书城经济中国:大趋势大博弈
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第68章 中国楼市问题的症结、思路与对策

楼价涨势不歇,对构建“和谐社会”自然形成巨大压力。第一,“三难”中的买房难,看来是越来越难;第二,这些年来城市化及旧城改造如火如荼,许多原本住在老城区的百姓,被偏低的补偿费“动迁”到郊区,如今眼见祖地楼价飞涨,却无缘分享,心如何能平,社会矛盾难免深化;第三,房地产业的发展,极大地依赖银行贷款融资,也成为当前银行贷放中的主要部分,如房市出现泡沫,而泡沫又终将破灭,势将冲击金融稳定;第四,楼市涨幅异常,本身就反映了现存的社会贫富差距问题。不仅如此,这个过程的持续,又会进一步加剧贫富差距的扩大,因为有能力置产的相对富有者,必将因资产快速增值而加速财富的积累。所有这些,对“和谐社会”都将构成冲击。

楼市过热的症结

现在,大家要问怎么办?政府各部门包括决策高层也想知道该怎么办?要回答该怎么办之前,必须先搞清楚当前楼市热现象或问题的症结,我想主要有三:

一是金融面。根本原因还是在于国际对人民币升值的预期不减,资金大量涌入,导致货币供给过度扩张,流动性大增,结果是利率偏低、资金宽松,大量流入房地产市场。

二是实质面,也就是人们对于房屋的庞大需求(必须了解,这个庞大需求长期以来是被压抑着的),如今随着收入的普遍提升形成了“有效需求”,从而对房地产市场构成了持续且与日俱增的压力。

一与二共同形成了“基本面”。基本面之外,还有“投机面”。也就是基于对基本面的判断而对房价持续上升所产生的强烈预期,从而进行投资或投机动机的购买。这当然对楼价的上涨产生了火上浇油的效果。

该怎么办?现在就可以有一个基本的思路了。简单说,必须针对这三个“面”,分别采取针对性的对策。其中又以“实质面”的对策最为根本,最为关键。可以想像得到的是,最容易被想到及实行的,是针对“投机面”的,例如:调查房屋空置率进而采取措施,或对房屋出租课税;其次,是针对“金融面”的,如:采取紧缩性货币政策,提高利率或存款准备金率,或降低房贷按揭成数等;最不容易被想到的,但其实却是最重要且根本的,是“实质面”的对策。因此,最后我要对这方面说几句话。

政府不可坐视“市场”

房屋作为一种商品,或住作为一种需求,与食与衣这两种商品或需求,有着本质上的区别。房屋是耐久性消费品,一次购置的资金负担很大,非一般人(更非弱势者)所能承受。因此,不宜将房屋产业的发展全部依赖“市场机制”,必须在“市场机制”之外,辅之以良好的“政府机制”。易言之,现阶段的中国,政府须在房屋市场中扮演一个与市场机制相协调的政策性角色,提供能满足所有低层(或多数中层)所得者的居屋,非如此,不足以根本解决房市发展的诸多问题。住房政策,也要坚持“社会主义市场经济”的原则。