西部大开发战略服务，为省委、省政府的中心工作服务，为全省各族人民服务。
（一）坚持正确的舆论导向，加大对“十六大”精神的宣传
广播影视系统的性质、任务和在思想宣传工作中的重要作用，决定了我们必须在任何时候、任何情况下，都要坚持正确的舆论导向。全省各级广播影视宣传播出单位，要紧紧围绕党中央和省委的重大决策和部署，大力宣传全省各条战线学习贯彻“十六大”和省第十次党代会精神的新举措、新气象；大力宣传实践“三个代表”重要思想的新经验、新典型；大力宣传甘肃省全面建设小康社会的奋斗目标、基本内容和经济工作的重大决策及各项方针、政策；大力宣传“科教兴省”战略新成就、新任务；大力宣传加快工业发展、全面实施“工业强省”战略，加快农村经济发展、增加农民收入，加快基础设施建设、努力改善生态环境，扩大就业和再就业，进一步完善社会保障体系等方面的新进展、新成果。通过上述卓有成效的工作，切实把党的“十六大”精神落到实处。在牢牢把握正确舆论导向的前提下，要善于调查研究，不断探索新时期社会心理变化和受众的需求变化，努力把握新形势下广播影视宣传工作的特点和规律，把体现党的意志与反映人民的意愿统一起来，把正确导向与艺术性、观赏性统一起来，努力使广播影视宣传水平有较大幅度的提高。同时，要继续完善成功的做法，改进对外宣传的方式和技巧，不断提高甘肃省的知名度，让甘肃走向全国、走向世界。
（二）确保播出安全，保证政令畅通
广播电视安全播出是广播影视系统一项长期的、艰巨的任务，一定要高度重视。从确保中央政令畅通的高度看，广播电视已成为同西方敌对势力斗争，与“法轮功”邪教组织斗争的主阵地。2002年，全省广播影视系统按照中央、广电总局和中共甘肃省委、省政府的部署，在极为复杂、困难的情况下，确保了党的“十六大”召开期间广播电视的安全播出。全国“两会”召开在即，确保广播电视在重要时期、重大活动、重要节目安全播出的任务是当前我们的政治任务。我们要坚持、发扬好的做法，完善应急指挥系统，坚持24小时值班制度，落实责任制，在做好技术防范、制度防范的基础上，坚持群防群治、综合治理。在各级党委、政府的领导下，会同有关部门确保广播电视播出安全，保证政令畅通，让党委、政府放心，让人民群众满意。
二、依靠科技进步，加快广播影视事业发展步伐
近年来，甘肃省广播影视业有了较快的发展，取得显著成绩。今后一个时期，我们必须紧紧抓住全面建设小康社会这一重要历史发展机遇期，坚持把发展作为广播影视事业的第一要务，要依靠科技进步，充分调动各方面的积极性，适时抓住节目上星、村村通工程、西新工程、广电光缆网建设、广播电视设备技术升级和数字化改造等机遇，加快甘肃省广播影视事业实现跨越式发展。
一是抓紧建设省广播电视监测系统。广播电视监测系统是我们加强广电事业管理，确保安全播出的重要举措。经过全省广电工作者的共同努力，甘肃省已经建立了有线电视监测数据处理中心，连接了省网和兰州市有线网，与国家广电总局有线电视监测中心实现了互联互通，在广播电视安全播出中发挥了重要的作用。2003年要继续努力，实现各市（州、地）区域有线网与省局监测中心的联网，建成甘肃省广播电视监测系统。
二是抓好“西新工程”第三阶段的建设。“西新工程”是党中央、国务院加强民族地区精神文明建设，维护祖国统一的基础工程，体现了党中央对少数民族和民族地区的关心。甘肃省藏区是受益地区，希望甘南、天祝等州县政府、广电部门要统一思想，提高认识，加强领导，负起责任，按照国家的统一规划和部署，积极工作，按期完成建设任务。
三是加快全省网络建设步伐。2003年是国家确定的网络发展年。甘肃省广电网络建设要抓住机遇，使全省网络建设有一个大的发展。要尽快建成市、州、地到县的广电光缆干线，并与省网连接。市、县光缆干线建设要充分发挥和调动地方的积极性，由当地政府负责规划和建设。省广电局要对网络建设工作统一规划、加强指导、科学管理，使之健康有序发展。省广播影视还要以“两台”搬迁为契机，实现广播电视中心设备数字化、网络化建设。要从节目制作、存储、播出、交换等方面选用先进技术设备，建设数字化、网络化的制作和播出系统，提高节目技术质量。同时，抓紧组建节目传输交换中心，实行广播电视节目统一调度和管理。
三、深化改革，推动广播影视体制机制创新
体制创新、机制创新是广播影视发展的不竭动力。广播影视工作要按“四新”的要求，深化改革，加快广电事业的体制机制创新。当前要重点抓好三个方面的改革。
一是加快市（州、地）、县（市、区）广播电视播出机构职能转变。市、县两级播出机构职能转变是加快甘肃省广电事业发展、深化改革的需要。2002年，省上已经下发了《甘肃省市（州、地）、县（市、区）广播电视播出机构转变职能工作方案》，虽然取得了一定的进展，但任务还比较重，特别是思想认识不到位的问题在不少地方还不同程度地存在。各级管理部门都要以大局为重，从讲政治的高度去认识这项工作，在巩固提高已取得成绩的基础上，2003年要加快步伐，如期完成各项任务。
二是按照省上的部署，在调研论证的基础上，积极稳妥地推进广播影视集团化改革。要根据形势的发展变化，积极探索广播影视业改革的方向，研究完善组建集团的改革方案，条件成熟时加以实施。要积极筹建省网络传输公司和影视制作中心，运用多种手段，整合资源做强做大。要进一步规范财务中心运作方式，扩大财务委派制的推行范围，为强化集团监管打下坚实基础。要加速广播影视产业化建设，积极拓展新的业务领域，培育和开发新的市场，创建新的利润增长点。
三是深化事业单位内部改革，继续抓好干部“六能”的机制建设。要按照国家关于事业单位机构改革的总体部署，加大内部人事、用工、分配三项制度改革的力度。全面推行干部竞争上岗、职工双向选择、收入和绩效挂钩等改革措施，建立“干部能上能下、人员能进能出、收入能增能减”的用人机制和激励机制，逐步形成一套精简、统一、高效的现代管理运行体系。
四、依法强化管理，为广播影视发展创造良好环境
广播影视是一个变化迅速的行业，它受文化的、科技的、社会的和产业政策等因素的影响较大，加之国外媒体的进入，敌对势力的干扰破坏和我们自身存在的问题，行业管理的任务越来越重，难度越来越大。现实要求我们必须根据不断变化的新情况、出现的新问题，加快和完善广播影视业的法律法规建设，依法管理，严格执法，为甘肃省广播影视业的发展创造良好的环境。
一是要加强企事业单位有线广播电视站、乡镇广播电视站和卫星电视地面接收设施的管理。要按照加强全省有线广播电视网络管理的意见，积极推进企事业广播电视站和机关、社区、企业有线电视网络的联网整合。对已联网的企业有线广播电视站做好工作，撤销前端，把自办节目纳入到省、市公共频道的管理之中；对未联网的企业要坚持“以联为主，先联后整”的原则，解除其后顾之忧；对无法联网的机关、社区、企业有线广播电视网络要加强管理。要实行县对乡镇广播电视站“以条为主”的垂直管理，推动县、乡广播电视网络的整合，完善乡镇广播电视站基础建设，落实《乡镇广播电视站管理暂行规定》。要下大力气摸清个人设置的卫星地面接收站的“底数”，将其纳入行业管理之中。要进一步规范卫星电视地面接收设施的销售市场，使其规范发展。
二是要加强对电视节目和教育电视的管理。各级播出机构要把提高播出电视节目的质量作为电视工作的生命。要加强电视节目审查，不断提高电视节目质量。影视节目要规范播出，杜绝盗播现象。最近，教育部、国家广电总局印发《关于推进市（地）、县（市）教育电视播出机构职能转变工作的意见》，对教育电视播出机构职能转变的主要内容、原则和任务提出了明确要求。设有教育电视播出机构的市（地）、县（市）广播电视行政部门要同当地教育行政部门通力合作，进一步理顺教育电视管理体制，推动播出机构职能转变工作的顺利进行。各级广电行政部门要支持和帮助教育电视事业，积极协调落实教育电视节目入网传输问题。各有线电视网必须安排专门频道完整转播中国教育电视台的第一套节目，其他远程教育和信息也应该充分利用包括有线电视网在内的各种网络进行传输。
三是要加强对电影发行、放映的管理。全省电影管理现已划归广播电视行政部门，理顺了管理体制。当前和今后一个时期，我们要着力抓好两件事：一件是全面推进农村电影“2131工程”的建设，要多渠道筹措配套资金，增加农村放映队的数量，增加农村电影放映场次，完善繁荣农村电影市场。另一件事是加强对城市电影放映工作的管理，加快城市影院改造步伐。要严厉打击电影盗版现象，加大电影市场的执法检查力度。
四是要依法行政，严格执法。近年来，国家和省上围绕广播影视的发展制定了一系列法规。这是广电事业健康发展的保证，我们要坚持依法行政。当前，要加强执法队伍建设，充分发挥各级稽查队伍的力量，加大广播影视行业的执法力度，对各种违规违法问题要严格执法，坚决打击，确保广播影视的安全播出和传输，确保电影市场的有序规范发展。
（在甘肃省广播电影电视工作会议上的讲话）