1935年12月，中共中央政治局在陕北瓦窑堡召开会议，先后通过了《中共关于军事战略问题的决议》和《关于目前政治形势与党的任务决议》。毛泽东在陕北会上，毛泽东作了《论反对日本帝国主义的策略》的报告。
瓦窑堡会议确立了建立抗日民族统一战线的总政策，提出红军的行动部署应以“打通抗日路线”为中心任务，规定必须实现由国内革命战争向抗日民族战争的转变，扩大陕甘苏区。
瓦窑堡会议后，为了实现战略目标，红一方面军于1936年2月至7月，先后发起东征、西征战役，发展了根据地，扩大了红军，推动了抗日民族统一战线的建立。