以营造改革发展环境为重点，转变职能，改善服务，打造加快发展的软件平台。少数民族地区的当务之急就是要努力营造一个良好的投资环境、建设环境和干事创业环境。要彻底破除“肥水不流外人田”、“见人发财就眼红”的小农经济思想，真诚地欢迎州外、境外投资人士到本地兴办实业，创业发展。要彻底清除“左”的思想影响，加大改革开放的力度，使我们的思想观念、体制机制、政策法规、工作举措适应发展市场经济的要求，适应加入世贸组织后的新形势和新任务的要求。在软环境建设中要做到思想解放、再解放，政策宽松、再宽松，环境优化、再优化，服务周到、再周到。积石山县经济要得到更快发展，光靠自身的力量是不够的，必须努力适应我国加入WTO的新形势，坚定不移地以开放促开发，以开发促发展的路子，大力实施开放带动战略。传说中的凤凰非梧桐不栖，非醴泉而不饮。在实际经济生活中，人们把招商引资比喻为引来金凤凰，要引来金凤凰，没有优良环境是一厢情愿。为此，要积极营造良好的投资、建设、干事创业的环境。坚持但求所在、不求所为，你发财、我发展的原则，舍得用土地、资源广泛吸引资金，实行“征地一元钱，五通到门前，手续一站式，服务终身制”的优惠服务机制，简化办事程序，提高服务水平和办事效率，将更多的资金和技术吸引到积石山来，让天下的各路精英参与到积石山的大开发、大建设当中，共同创造积石山美好的明天。
借助国侨办及省、州帮扶单位力量，多层次招商引资。要以第三届“中国一甘肃保安族艺术节”成功举办为契机，在更多的场合、更多的领域，更广的范围、更好的媒体上推介、宣传保安族，让世界了解保安族、让保安族走向世界，以此提高积石山县的知名度，进一步塑造美好的积石山形象。把更多的客商引到积石，不但带来项目、资金、技术、管理经验，还能拉动餐饮、住宿、交通运输为主体的服务业的发展。把更多的资金引到积石，为积石山县的发展注入资金动力，促进县域经济的健康、快速发展。让更多的项目落户积石，真正实现以项目拉动全县经济社会可持续发展。县域经济发展，将进一步扩大就业渠道，创造新的就业岗位。带动就业，即是重大的经济问题，也是重大的政治问题，必须采取多种方式，切实把就业问题解决好，让更多的群众得到就业赚钱的机会，达到实现双赢的目的，从而把积石山这片投资热土营造好，开发好，建设好。
六、以旅游产业开发为重点。在加快第三产业发展上体现新水平
旅游业作为21世纪具有广阔发展前景的朝阳产业，是促进就业的主渠道之一，促进就业是世界旅游业发展的一个主要目标。世界旅游组织把旅游对就业的贡献和旅游创造新就业机会的潜力，列为旅游对经济社会发展最主要的作用之一。根据世界旅游理事会的报告，1999年全球旅游就业人数达1．92亿人，占全世界就业人数的8％。到2010年，全世界旅游就业人数将达到2．54亿人，全世界将有9％的就业依赖于旅游业。旅游业关联度大，就业带动性强。随着旅游业规模的不断扩大，将带动交通运输、邮电通信、商贸服务、食品加工、社会服务等行业的劳动就业，使旅游业成为第三产业龙头，被誉为“开启就业之门的金钥匙”。
旅游业是个劳动密集型产业，就业潜力大。就业“门槛”较低的环卫保洁人员占有很大比例，有利于吸纳农村富余人员和普通劳动者就业。旅游业为就业创造更多的机会，经济效益好。旅游业已成为转移农村富余劳动力，促进农村产业结构调整，带动民族贫困地区人民脱贫致富的重要途径。积石山县历史悠久，人杰地灵，风光秀美，民情淳朴，发展特色旅游业具有丰富的资源优势。
今后，积石山县应以民族民俗民情旅游开发为重点，利用独特的民俗风情、自然风光、人文景观等旅游资源，大力培育发展旅游支柱产业。多方筹措资金，分步开发积石民俗村、禹王纪念馆、黄草坪、积石雄关、四堡子滨河公园、临津古渡等旅游景点，并与周边的炳灵寺、孟达天池、拉卜楞寺连成一线。坚持资源共享、优势互补的原则，依托炳灵寺，把安集尕鲁坪建设成新的旅游基地。依托青海孟达天池，建成兰州——积石山——孟达天池的旅游热线，激活和带动积石山县旅游景点的开发。重视发展第三产业，服务业是新一轮扩大开放的重点，加入世界贸易组织后，我国服务业正在按照承诺逐步扩大开放。目前，我们各类服务业的水平与世界先进水平相比尚有较大差距，加快服务业的对外开放能提高服务业的竞争力，促进其加快发展。与制造业相比，服务业的对外开放会产生更为明显的示范和带动作用，因为服务业所有的业务都要通过对客户的服务来实现，很难进行技术保密；母国公司与海外子公司的技术水平基本相当，不可能像制造业那样，将技术水平高的业务留在母国公司，只将中底水平的业务转移给海外企业。可以预计，服务业的扩大开放将推动服务业不断提高竞争力。这为积石山县的改革开放和进一步发展商贸流通，重点抓好专业和综合市场建设，切实起到建一处市场，带一批产业，活一块地方，富一方群众的作用。广泛开展经贸合作，积极组织参加省、州各种商贸活动，在成功举办三届“中国一甘肃保安族艺术节”的基础上继续办好保安族艺术节，发展节会经济，努力拓宽对外开放领域，引进项目、资金、技术和人才，带动全县经济社会的快速发展。
七、以县城和集镇建设为重点。在提升城镇化水平上呈现新气象
城镇化是经济和社会发展一定阶段的必然产物，是现代经济发展的重要载体，是聚集生产力要素的重要平台。城镇水平如何是衡量一个地区文明进步状况的依据，因为城市是一定区域的政治经济文化中心，是经济发展的火车头。无论是科学技术的创新，现代文化的传播，生产生活方式的多元化，还是思想观念的更新，社会风气的转变，往往首先是从城市开始，并经过城镇传播，扩散到广大农村。城镇是人口与社会经济的聚集地，邻近资源区的中心城镇，既是客源市场的重要来源，也是信息中心、交通枢纽和技术、资金、能源、商品物资的供应站。而小城镇是现代文明的标志，是经济发展的快车道，也是经济生活空间的优势转移和经济增长方式转变的重要平台。实践证明，小城镇是连接城市与乡村的纽带，是融和城市经济与农村经济进而实行城乡经济一体化的桥梁。
加快小城镇建设，能够极大地推动工业化和第三产业的发展，是实现县域经济跨越式发展的切入点，为此，积石山县上今后应按照合理布局、科学规划的要求，突出把县城所在地建设好。在建成新世纪花苑住宅小区的基础上，再开辟建设工业开发小区，商贸开发小区和高效农业示范园区，园区经济为突破口着力培育城镇经济，形成新的经济增长极。在县城建设上不求大，不求洋，而求精，求特，认真搞好城镇规划，继续采取土地置换、无偿转让、盘活土地存量、改革城镇户籍制度、全面放开准入等办法，建立一套多元化的小城镇建设融资机制和建设机制，引导乡镇企业和农村剩余劳动力向县城和小城镇流动，以落户定居，置产兴业，力争五年后，县城人口达到3万。5万人以上。精心搞好积石山大禹广场、大禹公园、滨河大道，大搞城镇硬化、绿化、美化、亮化工程。进一步完善尕护林、石海景区配套设施，积极增加城镇文化设施，提升县城文化品味。在此基础上，抓好大河家、别藏、居集等建制镇的建设。经过不懈努力，使小城镇成为积石山县经济社会快速发展的推动剂和农村经济新的增长点。积石山县在城镇化进程中要注意解决四个方面的问题：
1．注意保护耕地。我国人口占世界人口的22％，但耕地只占世界耕地的7％。尤其是中国西部，可耕地更为稀少，是一种宝贵的不能再生的农业资源，不能因为西部省区地广人稀，就掉以轻心，大手大脚乱占耕地。在城镇扩建中，一定要合理规划，节约城建用地，寸土必争，留于子孙耕种。
2．注意环境保护。环境污染与生态环境的破坏，已成为威胁人类生存的大问题。不少地方已经注意到此问题，但历年来的破坏，恢复尚需时日。因此，在城镇化进程中必须把城市建设与综合治理结合起来，开发与保护并重，避免由于城市化而带来新的污染与破坏。在加快小城镇发展的同时，必须对人口、环境、资源进行统筹考虑：任何急功近利的短期行为，任何仅为今天而牺牲明天的行为都是不道德的行为。不仅要考虑当前的发展，还要为子孙后代着想，为未来的发展创造更好的条件，决不能走浪费资源、先污染后治理的路子，更不能吃祖宗饭、断子孙路。黄河为什么会断流，据1998年中科院的考察结果显示：用水量超过水资源的承载能力是首要因素。长江为什么会洪涝泛滥？据考证是长江全流域，尤其是长江中上游地区的植被遭到大量破坏，水源涵养功能衰减，水土流失加剧，中下游运河、湖泊、塘堰淤积，防洪能力被大大削弱的后果。因此，开发中注意环境保护显得非常重要。
3．注意保护风景名胜。风景名胜资源，是不可再生的资源，应当留意予以保护。禁止以任何名义和形式出让风景名胜区资源及其景区土地。反对在风景区内设立各类开发区、度假村，限制不应有的各类建筑物，正确处理好风景名胜保护与开发利用的关系，避免破坏性的开发建设。西部城市化进程中应向保护苏州园林那样，在新城区开发扩建的同时，尽量保存有价值的古建筑及城市传统风格，加强对风景名胜的维护。积石山县尤其要保护好防护林植被，禁止乱采滥挖沙石料，黄草坪、香水坪禁止过度放牧，避免造成植被被破坏，禁止修建永久性建筑，避免人为破坏，保护原始生态，大力提倡牛羊舍饲，封山育林，使积石山县的天更蓝、水更清、草更绿、树更荫，为子孙后代留下一块圣情侣洁之地。
4．注意城镇的规划问题。一个城镇建设的好坏，规划起着至关重要的作用。规划要总揽全局，站得高、看得远，规划涉及到一个城市未来发展规模、人口数量、生活与生产、生存与发展、交通与水电、城市的功能定位、环保与生态平衡等诸多方面的因素。总之，城市建设要以人为本，规划好未来发展的蓝图，实现文明与自然的协调、经济与社会的可持续性发展。
八、以整村推进为重点，在扶贫开发上取得新成果