12434200000011

第11章政风行风建设(11)

集中整训。针对自查出来本部门、本单位和个人存在的行风建设问题，要通过集中整训的方式进行剖析认识，查找根源，个人要写出自查报告，单位要提出整改意见。要将行风建设的问题逐条逐项归纳梳理、分析研究、分清责任、落实整改措施，做到事事有着落，件件有交待，整改处理有反馈。对共性问题，从源头上、机制上进行专项治理，对个性问题，责成有关单位和个人限期解决。对群众的投诉及时受理，及时调查，及时处理，让群众真切地感受到评议工作的力度和成效。

部门自评。主要是用部门自评表进行评议。自评表主要发放的范围是部门内部工作人员。自评不是确定部门行风建设的好坏，而是进一步寻找差距的一种方式。各行各业对本部门、本单位的行业不正之风最了解，如果部门、行业对纠正行业不正之风有了主动性，那么，行业的行风建设就会收到好的效果。一般地说，如果部门和行业的领导，能够对反映出来的各种不正之风进行梳理和分析研究，提出整改意见，并对基层单位提出解决行风问题的建议予以采纳，对基层单位提出的需要协调解决的问题，以行风评议整改通知书等形式转达给相关业务部门处理，并报结果，这种方法效果比较好。

个人自评。也是用个人自评表进行评议。个人自评是行风评议中的一个重要内容，个人的一言一行、一举一动都代表和体现部门的形象，如果部门内每个干部职工都能严格要求自己，按章办事，行业风气必然是好的。在工作中，大多数干部和职工是好的，但也有少数人违规违章办事，引起群众的不满。通过自评，提高工作人员自身素质，有利于防止和纠正部门和行业不正之风。自评的原则是，凡本人主动查摆的一般行风问题，在提高认识的基础上，及时解脱，不予追究。主动查摆出比较大的行风问题，可以从轻处理。有问题不进行主动查摆，被群众举报或者他人反映的，要严肃进行处理。

写出自评报告。不管是部门还是个人，在自评结束时，都要写出自评报告。报告内容除反映行风建设的整体情况外，主要是针对自身存在的问题，提出解决问题的办法和措施，以及落实措施的时限。部门要将自评结果向行风领导组进行报告。同时，要召开部门全体工作人员会议，通报自评结果，提出下步行风建设的要求。

(3)第三阶段为评议阶段

这一阶段主要是行评领导组组织评议代表分组进行评议，需要各部门的密切配合，时间可安排1～2个月。

评议组调查。主要是对被评部门行业作风状况进行调查，为开好评议会提供第一手资料。评议组要准确、真实地掌握被评部门的行风状况，要把查找部门和行业存在的行风问题作为重点，为评深、评透打好基础。在调查中，可采取明察暗访和面上调查与专项调查相结合的方法进行。通过听、看、查、议、问等方式，就被评部门的行风建设状况及调查中发现的突出问题，一一进行调查核实，分类归类，最后形成调查意见。调查可分3个步骤进行。一是集中时间调查。由于评议代表来自各行各业，若不集中时间，必然影响调查进度和效果。因此，各评议组要严密计划，一般每周安排2个有效工作日进行调查，整个调查工作安排8周时间完成。二是扩大调查面。为便于全面掌握被评部门行风状况，尽可能扩大调查面。主要的形式有：现场问卷调查。在被评部门的窗口单位或者被评部门服务人员集中的地方，发放现场问卷，问卷的主要内容是以反映客观存在的问题和征求意见、建议为主。通过问卷调查，进一步发现部门存在的行风问题。召开座谈会，根据被评部门涉及对象，分别召开座谈会，这样有利于群众集中反映某一方面的问题，提高座谈会的质量和效果。，同时，也有利于评议组梳理行风问题。明察暗访，跟踪调查。这是有目标地进行调查的方式，主要是落实行风问题的起因、表现形式和危害性。查阅有关档案资料。查阅有关资料的目的是弥补调查中的不足，落实有关问题的真假。三是重点调查。在集中调查一段时间后，及时组织评议代表对调查情况进行分析，针对存在的问题，确定重点调查专题，开展专项调查。通过专项调查，可对发现的重点问题进行全面的了解和掌握，为有针对性的评议打好基础。对可能构成严重违纪的问题，评议组要及时报告纠风部门，由纠风部门直接派人调查处理。

问卷调查。问卷调查是常用的一种调查方式，在评议的定量分析上起着至关重要的作用，由行风评议领导组组织进行。对部门和行业的评议问卷要根据服务对象的多少确定数量，要尽量扩大覆盖面。省级部门问卷一般以l万份为宜。问卷调查活动是行风评议中的一次大型活动，要有组织、有计划、有步骤地进行。一是建立问卷调查活动的组织领导机制，保证问卷活动的顺利进行。行风评议领导组副组长担任问卷调查领导组组长，负责组织、协调有关事宜。问卷调查组织限于省直部门和地市，一般不再向下延伸。二是问卷的准备。主要是问卷项目内容的设定和对问卷本身的要求。问卷项目内容的设定要在行风评议方案的总原则下，广泛征求评议组和被评部门的意见和建议，经过反复推敲和酝酿，设定具有行业特色的问卷项目。从山西省对16个部门和行业评议问卷的设定来看，是一个逐步探索和完善的过程，大致分3个过程。第一为探索过程，问卷主要针对各部门各行业普遍存在的行风问题，进行多项设定。第二为规范过程，问卷主要针对5个方面的问题进行了设定，即：行风建设状况；专项治理状况；对服务对象的服务状况；需要重点纠正的问题以及对行风建设的意见和建议。第三为深化过程，问卷主要针对为经济建设服务和源头治理方面存在的问题进行设定，即为经济建设、社会发展、群众服务状况；政务公开、廉洁自律状况；行风建设状况；依法行政、监督检查状况；重点治理状况；组织领导状况；群众满意状况以及意见和建议。从以下各部门的问卷中可以看出，问卷设计是一个逐步渐进和深化的过程。

各部门设定问卷的详细项目如下：

1998年度公安、工商、卫生系统的行风评议问卷项目

公安系统行风评议问卷项目

一、你对公安系统行风状况的总体评价

1．你的主要职业是：(1)工人(2)农民(3)军人(4)教师、医务人员或科研人员(5)企事业机关干部(6)个体从业者(7)商业服务人员(8)离退休人员(9)无职业者(10)学生(11)其他

2．认为公安系统的行业作风：(1)好(2)较好(3) -般(4)差

3．去年开展政务公开以来公安系统行业作风的转变情况。认为：(1)明显好转(2)略有好转(3)没有好转(4)更差

4．认为公安交警在治理公路“三乱”方面做得；(1)好(2)较好(3) -般(4)较差

5．认为公安部门最突出的行业不正之风是：(1)乱收费(2)乱罚款(3)乱摊派(4)吃拿卡要(5)监督管理跟不上(6)打击违法违章力度不够(7)工作作风差(8)办事不方便(9)不按程序办事(10)优亲厚友

二、你对交警、消防、外事、户政、派出所、“110”等窗口警种的评价

1．廉洁自律方面做到忠实履行公安机关和人民警察的职责，秉公执法、公道正派；严禁办假案、办人情案；严禁以权、以职、以业谋私或敲诈勒索，接受贿赂、开后门、弄虚作假、吃拿卡要、刁难群众等。