军队的数量问题，就更为复杂。新四军进入苏南后，部队的发展主要是靠统一战线收编地方抗敌武装力量，群众踊跃参军的局面并不多见，想当初，江抗、挺纵、民抗之类红红火火，随着新四军主力北移，江南兵源明显不足。二支队时，新三团、新四团加强发展，独一团较为稳定，独二团程维新部摇摆不定，锡南的太湖支队和苏西的部队，成分复杂，有待整顿。十六旅成立后，独一团受损，独二团基本稳定，四十六团、四十七团形势良好，关键看四十八团了。
你作报告时，提到程维新感慨良多。
这程维新是宜兴人，出生于地主兼富商的家庭，在上海中华职业学校读书时颇有几分爱国热情，一九三九年九月七日后，在宜兴和桥附近的土墩庵成立了“抗日义勇军”。我党在一九三九年由李复同志做程维新的工作，程愿意接受新四军的领导。从一九四零年二月至四月，苏皖区党委和新四军指挥部派张之宜同志去协助程维新抗日，后派杨洪才率一个主力连进入太滆，与程维新部队合编为“锡宜武人民抗战义勇军总队”，后于十月改编为“新四军独立二团”，程为团长，李复为副团长，杨洪才为参谋长，张之宜为政治部主任。成立独立二团时，你这个江南指挥部参谋长对程做了大量的工作，你知道程这个人圆滑世故，充满了苏南人那种狡黠式的聪明，如果不坚其心，后果就难以料定。
好在在你的多次教育下，程深深为你的智慧、勇敢、胆量所折服，表现较好，抗战情绪更为高涨。在小河伏击战中，打伤鬼子数名，程也负了轻伤，五月在武南灵台打垮伪军岳泰一个连，并活捉岳泰。尤其值得称道的是一九四零年九月，新四军同程维新、王渭溪等协商成立了东乡办事处，收税、征公粮，开展二五减租，为解决军需供给作了大贡献，不仅供给二支队，黄金甚至上交到延安。“农抗会”，“青抗会”，“妇抗会”相继成立，有组织的群众达两千人，应该说形势很好。
但程维新是个地方实力派，中间派人物，由于他的政治野心和社会关系，决定了他是一个摇摆的人物，你有点儿不放心，尤其李复护送邓仲铭和王丰庆一道牺牲后，这独立二团总令人担心，所以你常常感到不安。
改编改造这些地方部队确实有些难度，程维新如此，蔡三乐部也如此，太湖支队也需加大力度去改造，有消息说其内部不稳，苏征西有叛乱迹象，应该迅速解决，可地方党不同意，真难呀！
“必须从基层抓起，建立我们自己的军队。”你站在塘马村东的上木桥上，对着丫髻山握紧了拳头。板茅摇曳，河水清清，蜻蜓飞舞，河面显现着你清晰的倒影，你双目远视，脸庞坚毅，脸型的轮廓，线条刚硬，眼中射着一道光芒来。
发展自卫队，发展民兵，在根据地内八年在十六岁至五十五岁者，不分阶级、性别、种族、宗教、信仰均应登记，编为一般自卫队队员或妇女自卫队队员（当然要注意政治动员，不能单靠强制），民兵则是自卫队骨干，它是下层人民武装中的最高组织，是由模范自卫队与青年抗敌先锋两种群众的组织，是在完全自愿的基础上组织建立起来的。
这些理论很正确，可苏南有苏南的难度，整个苏南根据地很不稳定，严格意义上的根据地很少，所以组建这种组织有一定的困难。另外从传统来看，苏南民众尚文不尚武，有“好人不当兵，好铁不打钉”的落后观念，加之敌人建立维持会，实行“以华制华”的怀柔政策，瓦解了一部分人的意志，所以动员群众广泛参加抗战武装有一定的难度，虽然他们都在对日寇进行不同程度的抗战。
不过，现在形势已有好转，在苏皖区党委的领导下，在溧阳县委的呕心沥血的奋斗下，在廖司令广泛开展宣传工作后，群众抗敌意识、抗敌活动大大加强。自卫队，民兵的创建已初见成效，塘马、黄金山一带已有了许多青抗团、妇抗会等组织，塘马的刘志远、刘洪生、刘良超、刘洪林等已表现出非常好的抗战素质，吕小妹、袁秀英、崔玉英等人给新四军做军鞋、缝衣服，大大支持了后勤工作，“有这样的群众，我们的自卫队就有了广泛基础，主力部队就有了充实的后备兵源。”
你站在桥上，东望西竹观里，稻浪滚滚，部队战士和群众一道收割着粮食，欢笑声一片，抗敌气氛弥漫于田野之中。镰刀挥斩，挥汗如雨，稻秆成堆，遍躺于地，一阵风吹来，能闻到浓烈的稻谷的清香味。野菊花，蒲公英，葱、蒜，马齿苋散发的味儿混合在一起，在你的四周弥漫，水面上鲦鱼游弋，蜻蜓飞舞得更自在了。夕阳的余晖洒落在板茅花上，呈淡淡的玫瑰色，蓝蓝的天空，金黄色的田野，汇成奇妙的色彩之图呈现在你的眼前。
一阵歌声传来“风吹呀李杏阵阵儿香，日晒呀！麦熟金金儿黄，你拿镰刀呀，我拿枪，当心呀！敌人来抢粮，当心呀！敌人来抢粮，割麦插禾，割麦插禾，哎咳哟嗬！哎咳哟嗬！……”
你沉浸在这秋收的金色空间里，光与影奇妙结合的画面在眼前飘浮，“多好的战争岁月，多好的生活”，你露出了少有的微笑。当看到一个塘马村女青年给一个欲把稻子挑上肩的战士递上毛巾时，“兵民是胜利之本”的话语在耳边响起，是呀！只要抓紧这空隙的战斗阶段，加紧正规部队的整训，主力兵团定能建成，游击兵团也定能建成，再加上地方自卫队、民兵，我们的根据地将更稳固，运动战将可以大规模的实施，日寇、顽固派的进攻定能粉碎，茅山根据地将进一步扩大，如果能据有溧阳南山一带，那么我们将进退自如，苏南抗战斗争将会起到质的变化……
你侧转身迈开步子，缓缓地向村北走去，夕阳照在你的脸上，泛起一道光辉。
走出刘正兴家的门，迈步向村西进发。这塘马村并不大，但石板路却有多条，石板宽大而又光滑，可见此村有过不凡的历史。听族长和刘秀金说，塘马村在太平军打击下才衰落下去，此话有些依据，看大祠堂的巍峨，看残墙断壁的雄厚墙基，看那西沟塘、荷花塘边的碎砖可知那些地方原有高大的建筑群，战火毁灭一切，一切又在毁灭中成长。
时近黄昏了，战士们在吃晚饭了，乡贤堂又矗立在眼前了……
我赞同在塘马召开一次党政军会议，应该认真总结前一阶段的工作了，现在会议终于结束了，罗司令的军事报告我完全赞同，在军事上他确实有一套，无论是军事理论还是军事实践，他都是新四军中屈指可数的佼佼者，这一点在红军时期便早已证实，自新二支队成立，他就任司令。
自他任二支队司令后，我主要从事军队的政治工作。军事工作、政治工作于我都不陌生，我担任过杭代县苏维埃政府主席，红七支队政委，四团政治处主任，我也一直参与并指挥军事工作，一九二九年五月二十九日，大岭下农民暴动，我为东二区第九乡革命委员会主任，这是我从事武装斗争的起点，一九三四年八月代英县游击队扩编为代英独立营时，我就任营长，一九三五年我任红七支队政委，多次率红七支队作战，抗战后任二支队副司令，率队进行了赤山、高庄、西塔山战斗，应该说我特别喜欢具体的军事斗争。
不过，军队的政治工作十分重要，让我担任十六旅政委，我由衷地感到高兴。我是知识分子出身，而且革命生涯中多次从事政治工作，现在能和军事造诣很深的罗忠毅同志配合，一道主持苏南的抗日斗争，应该是一件相得益彰事，陈毅同志让参加黄桥战斗后的罗忠毅返回苏南，让我协助他，是卓有远见的。
“廖司令好。”田文亭亭玉立，站在刘氏的茶馆门前，她拎着热水瓶。“好好，吃过了没有？”我轻轻地问道。“吃过了。”她回答得很干脆……
我们的军队是党领导下的人民军队，“执行党的决议，传达党在各时期的主张和策略，保证党在部队一切工作的领导和政治任务的完成，因为部队是党的部队，而并非某一个人的部队，政治委员、政治机关、政工人员是党的代表和化身，连队是党执行其政策的工具，因此党军最基本的条件就是要绝对执行党的政策和完成党的任务，这一点毛泽东同志率先做出了表率，三湾改编时，他即提出把支部建在连队的基础上，古田会议更是强化了这一点，现在处在全民抗战时期，我们既要讲统一战线，又要讲独立原则，应加强党对军队的领导，皖南事变后，这种要求更为迫切，陈、粟渡江北上后，成立的苏南军政委员会便是这种要求的体现。现在国民党顽固派不断制造摩擦，日本帝国主义又采取以华制华的怀柔政策，在我们党内、军内又产生了许多不稳定的思想，我们必须采取应对的措施。
在采取措施方面，罗忠毅同志、钟国楚同志和我配合得十分成功。我们采取了以下的一些措施：（一）巩固政治委员，政治机关和党组织的威信。一般地讲我们的政治委员，各级政治机关和党的组织是有威信的，但我们有些同志对制度了解得不够，通常把政治委员认为是一种权利代表，因为他有最后的表决权，而没有很确切地认识到政治委员是党的代表，是党员群众的代表，这往往形成了对军事问题干预过大，这一点在闽西三年游击战争的教训甚大，“何鸣事件”是个很好的例子。