书城军事夕阳下的星条旗
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第44章 面对金融危机的“奥政府”

摆在新政府面前最大的问题,无疑是“金融危机”了。当美国大选进入倒记时时,突如其来的“金融危机”让整个美国的天空变得灰暗而凝重。

在竞选纲领中,奥巴马马上明确地提出,新政府会采取一系列措施改变美国的经济状况。在此之间,出现了一个新鲜的词汇,那就是“新政”,这个词也许并不陌生,因为早在二战降临之前,美国就有了著名的“罗斯福新政”,现在又将“新政”这个词提出来,是说明美国的金融危机堪比1929年的金融大恐慌。

现在的美国,需要有一位伟人,需要一个能领导美国走出危机的政治家,从布什政府提出经济复兴计划开始,美国人就在试图寻找一位真正的领导神人,布什总统先是创造出放任性市场经济秩序,然后又试图通过政府注资,让经济在自由、放任中恢复。在很多人眼中,这样的做法是不够的,在民众心中,布什已经失去了领导他们的能力,一损俱损、一荣俱荣的前政府非常尴尬地离开的美国民众的视线。

奥巴马——他会挽救美国经济吗?在现在来看,我们还不能断言,因为一片的嘘喊声是,美国经济正在严重衰退。在短期内,任何人都不可能扭转这样的局面,就像前文所提到的,美国著名经济学家罗杰斯所说的,“在有生之年,他可能看不到美国经济的复苏了。”其实,这样悲观的观点是美国学界的普遍观点。但给他们一线希望的,是奥巴马,这样的希望不大,但还是到来了。根据奥巴马的经济复兴计划,美国政府将大力发展新兴产业,并将科技振兴经济放在非常重要的地位上。

2009年2月20日上午,奥巴马首先提出新型能源计划。他在第一时间签署了两份总统行政令,要将美国目前的燃油使用率27.5英里每加仑,提升到35英里每加仑,计划在2020年前完成;另一个就是关于二氧化碳排放量问题,奥巴马总统明确表示,政府允许部分州府制定高于国家标准的汽车尾气二氧化碳排放量。这个总统令说明,美国的全新能源战略将由此开始,而这样做的根本目的是,创新经济发展道路,解决美国日益严重的经济问题。这个消息很快得到业界的褒扬,很多分析人士都认为,新能源计划将是美国经济复苏的好路子,这样做所带来的长远利益是无限的。

在奥巴马的经济刺激计划之中,能源、环境政策是其重中之重,用奥巴马总统的观点表达就是,能源问题关系到美国的未来,对石油的过度依赖使美国经济受到石油国家的依赖性越来越强,这样不仅仅成为美国经济的巨大威胁,而且还助长了国际恐怖主义、核扩散和独裁政治。因为在石油交易中,美元源源不断地被输入石油国家,使黑暗势力有足够的资本对抗世界和平形势,如果不解决这样的问题,美国未来国家战略将变得非常复杂。

奥政府主管能效的负责人丹尼尔-威斯曾也表示,政府在原来用于可替代能源开发的900亿美元基础上,又添加了一系列新能源发展方案。这成为奥巴马政府施行经济刺激计划的重要一步。与从前相比,奥府彻底屏弃了布什时代的能源政策,可持续发展战略和遏止全球气候变暖是奥府的鲜明特点。白宫的发言人明确表示,“美国准备在新能源和环保问题上重新领导世界。”在奥巴马政府这里,全新的政治主张将给世界带来新气象。

奥巴马政府同时表示,美国将发展一批新产业,来让美国从金融危机的阴霾中走出来,而其代表就是“新能源计划”,这个计划符合了美国多方面的利益,同时也为国家的长远发展奠定强有力的基础。

根据奥巴马的计划,他的新经济刺激方案很快就要出炉。他首先对民众表示,大企业大肆裁员让美国经济更加糟糕,而企业对社会的不负责态度不单单是让经济形势雪上加霜,而且是它一手导演了整个金融危机的事态。然后奥巴马顺理成章地提出,如果他的经济刺激计划能够在国会通过,那真正的“美国新梦”才能被燃烧起来,用奥巴马总统的话说,就是“创造一个新的美国能源经济。”

就具体的能源计划措施,奥府是这样设定的,其中在能源方面的具体措施有:三年内将新能源产能扩大1倍,这足够为600万美国家庭提供电力;新建或维护总长为3000英里(4828公里)的输电线路,并为美国家庭安装4000万部“智能电表”;为200万低收入家庭修缮房屋,改善御寒条件,使平均每户每年节省350美元取暖费用;对75%的联邦建筑进行节能改造,每年总计为纳税人节省20亿美元;设立新的“清洁能源融资计划”,由金融当局对清洁能源项目提供贷款担保和其他资金支持。

这个计划看起来非常振奋人心,但面对当前的经济形势,奥府依然担心未来的前景,而且国会也在认真审视他的经济刺激方案。就结果没有公布之前,奥巴马说,方案一旦通过,那美国经济将会有一个重新的开始。可能正是出于这样的,美国国会经过长时间的闭门磋商,最后毅然地通过了奥巴马政府的7870亿美元经济刺激计划。奥巴马激动地表示,经济刺激计划将是重振美国经济的一个起点,将“为美国经济实现持续发展和繁荣奠定基础”。但根据现在情况来看,奥巴马的新经济刺激计划只是美国经济航母的起航,因为美国经济内部的问题并非一天两天的事情。所以就经济刺激计划来看,他在一段时期内可能还看不到效果,美国当前形势依然不容乐观。

对于奥巴马本人来说,上任后一个月就通过了庞大经济刺激方案,这是他的荣誉;对于政府来说,带着总统意志的执政理念,消灭金融危机的阴影会是一个漫长的过程。虽然奥府的刺激方案更有远见、更具创造性,但如果在执行中触礁,那美国的经济会更加糟糕,会给美国经济带来沉重的负担。

从国会通过奥巴马的7870亿美元经济刺激计划那一刻起,被民众热议的“奥巴马新政”就正式开始了。面对金融危机的劲风,奥巴马的新政到底是怎么样的?现在我们来认真审视一番。

当奥巴马总统还在竞选中时,他就表示了对布什政府税收政策的不满。因为从总体上来看,布什政府的保护对象倾向于少数富人,在巨大的军费和政府开支中,绝大部分是中低收入人群,于是社会的结构性偏离越来越严重,这会导致一系列的社会弊病。而奥巴马政府看到了这一点,在他的7870亿美元经济拯救计划中,有35%用于对中低收入者补贴,根据权威人士分析,奥巴马的政策实施之后,美国个人最高可以获得400美元的税收减免,而每个家庭最多可以免去800美元的税务。由此来带动美国零售业的发展,但目前来看,这样的成效并没有显现,摆在美国政府面前的,依然是巨大的经济压力。

奥巴马的7870亿美元政府注资是有史以来美国最庞大的一次援助计划。世人都称其堪比“罗斯福新政”。如果奥巴马能处理好现在的美国问题,他的荣耀和地位将被世人景仰。因为21世纪之初,是世界经济格局大调整的时刻,成同经济体受到严重挑战,对于美国来说,适应时代,抓住变革的机会是非常重要的,但从历届政府来看,适应的思维并没有在美国政策上产生影响,虽然新上任总统敏感地嗅到这个讯息,但长期的禁锢不是短时间能消融的,所以我们观望美国新政府,对于它解决经济危机的能力,还需要事实来说明,就目前来说,似乎新的复苏迹象并没有出现,美国经济没有好转。

如果按照政府的意图,有条不紊地施行经济刺激计划,那美国的经济可能会好转一点,但现在,美国各大银行机构们拿到政府援助资金首先做的事情,却是将个人的腰包装满,众多金融巨子们拿到高达千万的奖金,迷迷糊糊地假寐着,似乎天塌下来也不干他们的事,就美国保险业巨擎之一的美国国际集团为例,在得到政府巨额资金援助后,AIG的高管们马上拿出1.65亿美元用于高层分红。单单从AIG高管的贪婪我们就可以看出,奥巴马在应对金融危机时并不是水到渠成的,太多的阻碍和贪婪阻挡了经济的出路。面对金融危机,奥巴马政府施行了一系列刺激政策和管理行为。但要是说奥巴马的新政策能改变美国经济的颓势,确实是为时尚早了。

解决金融危机的想法是健康的,但从前的金融行业却是那么不健康地发展,在很大程度上,健康的政府举措会被不健康的经济潜规则污染,特别是金融行业,它更能将一个完美的天使扭转成一个恶魔。