书城政治邓小平外交谋略
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第49章 胜于先胜——邓小平外交谋略的客观条件(6)

1988年6月3日,他说:“第一步是达到温饱水平,已经提前实现了。第二步是在本世纪末达到小康水平,还有十二年时间,看来可以实现。第三步是下个世纪再花五十年时间,达到中等发达国家水平,这是很不容易的。关键是本世纪内的最后十年,要为下个世纪前五十年的发展打下基础,创造比较好的条件和环境。”1989年“六·四”事件发生后,他及时指出不能因为发生了这次****就怀疑或者动摇三步发展的战略目标,再次肯定这一目标是现实可行的。他说,我们制定的战略目标不是一个过急的目标,现在至少不能说是失败的。“在六十一年后,一个十五亿人口的国家,达到中等发达国家的水平,是了不起的事情。实现这样一个目标,应该是能够做到的。”

怎样确保建国一百周年时实现现代化发展战略目标呢?对此,******不仅制定了根本方针、基本路线,而且还提出了具体方法。

一是******强调坚持社会主义道路是实现宏伟目标的根本保证。他说:一旦中国抛弃社会主义,就要回到半殖民地半封建社会,不要说实现“小康”,就连温饱也没有保证。他还说:如果按资本主义的分配方法,绝大多数人还摆脱不了贫穷落后状态,按社会主义的分配原则,就可以使全国人民普遍过上小康生活。这就是我们为什么要坚持社会主义的道理,不坚持社会主义,中国的小康社会形成不了。

二是******强调改革开放是实现宏伟目标的根本政策、主要手段。他说:改革和开放是手段,目标是分三步走发展我们的经济。他又说:实现我们的目标,不是很容易的。讲大话,讲空话,都不行,要有一系列正确的对内对外的方针和政策。党的十一届三中全会以来,我们确定了对内经济搞活、对外经济开放的政策,没有这样的政策不可能成功。

三是******强调“中国要实现自己的发展目标,必不可少的条件是安定的国内环境与和平的国际环境。”对于前者,在1987年学生闹事和1989年“六·四”事件之后,******反复指出,中国发展的条件,关键是政局稳定。中国不能乱哄哄的,只有在安定团结的局面下搞建设才有出路。“中国不能再折腾,不能再动荡”。“我们不能容忍****”。中国人这么多,底子这么薄,没有安定团结的政治环境,没有稳定的社会秩序,什么事也干不成。******反复指出,为了使中国发展起来,实现我们的宏伟目标,需要一个和平的国际环境。联系三步发展所设想的过程,他说,我们希望至少有七十年的和平时间。我们不要放过这段时间。针对外交工作,他指出:我们把争取和平作为对外政策的首要任务。争取和平是世界人民的要求,也是我们搞建设的需要。

(二)争取几年上一个台阶

******提出“争取几年上一个台阶”的发展思路时,中国正面临着经济调整的局面。20世纪80年代中后期,我国经济高速发展,从1984年到1988年平均每年增长21.7%,这种高速增长带来了经济发展的严重失衡,引发了一系列社会问题。80年代末我国开始对经济进行调整,经济增长速度明显放慢,1989年为4.4%,1990年为4.1%,1991年才回升到7.7%。******从这样的增长率中看到了我们所面临的危险。当时,我们周边的一些国家和地区,经济都在加快发展。1989年泰国的经济增长率为12%,1990年为10%,达到了两位数的水平。日本经济经过一个高速增长的时期后,增长速度仍居发达国家的前列。亚洲“四小龙”从60年代开始一直保持较高的经济增长速度。尤其是东盟国家自80年代中后期以来,经济增长的速度明显加快,一度超过亚洲“四小龙”。面对周边一些国家如此高速发展,******深切感到,如果90年代我们经济增长的速度上不去,不能跃一个新台阶的话,我们就会落后于周边国家,而且差距就会越来越大。

1991年8月,******在与几位中央负责同志谈话时提出:“可能我们经济发展规律还是波浪式前进。过几年有一个飞跃,跳一个台阶,跳了以后,发现问题及时调整一下,再前进。”在1992年春天的南方谈话中,******再次提出:“我国的经济发展,总要力争隔几年上一个台阶。”“看起来我们的发展,总是要在某一个阶段,抓住时机,加速搞几年,发现问题及时加以治理,尔后继续前进。”这些思想是******多年探索得出的结论,是实现中国经济快速增长的大思路。

这个思路的内涵,就是看准机会,抓住时机,在某一个阶段推动经济快速发展,使国家经济在整体上跃上一个台阶,构成新的发展平台。对于快速发展所导致的失衡,要及时进行调整;在实现大体平衡的基础上,再推动新一轮的快速发展。概括地说,就是从平衡到不平衡,再达到新的平衡,每一次循环都达到一个新的发展境界,呈现出螺旋式上升,波浪式前进的特点。******说:“对于我们这样发展中的大国来说,经济要发展得快一点,不可能总是那么平平静静、稳稳当当。要注意经济稳定、协调地发展,但稳定和协调也是相对的,不是绝对的。”这样一个“几年上一个台阶”的发展思路,切合不切合实际呢?回答是肯定的。

纵观300年来世界经济发展史,是有先例可循的。******说:“这方面也有国际经验嘛。好多国家都是这个样子,十年就跳出来了。”情况确实如此。18世纪初,英国利用第一次工业革命的机遇,超过了意大利、西班牙和荷兰。19世纪后半叶,德国抓住第二次工业革命的机遇,实现了经济腾飞,跃上了欧洲强国的地位。利用两次世界大战提供的机遇,美国迅速发展为世界超级大国,成为全球霸主。20世纪70年代,新加坡、韩国和我国的香港、台湾地区,实现了跳跃式发展,进入中等发达国家或地区的行列,被称为亚洲“四小龙”。这些国家和地区的经验告诉人们,只要善于抓住机遇,利用条件,在一定阶段内推进经济快速发展,往往可以后来居上,赶上甚至超过那些走在前面的国家和地区。

******十分重视这些国家和地区的经验,他说:“从国际经验来看,一些国家在发展过程中,都曾经有过高速发展时期,或若干高速发展阶段。日本、南朝鲜、东南亚一些国家和地区,就是如此。现在,我们国内条件具备,国际环境有利,再加上发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势,在今后的现代化建设长过程中,出现若干个发展速度比较快、效益比较好的阶段,是必要的,也是能够办到的。我们就是要有这个雄心壮志!”

其实,我们国家在建设社会主义的伟大实践中也曾有过几次跳跃式的发展,如第一个五年计划期间,60年代前半期经济调整恢复期间等。这几次跳跃都使我们国家的经济达到了一个新水平,为进一步发展构建了新的前进基地。几年上一个台阶,实现跳跃式发展,我们也有自己的经验可以借鉴。

应当看到,我们国家的社会主义制度为我们实现跳跃式发展提供了很好的条件。资本主义国家的快速发展,往往伴随着深刻的经济危机,是在马克思所揭示的危机、萧条、复苏、高涨的周期性循环中实现的。这是由资本主义社会固有的基本矛盾所决定的。我们国家实行有计划的社会主义市场经济,有能力对经济发展的平衡、不平衡、再到新的平衡进行自觉控制,有效地防止生产过剩所导致的经济危机,因而能够更自觉、也更卓有成效地实现跳跃式发展。我们应当充分利用社会主义制度的优越条件,争取几年跃上一个台阶,实现后来居上,创造中国经济发展的奇迹。

(三)有条件的地方要尽可能搞快点

物之不齐,物之情也。中国是一个地广人多、发展不平衡的大国,沿海地区信息通畅、交通便捷、经济发达,内陆地区则相对闭塞、经济落后。推动中国经济快速发展,全国各地不可能齐头并进、均衡发展。如果硬要全国各地在经济发展速度上“齐步走”,结果很可能谁也快不了。******看到了国情这个现实,因此他提出:凡是“有条件的地方要尽可能搞快点,只要是讲效益,讲质量,搞外向型经济,就没有什么可以担心的”。不要人为地限制发展,不要给发展速度做统一规定,能够搞得快一点的地方就可以搞得快一点,要充分发挥地方所长,而不要捆住地方的手脚。******强调,经济发达地区应该比全国平均速度快。比如广东要上几个台阶,力争用20年时间赶上亚洲“四小龙”。比如江苏等发展比较好的地区,就应该比全国平均速度快。又比如上海,在人才、技术和管理方面都有明显优势,辐射面宽,完全有条件搞得更快一点。

发展得快一点,再利用这些地区的辐射作用带动全国的发展。这也是一个从均衡到不均衡,再到新的均衡的波浪式发展过程。从宏观上谋划国家经济快速发展,重要的问题,就是选择发展的突破口,以点带面,不断推动国家经济发展上一个新台阶。1990年3月,******针对当时国内情况指出:“要实现适当的发展速度,不能只在眼前的事务里面打圈子,要用宏观战略的眼光分析问题,拿出具体措施。机会要抓住,决策要及时,要研究一下哪些地方条件更好,可以更广大地开源。”他认为,上海在20世纪初期曾经是远东地区的经济、金融中心,现在作为开放的沿海城市,有良好的基础,又有先进的技术、设备和高素质的人才,实现快速发展有许多其他地方不能比的优势。为此他强调:“比如抓上海,就算一个大措施。上海是我们的王牌,把上海搞起来是一条捷径。”果然,上海充分利用自己的条件,以开发浦东为龙头实现了经济崛起,并把这种发展势头辐射到整个长江流域地区,带动了国家经济整体水平的提高。******的这个发展思路,被实践证明是切实可行并富有成效的。

(四)下功夫解决制约经济快速发展的“瓶颈”问题

国家经济发展不仅有一个各个地区相协调的问题,而且有一个各条战线相协调的问题。一些战线的生产不能满足国家经济发展的需要,就会成为制约整个经济快速发展的“瓶颈”。如果不能解决这些“瓶颈”问题,经济快速发展将是一句空话。******谋划国家经济快速发展时,要求把解决制约整个经济发展的“瓶颈”问题摆在战略位置。

******认为,解决“瓶颈”问题,实际上就是要解决好经济发展各个方面相互协调的问题,建构经济发展的良性机制,确保整个经济能够相对稳定的快速发展。1980年1月,******在《目前形势和任务》中说到:“为了建设现代化的社会主义强国,任务很多,需要做的事情很多,各种任务之间又有相互依存的关系,如像经济与教育、科学,经济与政治、法律等等,都有相互依存的关系,不能顾此失彼。我们过去长期搞计划,有一个很大的缺点,就是没有安排好各种比例关系。农业和工业比例失调,农林牧副渔之间和轻重工业之间比例失调,煤电油运和其他工业比例失调,‘骨头’和‘肉’(就是工业和住宅建设、交通市政建设、商业服务建设等)比例失调,积累和消费比例失调……除了这些比例以外,还有一个重要的比例,就是经济发展和教育、科学、文化、卫生发展的比例失调,科教文卫的费用太少,不成比例。”“现代化建设的任务是多方面的,各个方面需要综合平衡,不能单打一。”各条战线比例长期失调,整个经济发展要实现快速发展就很困难,比如,能源短缺、交通不畅就严重制约着我国经济的发展,农业发展长期在低水平徘徊使得整个国民经济很难起飞,教育落后使得现代化缺乏所需要的人才,如此等等。不解决这些问题,经济发展必然乏力,没有后劲,一时间实现了高速增长,但却长久不了。从宏观上考虑经济发展问题,就要抓这些“瓶颈”问题,解决好这些“瓶颈”问题。

解决经济发展的“瓶颈”问题,是一个动态的过程。旧的“瓶颈”问题解决,还会出现新的“瓶颈”问题,解决“瓶颈”问题不可能一劳永逸。如******在20世纪80年代初期的经济调整中,就曾经突出强调纠正财政不平衡、信贷不平衡、物资不平衡、外汇收支不平衡的局面,通过纠正财政等方面的不平衡,带动整个经济的调整。又如,80年代中期,******把理顺物价当做推进改革、发展经济的枢纽,尽管闯物价这关有风险,但为了放下包袱、轻装前进,这个关一定要闯。在经济发展的每个阶段上都会碰到不同的“瓶颈”问题,但有些问题,却是需要长期下工夫去解决的,只有解决好这类问题,才能为整个经济的发展积蓄力量,奠定基础。1982年9月,******在陪同金日成去四川访问的途中说道:“十二大提出的奋斗目标,是二十年翻两番。二十年是从一九八一年算起,到本世纪末。大体上分两步走,前十年打好基础,后十年高速发展。战略重点,一是农业,二是能源和交通,三是教育和科学。”这三方面问题,都是我国经济发展的基础性条件,这些问题得不到很好解决,经济发展就不可能快起来。******强调十年打基础,重点就是要解决好这三个方面的问题,为后十年的调整发展创造必要条件。