明太祖朱元璋对驿传建设十分重视,他在称帝后的第22天,便颁布诏令,恢复占领区的交通、通信系统。接着开始组织力量疏通驿路,增设驿所,建全驿传组织,渐次形成了水马站(驿站)、递运所、急递铺三位一体的驿传系统。其中,驿站包括水驿和马驿,主要任务是“递运使客、飞报军务”;递运所,主要负责军需物资的转运;急递铺负责官方文书的传送。三者紧密集合,相互补充,构成了明初主要的交通、通信体系。
洪武初年,明王朝尚处于战争时期,驿传的负担相对较重。有鉴于此,朱元璋吸取元末驿传极度扰民而引起强烈反抗的教训,采取了一系列“恤邮传”的措施,如减免承担驿差民户的田租、拨款赈济、组织边远地区的驿所开荒屯田等等,取得了明显的效果。
依法治驿,是朱元璋一贯坚持的原则。对于违反规定者,即使是上层人物,他也决不手软,定会严厉惩治。
洪武八年(1375年),延安侯唐胜宗违反规定,擅自驰驿,事发后被朱元璋罢官夺爵。
洪武十三年(1380年)正月,吉安侯陆仲亨从陕西返回京城,因违反规定擅自乘驿,受到朱元璋的严厉惩罚。朱元璋愤怒地说:中原经过战火,百姓刚刚复业,买马到驿所当差,十分艰苦。假如都像你这样,百姓卖儿卖女也难以满足驿站的需要。
洪武十三年七月,附马郭镇从辽东出差回京,携带地方特产榛(zh~n,树果)子三担,沿途让驿夫运送。朱元璋得知此事后,十分生气,他一面责令郭镇自备银两到所经驿站偿还雇差所用的费用,一面通知兵部,在山海关、松亭关、古北口、旅顺口等地张贴告示,宣布御旨:“凡公差人员,不许捎带松榛等物进口渡海。违者,一二斤、三五两俱分尸号令,所过官司纵容,一体治罪。”
就在同一年,安庆公主的丈夫、驸马都尉欧阳伦多次派人走私茶叶,运至境外牟取暴利。负责办事的人仗着驸马的势力,沿途骚扰驿站,索要马匹夫役,无理取闹,而地方官则不敢过问。这样一来,这些人更加肆无忌惮,欧阳伦的家奴周保仗着主子的权势,竟动辄派驿车数十辆,运送私盐到兰州附近去贩卖。一次,在过桥时,巡检司官员依法盘问,周保竟仗势殴打官吏。地方官终于忍无可忍,将此事上奏朝廷。朱元璋得到消息后大为震惊,没想到在他的治下竟有人如此大胆!在核实情况后,他不仅将周保等人处死,而且将欧阳伦赐死,以儆效尤!
以上只是朱元璋治驿的几个典型案例。由此可以看出,明初在治驿上是十分严格的。凡违反驿规,不管职务高低,都将受到严厉的惩罚。正因为如此,明初基本上保障了驿传的正常运转,维护了军事通信的畅通。