一、未来30至50年中国资源的需求预期
未来30年,将是对中国非常重要的30年。按照我国的战略目标,应在2030—2050年全面实现社会主义现代化,同时这段时期也将是中国人地关系最为紧张的时期。未来30年,将是我国经济迅速增长的时期。虽然中国经济已经历了20年高速增长期,但中国目前的发展水平仍比较低,还有进一步快速增长的潜力,估计未来30年中国经济的年均增长率仍将保持在7%左右的高水平。这意味着在这30年中,中国的经济总量将超越德国、日本。有可能逼近甚至超过世界第一经济大国美国。在未来30年中,我国社会结构将发生剧烈变动。我国人口城镇化水平,即城镇人口占总人口的比重,1998年只有约30%。据预测,到21世纪30年代,我国的人口城镇化水平将达到60%左右。这意味着一半以上的中国人将居住在城镇,意味着中国的城镇人口将由目前的3亿增长到8亿多。
未来30年也将是我国人地矛盾最紧张的时期。预测表明,本世纪30年代,我国人口将达到高峰,峰值人口在16亿左右。而且我国劳动力资源将先于总人口于下世纪20年代达到峰值,比1990年增长30%左右。因此,由中国人口及劳动力增长导致的住房和就业压力,在下世纪30年代以前会逐渐增加,人地矛盾很可能进一步加剧。同时中国的老龄人口也将进入高峰期。中国20世纪60年代人口出生高峰将不可避免地转变成21世纪30年代的老龄人口高峰。届时中国的老龄化水平可能达到20%左右,社会抚养老年人的负担将加重。
总之,我们预计未来30年将是中国人地关系最为紧张、资源缺问题最为严重的时期,需要给予特别的关注。过了这30年,随着人口高峰的过去,随着人口素质和科技水平的提高,中国的人地关系将趋于缓和,资源紧张的状况会有所缓解。
未来30年,也很可能是中国迅速发展的最后一次机遇。如果中国成功,中国人均国民生产总值将进入中等发达国家的行列,经济总量将位居世界前两位,并基本完成社会现代化的任务,人口城镇化的进程完成大半,顺利度过劳动力就业的最高峰,人地矛盾从此趋于缓解,走上可持续发展的康庄大道;如果不成功,中国将很难再赶上发达国家前进的步伐,在知识经济的竞争中将处于更加被动的地位,人地关系紧张的状况将很难改变,可持续发展的使命将难以完成。
二、未来30至50年中国资源的供给保证程度
资源保证程度是指资源供给能力满足国民经济发展对资源的需求的程度。对可再生资源而言,资源保证程度指在符合可持续和经济合理要求的前提下,某一时期的资源的最大供给规模对满足当时的资源需求的程度。对不可再生资源而言,资源保证程度包括两个方面:一是在适当开采强度下的服务年限,二是预测期开采量对当时社会经济发展需求量的满足状况。
对中国未来30至50年资源供需趋势和保证程度的基本估计是:劳动力资源过剩,智力资源不足;土地资源和水资源扩大数量供给的潜力已有限,仅靠扩大供给规模这条路是难以满足社会经济发展的需要的,但完全可以通过提高单位资源产出即提高土地单产和提高水资源利用效率来满足社会经济发展的需要;森林资源供不应求,但国际木材供给越来越紧张,长远来看中国必须通过植树造林、培育森林资源、节约木材以及寻找木材替代品来满足国内的木材需求;矿产资源少数有余,大部分短缺,有色金属、稀土资源、煤自给有余,但重要的能源资源石油和大宗矿产资源或产品铁、铜将难以自给,必须靠进口来补充,意义重大的铬、铂、金等资源缺口较大。据测算,到2010年,我国45种重要矿产中,可以保证需求的只有23种,到2020年,仅有6种;旅游资源需要加大资本和科技投入,提高开发利用水平,以满足人们不断高涨的旅游需求。根据已探明的资源及中国的经济技术条件,中国主要资源保证程度分如下两大类:
1.对非再生产资源保证的预测。可分四种情况:(1)保证程度高的。此类资源一般探明储量丰富,预测远景储量大,矿石质量较好,可充分满定国民经济长期发展需要,并可适量出口,此类资源主要有煤、钨、锑、汞、锡、钼、锌、钒、钛、钪、稀土、石墨、滑石、菱镁矿等。钨、锡、锑、钼是中国传统出口矿产,锌、钒、铁、稀土也可望在国际市场上占有重要地位。该类矿产中有不少属战略资源,考虑中国是个发展中国家,未来的经济发展对战略资源的需要,中国必须进行必要的国内储备。(2)保证程度中等的。此类资源比较丰富,能自给或基本自给,但不同程度地存在质量或开采难度大的问题。如铁、锰、铜、铝、镍、云母、石棉、磷、硫等。(3)保证程度低的。此类资源一般探明储量不多,但远景储量较好,只要加强地质工作,增加资源储量,可以满足或基本满足社会经济长期发展的需要。此类资源有石油、天然气、铜等。(4)保证程度差的。此类资源一般探明储量少,远景储量不明,开发利用条件差。这类资源有铬、铂、金、金刚石、钾盐等,目前和将来都不能满足发展的需要,因此必须进口解决。