书城政治党建工作实务丛书:党的群众工作
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第8章 大力培训群众(1)

随着我国人民的生产生活方式发生的深刻变化,培训群众也成为新形势下党的基层组织群众工作的一个突出问题。这种培训工作要以适应社会主义市场经济发展的基本知识与基本技能为主,从而不断提高全民族的科学文化素质与思想道德素质。

(第一节)培训群众是群众工作的重点

中华民族传统的生产生活方式,是典型的农业文明的生产生活方式。从我国封建社会建立以来,在长达2300多年的社会发展中,中华民族的生产生活方式,一直是以一家一户的农业和家庭手工业相结合的自给自足的自然经济占主导地位。中华民族的第一关注点是土地和粮食,过的是“日出而作、日落而息”的农业文明生活,向往的是“30亩地一头牛,孩子老婆热炕头”的农业文明日子。政府推行的是“重农抑商”的保守主义政策。中央政府实行的是中央集权制,历代政权出问题或被推翻,都是因土地和粮食问题而引起。1978年年底党的十一届三中全会以来,中国人民在中国共产党的领导下,逐步走上了社会主义市场经济的发展道路。这样,中华民族的生产生活方式,就逐步发生了深刻的历史性变迁。延续几千年的农业文明的生产生活方式,开始向现代文明的市场经济的生产生活方式的转变。这是一场深刻的历史性转变,它首先使人民群众的关注点由土地和粮食转变到了关注货币收入;其次,是逐步结束了“日出而作、日落而息”的农业文明生活,转向到市场经济的现代文明生活。国门打开了,对外开放、对内搞活,中国人民在全国各地,在全世界各地奔波创业。一个古老的民族正在向现代的民族转变。把传统的民族转变到现代文明的民族,是中国共产党的伟大历史任务。

一个古老的民族,一经发生翻天覆地的历史性变迁后,它所带来的社会问题决不是个小问题,决不是短时期的问题。首先,老百姓的生产方式发生了深刻的变化。社会主义市场经济的生产方式,要求以科学技术为基础,而且要求全民族都应当不断追求新的科学技术。发展工业需要不断提高科技含量,发展服务业也需要不断追求现代科学技术,就是农村的种植业、养殖业、加工业、制造业、农业的产业化、农业的工业化,也需要不断提高科学技术水平。发展市场经济,产品的生产、质检:、供销、交易、市场开发、市场营销与市场调研等,也都需要不断提高科学技术水平。这样,原来延续了2000多年的低生产力水平的劳动技术操作,根本赶不上时代发展的需要。而中华民族发生这么大的变化和新要求,亟须执政的中国共产党历史性地担负起带领中华民族走向富强、繁荣的重任。时代的民族的发展要求中国共产党人必须大规模、全方位地培训人民群众,以适应中华民族生产生活方式的历史性变迁。其次,老百姓的生活方式发生了深刻的变化。过去,人们的生活总体上固守在一块领域,现在是农村9亿人口有1/5的人口走出农村到城市、城镇就业创业。就是城市、城镇,人们也经常要变换工作岗位,再也很难有一种工作干一辈子的现象。就是一种工作干一辈子也需要不断地更新技术,稍一停步,很快就被淘汰。因此,市场经济的生活方式,逼着人必须不断的学习和掌握新知识、新技术。可是学习必须有基本的条件、环境和师资,而执政的中国共产党恰恰掌握这种资源。所以,依据全心全意为人民服务的宗旨,中国共产党理所当然的必须担负起这一艰巨的培训任务。

据有关专家分析,2005年开始,5年后全国就业规模将达8亿人。未来20年,中国城镇化水平将不断提高,就业结构也将发生新的重大变化,这些都要求中国迫切解决统筹城乡就业的问题。随着中国将进一步推进信息化带动工业化,以工业化促进信息化,最终完成新型工业化。经济结构按照这样的趋势调整,中国的就业结构也会发生重大变化。到2010年,第一产业将会加速向二三产业转移,三次产业的就业比重将会调整为40:24:36。到2020年,就业规模将达到8.88亿人,三次产业的就业比重为30:25:45;服务行业人口将比务农人口多1.3亿。

总之,我国人民生产生活方式的深刻历史性变迁使得全民族几乎一切都得重新学习重新开始。生产知识、生产技术要重新开始;生活方式、生活知识、生活技术、生活心理要重新开始;适合市场经济的伦理道德、法律法规、制度体制机制、共产党的领导方式和执政方式、文化文明等都需要重新逐步建立和完善。

这一切都充分说明,“培训群众”应是基层党组织群众工作的重点。中国共产党把几千年来沉迷于农业文明的古老的封闭性的中华民族,引领并执着追求市场经济现代文明的对外开放型的中华民族,本身就要求必须做好培训群众的工作。

(第二节)培训群众工业化知识和工业化技术

在全面建设小康社会的物质文明建设的战略部署中,走新型工业化道路,大力实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略,是首当其冲的战略决策。

实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,是全面建设小康社会新时期中华民族的正确抉择。

在发展这条新型工业化道路的过程中,基层党组织必须依据我国的实际,培训群众必要的信息化知识与信息化操作技术。如每一名职工最起码要学会基本的计算机操作和掌握基本的信息化知识。如稳步推进产业结构优化升级,逐步形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。必须加大培训力度,让从事这方面工作的群众学习基本的管理知识,高新技术知识、基本的操作技术等。如优先发展信息产业,在经济和社会领域广泛应用信息技术,则必须培训职工群众基本的经济知识和经济领域、社会领域广泛应用的信息技术。如党依据我国的科技实力,积极发展对经济增长有重大突破性带动作用的高新技术产业,就必须努力培训这些领域的职工群众,学习新技术、掌握新领域。有人学习,有人研究攻关,二者相辅相成,才会使高新技术产业在我国迅速崛起。如国家用高新技术和先进适用技术改造传统产业,大力振兴装备制造业,企业基层党组织就应当大力培训原有工人队伍。如为适应经济全球化的浪潮,加快发展我国的现代服务业,提高第三产业在国民经济中的比重,也需要大规模培训职工群众。现代服务业中的金融、旅游、广告、通讯等领域,科学技术发展相当快,科技含量也相当高,没有大规模的技能和新知识的学习培训,加快发展现我代服务业是很难的。如国家在发展新型工业化的过程中,发展高新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济,实质就是不断提高我国各个层面劳动者的科学文化素质、劳动技术素质和科技创新素质。不断提高基本素质,不论是原有职工和新来的大学生,都面临着不断学习、充电的问题。技术“大比武”与知识、技术大培训,是提高素质的基本途径。

在我们这样一个发展中国家,走新型工业化道路,必须充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用,注重依靠科技进步和逐步提高全体劳动者的素质,逐渐改善经济增长质量和效益。因此,各类企业、各类公司的基层党组织,必须抓好企业职工群众的基本培训工作。公司法出台以来,实行“企业法人”负责制,党务工作干部一时不太适应,觉得工作没有了“抓手”。总结过去、展望未来,企业基层党组织应当努力开拓创新,大教育大培训应是企业党组织的一项常规性工作。对我们国家来说,没有比不断提高全民族的科学文化素质、思想道德素质、劳动技术素质更重要的了。努力推进关键技术创新,力争实现技术跨越式发展,必须有全体职工群众普遍的科学文化知识的提高和劳动技术的普遍提高做基础。因此,没有教育和培训是不行的。

在我们这样一个发展中国家,走新型工业化道路,同时还必须把可持续发展放在十分突出的地位。走可持续发展的道路,首先是人民群众的知识和劳动技能的可持续发展。针对人口众多和资源越来越少的实际,必须坚定不移地向高水平的劳动者方向迈进。因为保护环境、保护资源、合理开发和节约使用各种自然资源、海洋开发、国土资源的综合整治等各方面工作,没有人民群众的知识和技术的不断提高,一切都是空话。人民群众的科学文化素质和劳动技术素质,是决定可持续发展的命脉。过去我国各类企业、公司对教育培训和研发普遍投入不足,西方的先进技术与先进管理引进了不少,但是消化创新不够,其一个重要原因就是培训不够。要把技术“大比武”与知识、技术有机结合,让职工群众有一个了解、掌握、互相交流经验与互相切磋技艺的平台。想创新,必须全面了解和掌握新技术、新知识。只有相信群众、鼓励群众,做好培训,我们才会有“中国制造”到“中国创造”的飞跃。企业基层党组织必须充分依靠群众,同时积极和企业“法人”协商培训计划、培训经费等,只要一心一意为了企业的发展,想方设法、因地制宜地做好培训工作,就一定会使全民族的科学技术水平和劳动技术水平迅速提高。

(第三节)培训农民群众新知识与新技术

对农村劳动力的培训,是当前党的基层组织群众工作的重中之重。我们党坚持以人为本,促进人的全面发展,主要是依据“人民群众自己解放自己”的原理,培训人民群众掌握时代发展要求的基本知识与基本技术,让人民群众在市场经济的大潮中,充分发挥无穷无尽的创造力,逐步实现中华民族的伟大复兴。

人民群众生产生活方式深刻的历史性变迁,在农村表现为两个基本的发展趋势:一是建立适应市场经济的现代农业,二是加快城镇化发展步伐。统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。

加强农业基础地位,推进农业和农村经济结构调整,保护和提高粮食综合生产能力,健全农产品质量安全体系,增强农业的市场竞争力,需要有科学知识和先进的管理技术、先进的操作技术做支撑。而目前我国农民整体素质不高的现实,需要党的基层组织下大力气解决农民的培训问题。积极推进农业产业化经营,提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益;积极发展农产品加工业,不断壮大县域经济;积极开拓农村市场,搞活农产品流通,健全农产品市场体系,需要培训农民必要的工业技术,需要培训农业产业化知识与技术,需要培训农民新的种植业、养殖业和加工业的科学知识与操作技术。发展农村市场,需要培训农民市场营销、市场预测、市场信息收集与管理等各方面市场知识与技术。党的基层组织,只有把农民群众培训好,让他们学会发展的本领,在实践中日益提高,不断提高自己的收入和自己的生活水平,农民才会一心一意跟党走。

我国9亿农民,18岁以下的青少年与儿童有2.6亿,有近2亿老年、需要照顾家庭的家庭妇女和丧失劳动能力的农民,剩下的4.5亿农民是劳动力。在这4.5亿劳动力中,有1.5亿在城市、城镇和全世界各地创业就业。在国内各城市、城镇就业创业的1.2亿农民应当是城市、城镇各方面基层党组织培训群众的对象。除此之外,农村还有3.3亿从事农业的劳动力需要农村县、乡、村三级党组织给予培训。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势。富余劳动力向非农产业和城镇转移,需要有强有力的培训教育做支撑。同时,逐步提高城镇化水平,坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路;推行发展小城镇以现有的县城和有条件的建制镇为基础,科学规划,合理布局,同发展乡镇企业和农村服务业结合起来的发展方式,更需要全方位的培训农民群众。从家庭燃气、沼气制作,到家用电器维修保养、农村道路交通电力通讯升级,再到建立健全农业社会化服务体系、加快农业科技进步和农村基础设施建设、改善农村金融服务等,都需要大规模培训农民群众。

(第四节)加大对西部地区、老少边贫