——漳县林果、畜牧基地建设的典型调查
（一九九三年八月）
优化产业结构，建设农业商品生产基地，发展高产、优质、高效农业，是建立社会主义农业经济体制，提高农业生产水平的基础。我就这个问题，到漳县进行了调查。基地建设——市场农业的基础
漳县地处陇西黄土高原与秦岭山地过渡地带，发展林果业和畜牧业有得天独厚的条件。多年来，县委、县政府不断深化对县情的认识，在失败与成功的比较中，根据漳县的资源优势，把富民富县的着眼点集中到了投资少、见效快、收益高、风险小的林果、畜牧业开发上，并摸索出了一条以市场为导向，以加工销售为龙头，以专业村（户）为骨干，以千家万户为基础，以区域综合开发为特色的“两高一优”农业的路子，把林果业、畜牧业作为重点支柱产业、绿色工程来抓，大力建设商品基地。经过几年的努力。已初见成效。
苹果，是漳县的一大优势产品，20世纪50年代就开始发展。1985年，漳县红元帅荣获省优、部优产品称号，第二年，漳县被列为全国万亩新红星苹果基地，得到国家、省、地一些优惠。县上规划建立了以漳、龙河谷地带为重点，包括新寺、武当、城关、盐井、三岔、木林、马泉、四族等8个乡镇在内的万亩苹果基地。经过几年的努力，苹果基地已粗具规模，8乡镇57村定植果园1．2万亩、37万株，果品产量120万公斤，分别是1985年的20倍、33倍和6倍。由于发展苹果，农民的收入大幅度增加，有的1亩果园收入7000多元，生活水平显著提高。
草场，是漳县的又一大优势。境内的露骨山、岭罗山、大黑山等山系，海拔2500～3500米，能放牧的有40万亩，很适宜以肉牦牛为主的畜牧生产。县上规划建立了以西南部山区为重点，包括金钟、大草滩、殪虎桥、石川、四族、东泉、碧峰等7乡在内的畜牧基地。几年来，畜牧业生产有了长足发展。全县存栏大牲畜77789头，猪55548头，羊103368只，肉类总产量415．4万公斤，畜牧业产值2137．44万元，占农业总产值的23．32％。
发展畜牧，使一些地方和一部分农户的生活发生了显著变化。金钟乡大车场村的窑上社，以前户户住茅草房。现在人均牧业收入330元，占农业总收入的57％。白沟村农民侯廷俊，养牛120头，年收入1．6万元，人均收入3200元。
结构调整——市场农业的核心
建立商品基地，发展支柱产业，必须合理调整产业结构。前些年，县委、县政府在这方面引导农民进行了卓有成效的工作。特别是1993年。他们根据地区提出的“一手抓粮，一手抓钱，以钱为主，抓钱促粮，全面发展”的新思路，在保证粮食稳定增长的前提下，围绕农业商品基地建设，大力发展林果、畜牧业，组织农民由简单的产品生产向大规模的农业基地商品生产转化，呈现出良好的势头。
新寺乡，位于龙川河流域心腹地带，海拔1640米，光、热、水资源丰富。是漳县建立苹果基地的最佳地。他们发挥优势，集中人力、物力、财力，大力发展苹果和其他林果业，林果生产成为全乡乃至全县的一大支柱产业。1993年，这个乡的果园已发展到7000亩，加上大麻、蔬菜、胡麻等。经济作物达到1．8万亩，粮经比例由8．5：1．5调整到6：4，其中粮果比例已达到7．8：2．2。该乡八龙村红崖磨社有耕地341亩，其中果园164亩，占48％。全年果品收入可达24万元，人均过千元，人均总收入2100元，人均产粮570公斤，成为全县的“双千”典型。被树为全省果树生产能手的晋坪村老支书白三林，他家5亩承包地，4亩是果园，粮果比例成了“倒二八”，据农技人员测算，他家果品收入近万元。
金钟乡，海拔3000米，有草场23万亩。载畜量达5万多羊单位。乡政府立足本地，面向市场，采取有效措施，鼓励和组织看智坡、白家沟、大庄、大车场等4个产粮较差的村的农民向草场转移，实行了农、牧结合，以牧为主，开发草场资源。他们扶持762户农民，筹措资金102万元，引进牦牛1804头，羊1315只，组建50个畜牧联营体。畜牧收入达到286万元，人均183元，占人均纯收入的45％。这个乡的部分村社，牧业收入已占农业总收入的一半以上，有的农户粮牧收入比已达6：4。
加工销售——市场农业的链条
漳县广大干部群众在发展商品农业中，逐步形成了这样的共识：建基地必须建市场，抓生产必须抓加、销，走产、加、销同步发展，农、工、贸一体经营的路子。他们在发展商品经济的大潮中，组织两套人马，兵分两路，一手抓基地建设和商品生产，一手抓加工、销售和市场建设，注重开发有区域特色的名、优、特、新农产品。
（1）以加工增值为龙头。近几年来。他们从农产品初级出售的圈子里跳出来，进行资源综合开发，深度加工实现增值。全县已经办起农产品加工企业469户，5大类，30多个品种，实现产值1354万元，占乡镇企业总产值的41％，呈现出“一厂带一业，一业兴一片，生产保加工，加工促发展”的势头。县食品厂新上沙棘原汁、果酱、果品饮料生产线，为果品加工、增值迈出了可喜的一步。武当乡以资源开发为突破口，办起了柳编厂，批量生产果筐。他们还办起了种养加综合开发试验场，成为全乡的培训基地和绿色龙头企业。畜牧业的龙头歧化酶项目，县上正在筹建，明年投产，将促进畜牧业的大发展。
（2）以产品销售为纽带。根据基地产品集中的特点，他们组建了一批民办运销组织，支持发展商贩队伍，“放水养鱼”，帮助商贩提高抵御市场风险的能力。全县已有联户、个体运销户500多个，收购运销果品瓜菜2000多吨，肉类3750吨。三岔乡六家岘村农民杨狗儿，贩运肉牛197头，收入9700元；大草滩乡石嘴沟村农民姚尕牛贩运肉牛250头，收入1．7万元；三岔乡王家门村农民杨金泰组织亲友联户4人贩羊收入1．5万元，还带动了一批运销户。
（3）以市场建设为载体。新寺乡东靠武山县，南连岷县。北依陇西，中心村为漳县四大集镇之一，是搞活流通的一个旱码头。1993年国家、集体、个人投资45万元，新建成以果菜为主的农贸市场1．4万平方米。金钟乡也把建设以畜产品为主的农贸市场作为1993年办的四件大事之一。李家河、三岔、城关等综合农贸市场正在建设。在市场建设中，他们坚持国家、集体、个人一齐上，先发展、后规范，先起步、后管理，先繁荣、后疏导的原则，全县农贸市场已发展到10个，个体工商户1034户、1450人，集市贸易成交额700多万元。
服务体系——市场农业的“保姆”
为了解决家庭小规模分散经营与商品基地建设之间的矛盾，县委、县政府在搞好社会化服务上下工夫，着力解决一家一户办不了、办不好的事情，提高农业生产的社会化程度。他们按照“提高县一级，强化乡一级，延伸村一级，发展科技户”的思路，把建立健全农村社会化服务体系作为一项重要任务来抓，已形成县有中心乡有站，村有所（点）、社有员的四级服务网络。新寺乡的桥头、大柳、晋坪、八龙等村的果树协会、服务队借助甘农大、地县园艺站的技术力量，引良种，搞培训，抓栽培，联防联治病虫害，群众十分欢迎。金钟乡兽医站配合甘农大科技人员杜绝传染病，控制常见病，提高了牲畜成活率。盖排村兽防所防疫员李玉春工作吃苦，防疫村不漏社，社不漏户，户不漏畜，多年从没发生疫情。新寺乡潭湾村农民果树协会会长包克仁，自费订阅《甘肃农民报》、《甘肃科技报》、《甘肃瓜果通讯》、《西北园艺》等刊物，组织农民进行技术交流。城关董家庄村组织30多人到兰州、武山、陇西等地参观学习，开阔眼界。草地河乡兽医站按照有偿服务和低偿、方便、互惠、自愿的原则，以服务求发展、求生存，全方位、多功能地为农民提供各种服务。他们围绕本行办实体，进行山绵羊改良繁殖，年人均收入500元，增加了积累，壮大了实力。他们深有体会地说，兽医服务单位只有围绕畜牧开发办实体，才能体现自己的价值，也才有用武之地。
综上所述，漳县在通往农业市场经济的过程中已经迈出了可喜的一步，它给我们以如下启示。
（1）农业走向市场，重要的是把农村产业大军引入商品经济的大潮中，由简单的产品生产向大规模的商品农业基地生产转化，大力发展“两高一优”农业，抓好商品基地建设。各级政府应该学会把握市场运行规律，引导千家万户从传统的小农经济的模式中解放出来，从农产品初级出售的圈子里跳出来，围绕农业商品基地建设，发展有区域特色优势的农产品，并最大限度地转化为工业品，提高资源利用率。
（2）大力发展“公司+农户”的生产经营模式，一头向市场延伸，疏通流通渠道，开辟国内外市场；一头向生产延伸，联合农民发展商品基地，形成贸工农一体化、产加销一条龙，使千家万户的小生产与大市场联结起来，拉动农业尽快形成规模效益。
（3）大力发展乡镇企业和第三产业，立足资源优势，逐步形成以绿色企业、绿色产品为主的产业。要把乡镇企业作为农村经济的主体，多轮驱动。多轨运行，发动种养大户，发展股份合作制、联营体，聚集农民手中的闲散资金，解决困扰人们的农业投资问题，使具备不同生产条件的农民形成合力。优化生产力要素的组合，各施所长，提高农业资源的综合产出能力。
（4）大力发展农产品贩运大军，树立“无商不活”、“无商不富”的思想，形成贩子光荣、贩子有功的社会舆论，使广大农民愿意当贩子，敢于当贩子。在政策上实行“放水养鱼”，清理关卡，减少负担，在资金、税收等方面给予必要的扶持，帮助商贩提高抵御市场风险的能力。
（5）大力推广农业科技，走依靠科技求质量、求发展、提高经济效益的路子。健全社会化服务体系，使社会化服务与家庭经营相结合，功能互补。提高农业生产的社会化程度。
通过对漳县林果、畜牧基地建设情况的调查。我们看到了该县今后农业发展的光明前景，也看到了面对市场农业的考验应当亟待提高和解决的一些问题。一是对于在计划经济体制下长期形成的许多传统观念、思维方式和工作方法。以及自给自足的小农经济思想，需要进一步转变和解放。二是加工增值还是一个薄弱环节，今后乡镇企业的发展，应围绕林果业和畜牧业的加工大力兴办。三是乡级农业服务组织条块关系不顺，看得见的管不着，管得着的看不见。有些村、社服务组织“短腿”，生产上小而全，统一经营层次缺位，这与发展社会主义农业市场经济是极不适应的，需我们在实践中不断探索和解决。
（原载《工作通报》，1993年第32期）