器成于戮，教行于钞动静不记，行止无量。戒四时以别息，异出入以两易，明养生以解固，审取予以总之。一会诸侯令曰：非玄帝之命，毋有一日之师役。再会诸侯令曰：养孤老、食常疾、收孤寡。三会诸侯令曰：田租百取五，市赋百取二，关赋百取一，毋乏耕织之器。四会诸侯令曰：修道路偕度量，一称数；薮泽以时禁发之。五会诸侯令曰：修春秋冬夏之常祭，食天壤山川之故祀，必以时。六会诸侯令曰以尔壤生物共玄官，请四辅，将以祀上帝。七会诸侯令曰官处四体而无礼者，流之焉莠命。八会诸侯令曰：立四义而毋议者，尚之于玄官，听于三公。九会诸侯令曰：以尔封内之财物，国之所有为币。九会大令焉出，常至。千里之外二千里之内，诸侯三年而朝，习命。二年，三卿使四辅。一年正月朔日，令大夫来修，受命三公。二千里之外，三千里之内，诸侯五年而会至，习命。三年，名卿请事。二年，大夫通吉凶。十年，重适入，正礼义。五年，大夫请受变。三千里之外，诸侯世一至。置大夫以为廷安，入共受命焉。
此居于图北方方外。
右北方本图
【原文】
旗物尚黑，兵尚胁盾，刑则游仰灌流。
察数而知治，审器而识胜，明谋而适胜，通德而天下定。
定宗庙，育男女，官四分，则可以立威行德，制法仪，出号令。
至善之为兵也，非地是求也，罚人是君也。立义而加之以胜，至威而实之以德，守之而后修胜，心焚海内。民之所利立之，所害除之，则民人从。立为六千里之侯，则大人从。
使国君得其治，则人君从。会请命于天，地知气和，则生物从。
计缓急之事，则危危而无难。明于器械之利，则涉难而不变。察于先后之理，则兵出而不困。通于出入之度，深入而不危。审于动静之务，则功得而无害。着于取与之分则得地而不执。慎于号令之官，则举事而有功。
此居于图北方方外。
右北方副图
枢言第十二
【原文】
管子曰：“道之在天者，日也；其在人者，心也。”故曰：有气则生，无气则死，生者以其气；有名则治，无名则乱，治者以其名。枢言曰：爱之、利之、益之、安之，四者，道之出。帝王者用之，而天下治矣。帝王者，审所先所后：先民与地则得矣，先贵与骄则失矣。是故先王慎所先所后。人主不可以不慎贵，不可以不慎民，不可以不慎富。慎贵在举贤，慎民在置官，慎富在务地。故人主之卑尊轻重在此三者，不可不慎。国有宝，有器，有用。城郭、险阻、蓄藏，宝也；圣智，器也；珠玉、末，用也。先王重其宝器而轻其用，故能为天下。
生而不死者二。亡而不立者四：喜也者、怒也者、恶也者、欲也者，天下之败也，而贤者寡之。为善者，非善也。
故善无以为也。故先王贵善。王主积于民，霸主积于将战士，衰主积于贵人，亡主积于妇女珠玉，故先王慎其所积。
【原文】
疾之，疾之，万物之师也。为之，为之，万物之时也。
强之，强之，万物之指也。
凡国有三制：有制人者，有为人之所制者，有不能制人、人亦不能制者。何以知其然？德盛义尊，而不好加名于人人众兵强，而不以其国造难生患；天下有大事，而好以其国后。如此者，制人者也。德不盛，义不尊，而好加名于人；人不众，兵不强，而好以其国造难生患；恃与国，幸名利。如此者，人之所制也。人进亦进，人退亦退，人劳亦劳，人佚亦佚，进退劳佚，与人相胥。如此者，不能制人，人亦不能制也。
【原文】
爱人甚，而不能利也；憎人甚，而不能害也。故先王贵当、贵周。周者，不出于口，不见于色；一龙一蛇，一日五化之谓周。故先王不以一过二。先王不独举，不擅功。先王不约束不结纽。约束则解，结纽则绝。故亲不在约束、结纽。先王不货交不列地以为天下。天下不可改也而可以鞭使也。时也，义也，出为之也。余目不明，余耳不聪，是以能继天子之容。官职亦然。时者得天，义者得人。既时且义，故能得天与人。先王不以勇猛为边竟，则边竟安；边竟安，则邻国亲；邻国亲，则举当矣。
【原文】
人故相憎也，人之心悍，故为之法。法出于礼，礼出于治治、礼道也。万物待治礼而后定。凡万物阴阳两生而参视。先王因其参，而慎所入所出。以卑为卑，卑不可得；以尊为尊，尊不可得。桀、舜是也。先王之所以最重也。
得之必生，失之必死者，何也？唯气。得之，尧舜禹汤文武孝己斯待以成，天下必待以生。故先王重之。一日不食，比岁歉；三日不食，比岁饥；五日不食，比岁荒；七日不食，无国土；十日不食，无畴类，尽死矣。
【原文】
先王贵诚信。诚信者，天下之结也。贤大夫不恃宗至士不恃外权。坦坦之利不以功，坦坦之备不为用。故存国家，定社稷，在卒谋之间耳。圣人用其心，沌沌乎博而圜豚豚乎莫得其门，纷纷乎若乱丝，逡逡乎若有从治。故曰欲知者知之，欲利者利之，欲勇者勇之，欲贵者贵之。彼欲贵我贵之，人谓我有礼；彼欲勇我勇之，人谓我恭；彼欲利我利之，人谓我仁；彼欲知我知之，人谓我。戒之，戒之，微而异之动作必思之，无令人识之，卒来者必备之。信之者，仁也。不可欺者，智也。既智且仁，是谓成人。
贱固事贵，不肖固事贤。贵之所以能成其贵者，以其贵而事贱也；贤之所以能成其贤者，以其贤而事不肖也。恶者，美之充也。卑者，尊之充也。贱者，贵之充也。故先王贵之。
【原文】
天以时使，地以材使，人以德使，鬼神以祥使，禽兽以力使。所谓德者，先之之谓也。故德莫如先，应适莫如后。
先王用一阴二阳者，霸；尽以阳者，王；以一阳二阴者，削；尽以阴者，亡。量之不以少多，称之不以轻重，度之不以短长不审此三者，不可举大事。能戒乎？能敕乎？能隐而伏乎？能而稷乎？能而麦乎？春不生而夏无得乎？先王事以合交，德以合人。二者不合，则无成矣，无亲矣。
凡国之亡也，以其长者也；人之自失也，以其所长者也。
故善游者死于梁池，善射者死于中野。命属于食，治属于事。无善事而有善治者，自古及今，未尝之有也。众胜寡疾胜徐，勇胜怯，智胜愚，善胜恶，有义胜无义，有天道胜无天道。凡此七胜者贵众，用之终身者众矣。人主好佚欲亡其身失其国者，殆；其德不足以怀其民者，殆；明其刑而贱其士者，殆；诸侯假之威久而不知极已者，殆；身弥老不知敬其适子者，殆；蓄藏积，陈朽腐，不以与人者殆。
凡人之名三：有治也者，有耻也者，有事也者。事之名二：正之，察之。五者而天下治矣。名正则治，名倚无名则死，故先王贵名。
【原文】
先王取天下，远者以礼，近者以体。体、礼者，所以取天下；远、近者，所以殊天下之际。
日益之而患少者，唯忠；日损之而患多者，唯欲。多忠少欲，智也，为人臣之广道也。为人臣者，非有功劳于国也家富而国贫，为人臣者之大罪也；为人臣者，非有功劳于国也，爵尊而主卑，为人臣者之大罪也。无功劳于国而贵富者，其唯尚贤乎众人之用其心也，爱者憎之始也，德者怨之本也。其事亲也，妻子具则孝衰矣；其事君也，有好业，家室富足，则行衰矣；爵禄满则忠衰矣。唯贤者不然。故先王不满也。釜鼓满则人概之，人满则天概之，故先王不满也。人主操逆，人臣操顺。
先王重荣辱，荣辱在为。天下无私爱也，无私憎也，为善者有福，为不善者有祸，祸福在为，故先王重为。明赏不费明刑不暴赏罚明则德之至者也，故先王贵明。天道大而帝王者用，爱恶爱恶，天下可秘爱恶重闭必固。先王之书，心之敬执也，而众人不知也。故有事，事也；毋事，亦事也。吾畏事，不欲为事；吾畏言，不欲为言。故行年六十而老吃。
八观第十三
【原文】
大城不可以不完郭周不可以外通，里域不可以横通，闾不可以毋阖，宫垣关闭不可以不修。故大城不完，则乱贼之人谋；郭周外通，则奸遁逾越者作；里域横通则攘夺窃盗者不止；闾无阖，外内交通，则男女无别；宫垣不备，关闭不固，虽有良货，不能守也。故形势不得为非，则奸邪之人悫愿禁罚威严，则简慢之人整齐；宪令着明，则蛮夷之人不敢犯；赏庆信必，则有功者劝；教训习俗者众，则民化变而不自知也。是故明君在上位，刑省罚寡，非可刑而不刑，非可罪而不罪也；明君者，闭其门，塞其途，弁其迹使民毋由接于淫非之地，是以民之道正行善也，若性然。故罪罚寡而民以治矣。
【原文】
行其田野，视其耕芸，计其农事，而饥饱之国可以知也。
其耕之不深，芸之不谨，地宜不任草田多秽，耕者不必肥荒者不必硗以人猥计其野，草田多而辟田少者，虽不水旱，饥国之野也。若是而民寡，则不足以守其地；若是而民众，则国贫民饥；以此遇水旱，则众散而不收。彼民不足以守者，其城不固；民饥者，不可以使战；众散而不收，则国为丘墟。故曰：有地君国而不务耕芸，寄生之君也。故曰：行其田野，视其耕芸，计其农事，而饥饱之国可知也。
行其山泽，观其桑麻，计其六畜之产，而贫富之国可知也。夫山泽广大，则草木易多也；壤地肥饶，则桑麻易植也荐草多衍则六畜易繁也。山泽虽广，草木毋禁；壤地虽肥，桑麻毋数荐草虽多，六畜有征，闭货之门也。故曰，时货不遂，金玉虽多，谓之贫国也。故曰：行其山泽，观其桑麻，计其六畜之产，而贫富之国可知也。
【原文】
入国邑，视宫室，观车马衣服，而侈俭之国可知也。夫国城大而田野浅狭者，其野不足以养其民；城域大而人民寡者，其民不足以守其城；宫营大而室屋寡者，其室不足以实其宫；室屋众而人徒寡者，其人不足以处其室；仓寡而台榭繁者，其藏不足以共其费。故曰：主上无积而宫室美氓家无积而衣服修，乘车者饰观望步行者杂文采，本资少而末用多者，侈国之俗也。国侈则用费，用费则民贫，民贫则奸智生，奸智生则邪巧作。故奸邪之所生，生于匮不足；匮不足之所生，生于侈；侈之所生，生于毋度。故曰：审度量，节衣服，俭财用，禁侈泰，为国之急也。不通于若计者，不可使用国。故曰：入国邑，视宫室，观车马衣服，而侈俭之国可知也。
【原文】
课凶饥，计师役观台榭，量国费，而实虚之国可知也。凡田野万家之众，可食之地，方五十里，可以为足矣。
万家以下，则就山泽可矣；万家以上，则去山泽可矣。彼野悉辟而民无积者，国地小而食地浅也；田半垦而民有余食而粟米多者，国地大而食地博也；国地大而野不辟者，君好货而臣好利者也；辟地广而民不足者，上赋重，流其藏者也。
故曰，粟行于三百里，则国毋一年之积粟行于四百里则国无半年之积；粟行于五百里，则众有饥色。其稼亡三之一者，命曰小凶，小凶三年而大凶，大凶则众有遗苞矣。
什一之师，什三毋事则稼亡三之一。稼亡三之一，而非有故积也，则道有捐瘠矣。什一之师，三年不解非有余食也，则民有鬻子矣。故曰：山林虽近，草木虽美，宫室必有度，禁发必有时，是何也？曰：大木不可独伐也，大木不可独举也，大木不可独运也，大木不可加之薄墙之上。故曰，山林虽广，草木虽美，禁发必有时；国虽充盈，金玉虽多宫室必有度；江海虽广，池泽虽博，鱼鳖虽多，网罟必有正船网不可一财而成也。非私草木爱鱼鳖也，恶废民于生谷也。故曰，先王之禁山泽之作者，抟民于生谷也。彼民非谷不食，谷非地不生，地非民不动，民非作力，毋以致财。夫才之所生，生于用力，力之所生，生于劳身。是故主上用财毋已，是民用力毋休也。故曰，台榭相望者，其上下相怨也。
民毋余积者，其禁不必止；众有遗苞者，其战不必胜；道有捐瘠者，其守不必固。故令不必行，禁不必止，战不必胜，守不必固，则危亡随其后矣。故曰：课凶饥，计师役，观台榭，量国费，实虚之国可知也。
【原文】
入州里，观习俗，听民之所以化其上而治乱之国可知也。州里不鬲闾不设，出入毋时，早晏不禁，则攘夺窃盗，攻击残贼之民，毋自胜矣。食谷水，巷凿井，场圃接，树木茂，宫墙毁坏，门户不闭，外内交通，则男女之别，毋自正矣。乡毋长游时毋士舍时无会同，丧不聚，禁罚不严，则齿长辑睦毋自生矣。故昏礼不谨，则民不修廉；论贤不乡举，则士不及行货财行于国，则法令毁于官；请竭得于上，则党与成于下；乡官毋法制，百姓群徒不从。此亡国弑君之所自生也。故曰：入州里，观习俗，听民之所以化其上者，而治乱之国可知也。
【原文】
入朝廷，观左右，求本朝之臣，论上下之所贵贱者，而强弱之国可知也。功多为上，禄赏为下，则积劳之臣不务尽力；治行为上，爵列为下，则豪杰材臣不务竭能。便辟左右不论功能而有爵禄，则百姓疾怨非上，贱爵轻禄；金玉货财商贾之人，不论志行而有爵禄也，则上令轻，法制毁。
权重之人，不论才能而得尊位，则民倍本行而求外势。彼积劳之人不务尽力，则兵士不战矣；豪杰材臣不务竭能，则内治不别矣；百姓疾怨非上，贱爵轻禄，则上毋以劝众矣上令轻，法制毁，则君毋以使臣，臣毋以事君矣；民倍本行而求外势，则国之情伪竭在敌国矣。故曰：入朝廷，观左右求本朝之臣，论上下之所贵贱者，而强弱之国可知也。
【原文】
置法出令，临众用民，计其威严宽惠行于其民与不行于其民，而兴灭之国可知也。法虚立而害疏远，令一布而不听者存，贱爵禄而毋功者富，然则众必轻令而上位危。故曰，良田不在战士三年而兵弱；赏罚不信，五年而破；上卖官爵，七年而亡；背人伦而禽兽行，十年而灭。战不胜，弱也；地四削，入诸侯破也；离本国，徙都邑，亡也；有者异姓灭也。故曰：置法出令，临众用民，计威严宽惠行于其民不行于其民，而兴灭之国可知也。
计敌与，量上意，察国本，观民产之所有余不足，而存亡之国可知也。敌国强而与国弱，谏臣死而谀臣尊，私情行而公法毁，然则与国不恃其亲，而敌国不畏其强，豪杰不安其位，而积劳之人不怀其禄。悦商贩而不务本货，则民偷处而不事积聚。豪杰不安其位，则良臣出积劳之人不怀其禄则兵土不用；民偷处而不事积聚，则仓空虚。如是而君不为变，然则攘夺、窃盗、残贼、进取之人起矣。内者廷无良臣，兵士不用，仓空虚，而外有强敌之忧，则国居而自毁矣。
故曰：计敌与，量上意，察国本，观民产之所有余不足，而存亡之国可知也。
【原文】
故以此八者，观人主之国，而人主毋所匿其情矣。
霸形第二十二
【原文】
桓公在位，管仲、隰朋见。立有间，有二鸿飞而过之。
桓公叹曰：“仲父，今彼鸿鹄有时而南，有时而北，有时而往有时而来，四方无远，所欲至而至焉，非唯有羽翼之故，是以能通其意于天下乎？”管仲、隰朋不对。
桓公曰：“二子何故不对？”管子对曰：“君有霸王之心而夷吾非霸王之臣也，是以不敢对。”
桓公曰：“仲父胡为然？盏不当言寡人其有乡乎寡人之有仲父也，犹飞鸿之有羽翼也，若济大水有舟楫也仲父不一言教寡人，寡人之有耳将安闻道而得度哉？”管子对曰：“君若将欲霸王举大事乎？则必从其本事矣。”桓公弯躬迁席拱手而问曰：“敢问何谓其本？”管子对曰：“齐国百姓，公之本也。人甚忧饥，而税敛重；人甚惧死，而刑政险；人甚伤劳，而上举事不时。公轻其税敛，则人不忧饥缓其刑政，则人不惧死；举事以时，则人不伤劳。”桓公曰“寡人闻仲父之言此三者，闻命矣，不敢擅也，将荐之先君。”于是令百官有司，削方墨笔。明日，皆朝于太庙之门朝定令于百吏。使税者百一钟孤幼不刑，泽梁时纵关讥而不征，市书而不赋，近者示之以忠信，远者示之以礼义。行此数年，而民归之如流水。
【原文】