【原文】
周公若曰：“拜手稽首，告嗣天子王矣。”用咸戒于王曰②：“王左右常伯③、常任④、准人⑤、缀衣⑥、虎贲⑦。”
周公曰：“呜呼!休兹知恤，鲜哉⑧!古之人迪惟有夏⑨，乃有室大竞⑩，吁俊尊上帝迪，知忱恂于九德之行。乃敢告教厥后曰：‘拜手稽首后矣!’曰：‘宅乃事，宅乃牧，宅乃准，兹惟后矣。谋面，用丕训德，则乃宅人，兹乃三宅无义民。’
“桀德，惟乃弗作往任，是惟暴德。罔后。
“亦越成汤陟，丕釐上帝之耿，乃用三有宅，克即宅，曰三有俊，克即俊。严惟丕式，克用三宅三俊，其在商邑，用协于厥邑，其在四方，用丕式见德。
“呜呼!其在受德，暋为羞刑暴德之人，同于厥邦；乃惟庶习逸德之人，同于厥政。帝钦罚之，乃伻我有夏，式商受命，奄甸万姓。”
“亦越文王、武王，克知三有宅心，灼见三有俊心，以敬事上帝，立民长伯。立政：任人、准夫、牧作三事；虎贲、缀衣、趣马、小尹、左右携仆、百司庶府；大都小伯、艺人、表臣百司；太史、尹伯、庶常吉士；司徒、司马、司空、亚旅；夷、微、卢烝；三亳阪尹。
“文王惟克厥宅心，乃克立兹常事司牧人。以克俊有德。文王罔攸兼于庶言；庶狱庶慎，惟有司之牧夫是训用违；庶狱庶慎，文王罔敢知于兹。亦越武王，率惟敉功，不敢替厥义德，率惟谋从容德，以并受此丕丕基。”
“呜呼!孺子王矣!继自今我其立政。立事、准人、牧夫，我其克灼知厥若，丕乃俾乱。相我受民，和我庶狱庶慎。时则勿有间之，自一话一言。我则末惟成德之彦，以乂我受民。
“呜呼!予旦已受人之徽言咸告孺子王矣。继自今文子文孙，其勿误于庶狱庶慎，惟正是乂之。
“自古商人亦越我周文王立政，立事、牧夫、准人，则克宅之，克由绎之，兹乃俾乂，国则罔有。立政用人，不训于德，是罔显在厥世。继自今立政，其勿以人，其惟吉士，用劢相我国家。
“今文子文孙，孺子王矣!其勿误于庶狱，惟有司之牧夫。其克诘尔戎兵以陟禹之迹，方行天下，至于海表，罔有不服。以觐文王之耿光，以扬武王之大烈。呜呼!继自今后王立政，其惟克用常人。”
周公若曰：“太史!司寇苏公式敬尔由狱，以长我王国。兹式有慎，以列用中罚。”
【注释】
①立政：设立官长。本篇是周公告戒成王设立官制的诰词。
②用：因而。王：成王。
③左右：身边的大臣。常伯：治民之官，即下文的牧、牧人。
④常任：治事的官，即下文的事和任人。
⑤准人：司法官，即下文的准。
⑥缀衣：掌管服饰衣物的官。
⑦虎贲(bēn)：守卫王室的武官。
⑧休：美好。恤：忧虑。鲜：少。
⑨迪惟：语气助词。
⑩有室：指卿大夫。竞：强。
吁：呼吁。俊：众贤臣。迪：教导。
忱恂：诚信。九德：九种德行。
后：指诸侯。
拜手稽首：古代君对臣也可以行这种大礼。
宅：考察。事：指常任。
牧：指常伯。
准：指准人。
谋面：以貌取人。
丕训：不顺从。
则：如果。乃：这样。宅人：考察人。
三宅：指宅事、宅牧、宅准。义：善。
德：升于帝位。
作：用。往任：以往的任人之道。
是：于是。暴德：凶暴的德性。
罔后：指亡国。
越：及，到。陟：升到帝位。
釐：受。耿命：明命。
有：句中助词。
即：就。克即宅：指能胜任其职。
曰：读为越，与。三有俊：指三宅的下属官员。
严惟：敬念。丕式：指用人大法。
商邑：商都城。
协：和谐。
见：显示。
受：商纣王的名。
暋(mín)：强。羞刑：指遭受刑法侮辱的逃亡罪犯。
习：指左右亲幸。
钦：重。
怦(béng)：使。有夏：周人自称为夏，夏指中国之人。
式：代替。
奄：安抚。甸：治理。万姓：万民。
有：句中语助词。
灼：明。
长伯：官长。
立政：设立官长。
作：负责。三事：三方面的管理工作。
趣马：负责养马的官。
小尹：趣马的下属官员。
左右携仆：君王的近待官员。
百司庶府：司和府都是官名。如司土、司木、司器等，又如太府，王府，内府等。这里的百和庶都是泛指众多。
大都小伯：指大小都邑的官长。
艺人：税务官。
表臣百司：外臣百官。
太史：史官之长。
尹伯：各官之长。
庶常吉士：指众多主管常务的官员。
司徒，司马，司空：即三卿。
亚旅：位次于三卿的大夫。
夷：东方民族的部落。微：南方民族的部落。卢：西方民族的部落。烝：君长。
三亳(bó)：指南亳(今河南商丘东南)、北亳(今商丘县北)、西亳(今河南偃师县西)，都是殷商的故都。阪(bǎn)：夏的故都。尹：官长。统指掌管夏商遗民的官员。
本句承上文省“知”字。即为“惟克知厥宅心”。
常事司牧人：指上述各官员。
以：而。俊：俊拔。
兼：兼管。庶言：各位官员的教令。
庶狱：各种诉讼案件。庶慎：各种禁令。
惟…是…：强调句式。训：顺从。用违：用与不用。
知：过问。
率惟：语助词。敉(mǐ)：完成。功：指文王的事业。
替：废弃。义德：善德。
容德：指文王能宽容的美德。
并：共同。丕丕：伟大。基：王业。
孺子：指成王。
事：指常任。
若：善。
丕：语助词。俾乱：使治。
相：助治。
和：平治。
时：这。间：代替。
自：虽，即使。
末：指自始至终。成德之彦：指盛德之人。
已：通“以”。受：当为前。徽言：美言。
文子文孙：善子善孙。
正：官长，指治狱的官。
由绛：即诱掖，指扶持。
兹：这样。
罔有：即罔尤，指无过失。
(xiān)：奸邪。
训：顺。
在：于。
劢(mài)：勉力。相：治理。
之：与和。
诘：整治。戎兵：指军队。陟禹之迹：指统一天下。
方：通“旁”，普遍。
海表：海外。
觐(jìn)：显现。耿：明。
大烈：伟业。
常人：指善人。
司寇：刑罚官。苏公：即苏忿生，周武王的司寇。式：规定。由：主管。
长：长久。
有慎：是谨慎的。
列：通“例”，惯例。用中罚：《周礼》规定：“刑平国用中典。”中典即常法。这句话的意思是依惯例使用常法。
【译文】
周公说：“跪拜叩头，报告继承天子的王。”周公率群臣共同告诫成王与成王的左右大臣常伯、常任、准人、缀衣和虎贲。
周公说：“唉!处在美好的环境而能够知道忧虑，这样的人实在少啊!古人传说，在夏朝时候，诸侯竞相招纳贤人，按照上帝的意旨行事，经过考查他们的作为，相信他们能够按照一定的道德标准行事，才敢向他们的国王说：‘王啊，请接受我们的礼拜吧!’又听说：‘官员们各司其职，负责管理政务的能够认真地考虑臣民是否能够安居乐业，负责司法的能够认真考虑执法是否公平合理，由于他们名副其实地做好工作，因此他们得到了国王的信任。假如不是这样，而是以貌取人，不根据德行而是根据个人的喜好去用人，那么就不会得到贤能的人做你的官员了。’
“夏桀做了国王之后，他不任用老成持重的旧人，行为暴虐。因此国家灭亡。
“及至成汤登上了帝位，大大地得到福运，获得上天的明命。于是成汤便从政务、理民、执法三方面考核官吏的成绩，结果证明官吏们都能忠于职守。又从这三方面选拔人才，结果证明那些获得信用的贤人确实有德才而不徒有虚名。从此殷商便从这三方面严格地根据标准选用贤人，由于这样，那些被选在商邑供职的都能够很好地对待邑中的臣民；那些被选在四方供职的也都能够根据大法办事，从而表现出他们的固有的德行。
“唉!及至到了殷纣，他性情强暴，只知进用任刑弃德的人，以至整个国家上下效仿；他只知亲近那些没有道德的人，所有地方政治都搞得一塌糊涂。上帝便给了商纣以大大的惩罚，使我们周国代替他接受上天的大命，在广大的国土上治理百姓。
“乃至到了文王和武王，他们都能够知道从这三方面来考核并了解官员们的心地，对他们的心地看得非常清楚，任用他们做臣民的长官，以恭敬地按照上帝的意旨行事。
“他们设立了以下的官职：任人、准人、牧夫负责政务、法律、管理臣民三方面的事情；此外还设立了保卫国君的卫官，为国王管理衣服的官，养马的官以及国王的左右携仆和其他官员；三公封地的官长、师大夫封地的负责征收赋税的官长和朝外百官；以及朝内的太史、尹伯诸官，这些官员们都各司其职，把事情处理得很好；司徒、司马、司空、亚旅等官也都一一建立起来；东夷、西戎、南蛮等少数民族，都一一为他们设立国王。至于安置殷人的旧地和东城皋、南轩辕、西降谷等地，也都设立官长以便管辖。
“由于文王能够十分注意考核官员们的道德，所以能够正确任用贤人负责政务、法律、管理臣民等方面的事情，把那些有德的贤人选拔出来，加以任用。文王不去代替他的官员发布命令；对于处理监狱的事情和管理臣民的事情，都顺从主管官员和牧民的人；对于处理监狱的事情，管理臣民的事情，文王是不敢妄加干预的。到了武王，他成就了文王的功业，不敢废弃文王所立下的选拔人才的法度，只是努力奉行文王宽容的大德，君臣一起继承了文王遗下的伟大基业。
“唉!孺子啊，你现在已经继位为王了!从今天开始，我们要按照前人的传统来设立官长。要设立管理政务的立事，司法的准人，管理臣民的牧夫，我们应当十分了解这些官员的心地，使他们从事各种政务，帮助我们管理臣民，并帮助我们谨慎地处理好司法案件。在这些问题上我们不要包办代替，即使一言一语的命令也不要代为发布。我们应该始终如一地发挥这些贤士的作用，从而把我们从上天那里接受来的臣民治理好。
“唉!我已经把从贤人那里接受来的美言，都告诉给你这年轻的王了。从今以后但凡大王的子孙后代，千万不要自误，特别是对司法方面的事情，更要十分谨慎，必须依靠各个主管部门的意见去治理臣民。
“从古时殷商，到我们文王都是这样设立官长的，设立事、牧夫、准人。在考虑这些官长的人选时，首先考虑他们的功德，其次又审慎地考查他们的心地，确实知道他们是贤明的人，才让他们管理政事。假如一个国家不是这样设立官长，而任用贪利的小人，不按照正确的原则办事，这样他的德教便无法在他的社会里推行了。从今以后，在设立官长的时候，千万不要任用那些贪利的小人，应当任用那些贤明的人，用这些人协助我们治理好国家。
“现在，你文王的子孙，你这年轻人，已经继位为王子。希望你不要自作主张，去干涉司法方面的事情，应让有关的官员去负责办理。希望你要多关心军队方面的事情，把你的军队整理好，以步大禹后尘，使你的威力遍布天下，甚至伸张到海外，使普天之下无不臣服。从而使天下人都能看到文王的光辉，并发扬光大武王的伟大业绩。唉，从今以后，王如果要立官长，希望你一定要任用贤人。”
周公这样说：“太史!司寇苏公规定要认真地处理你所负责的司法大事，从而使我们的国祚得以延长。要十分谨慎地依法行事，处理每一件事都应轻重适当而合乎法律。”