书城教材教辅俄罗斯中小学教育特色与借鉴
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第9章 俄罗斯中小学的教育管理(3)

为预防过度疲劳以及脊椎和视力受损,低年级上写作、阅读和数学课中间,应做短时间的体操和眼保健操。全日制班级要安排午休。为增加在校活动量,学生除按教学大纲上体育课外,每天要做早操,每课中间应在课桌旁做短时间的体操,课间安排体育活动,全日班每天安排一小时体育活动。学校应组织学生课外体育活动和比赛。

俄罗斯中小学教学评估制度

俄罗斯的教育督导制度主要指普通教育阶段,俄罗斯的普通教育相当于我国的普通中小学教育,主要包括三个阶段:初等普通教育(3—4年),基础普通教育(5年),完全普通教育(2年)。根据俄联邦教育部的统计资料显示,2002年普通教育机构的数量为66797所,学生数为1940万,教职工数为289万。俄罗斯的学校督导活动主要有许可证评估、教学评估和国家认证评估,三种评估活动分别由教育管理机关组建相应的评定委员会,人员的构成不尽相同。

教学评估是俄罗斯学校督导活动的一种。教学评估委员会由7—20人组成,一般由学校(不包括申请鉴定的学校)的代表、学术机构的代表、教学法部门的代表、职业的社会组织或团体的代表以及教育管理机构或主管部门的代表组成,以保证评定工作的客观性、公正性、公开性、权威性。评估委员会的领导由评估机构任命,工作程序、评估期限、评估方式、方法、标准也由评估机构制定。

一、教学评估的依据

俄罗斯普通教育国家标准是国家对保证公民免费接受普通教育权力加以保障的基本原则的具体化,包括:初等、基础和完全普通教育的国家标准。普通教育国家标准分为联邦、地区组成部分和学校组成部分三个层次。普通教育国家标准联邦组成部分是地区组成部分制定的依据,普通教育国家标准的学校组成部分则必须以联邦和地区为依据,由普通学校根据学生及其父母(其他法定代理人)的利益和需要,并考虑学校的可能性来制定。按规定,在面授学习条件下,用于学习普通教育国家标准联邦组成部分的时间不少于用于实现普通教育国家标准总学时的75%,用于地区组成部分的时间不少于总学时的10%,用于学校组成部分的时间不少于总学时的10%。

普通教育国家标准是规定的基本教育大纲内容必须的最低限度、学习负荷的最高限量的标准和要求,以及对毕业生培养水平的要求的总和。以下仅以普通教育国家标准的联邦组成部分为例:

1.基础教育大纲内容必须的最低限度

普通教育国家标准联邦组成部分包括以下最低限的教育范围和学习课程(科目)有:俄语与文学;外语;数学—代数和几何;信息学—信息技术;历史;社会知识—文化学、政治理论、法学、心理学、社会学、哲学、经济学原理;地理;自然科学—物理、化学、生物;艺术—造型艺术、音乐、世界艺术文化;工艺学—劳动教育和信息技术工艺学;体育;生命活动安全原理。

2.学生学习负担最高限量和标准

一学年的时间长度为34—37教学周。已被认证的学校每个教学周可以按五日或六日制工作。学生课堂学习负担的最高限量包括学习普通教育国家标准的联邦、地区组成部分和学校组成部分所必需的时间,5日工作周不少于10500小时,六日工作周不少于11500小时。学习负担的标准,五日工作周可以达到12900学时,六日工作周可以达到13900学时。

每周五日工作制条件下,学生每周课堂学习负担的最高限量:1年级20学时;2—4年级22学时;5年级28学时;6年级29学时;7年级31学时;8—9年级32学时;10—11年级33学时。

每周六日工作制条件下,学生每周课堂学习负担的最高限量:1年级22学时;2—4年级25学时;5年级31学时;6年级32学时;7年级34学时;8—9年级35学时;10—11年级36学时。

二、教学评估工作的开展

根据俄联邦教育部1998年1月22日颁发的第1327号法令,全国所有学校都要每五年进行一次评估,所有地方学校评估体系都要以地方教育系统发展计划、联邦和地方教育法为依据。在地方文件中学校评估被看作是地区学校教育发展的新管理过程的软方法。评估是对学校进行教育质量国家—社会检查的主要方式,学校毕业生培养的内容、水平和质量是否符合国家教育标准是评估的目的和内容;评估前三年内一半以上毕业生鉴定的肯定结果是学校评估的条件。对新建学校的第一次评估要根据它的申请在获得办学许可证并且第一批毕业生毕业之后进行。根据学校申请,评估每五年进行一次,评估费用由被评学校支付,评估工作的劳动价值标准由评估机构来确定。

学校评估过程中要确定教学组织中根据相应水平和方向的教育大纲,包括基础义务教育大纲的最少内容;学生学习负担最大量;全部完成基础教育大纲的情况—鉴定教学计划、学校教育大纲、课程表、班级日志;学校毕业生培养的内容、水平和质量是否符合国家教育标准—根据评估结果和专家分析测试题及其他技能工作的完成情况。

1.评估的准备工作

根据俄联邦教育法、教育机构评估和国家认证条例及地区教育机构评估条例,学校在迎接评估前应做一系列的准备工作:

·申请

学校应在指定日期向教学评估、国家认证委员会提交申请,在申请中应写明:学校代码、希望进行评估的日期、学校提交申请时的状况、学校希望将来达到的状况。

·获取资料

到评估委员会指定地点获取一封电子文件,里面有:(1)清单;(2)学校评估和国家认证条例(附1998年1月22日俄联邦普通和职业教育部1327号条例及2000年8月11日俄联邦教育部2439号条例“学校评估和国家认证条例的补充和修改部分”);(3)教育机构评估和国家认证条例注解;(4)地方学校评估和国家认证情况;(5)地方评估委员会条例;(6)地方教育委员会认证条例;(7)国家和市政府教育机构的类型目录;(8)申请评估和认证的表格;(9)教育机构评估证书;(10)对学校的校长进行评估考察的建议;(11)对学校教育活动的内容和实施条件进行评定的建议。

·提交评估材料

(1)进行评估检查的学校每年第一学期必须提供5年级、10年级、11年级学生的名单;第二学期提供3年级、9年级、11年级学生的名单。

(2)评估前一个月,把写好的材料以及学校条例副本,教育活动许可证副本交给当地指定部门,需要写的材料有:所有小学毕业生的姓名及这些学生最近的课程考试总分及教科书的作者、测试科目的教学大纲的特点。小学:阅读、俄语、数学、自然科学;中学:俄语、文学、代数、几何、物理、外语、历史、生物、化学。

·其他准备

(1)准备5个房间:测试组办公室、低年级学生20人的教室、9年级学生20人的教室、11年级学生20人的教室、学校资料工作人员办公室;

(2)学校教育大纲、教学计划、学校年计划、非标准教学大纲、学生课程表、杂志、草纸、直观教具等。

2.实施评估的程序

学校评估分三个阶段进行,最终目的就是要确定学校工作的实际结果是否符合它所申请的类型。

第一阶段:自评。

自评的具体内容包括:

(1)学校信息介绍:主要指简短的统计信息,(学校创建年份、年级数、班级数、学生数、毕业生数),学校活动的权利保障,学校的周围环境。

(2)教育教学过程的组织。

(1)学校发展的基本思想或计划;

(2)教学计划特点;

(3)学校人事保障;

(4)学校技术材料保障;

(5)根据学生表现出的需求,为满足学生的兴趣和补充教育中学生的需要,所组织的课内活动;

(6)教学活动的形式。

(3)对学校的管理:包括管理的目的和任务,管理机构,根据职责的权限分配,根据教育过程主体活动结果来分析存在的逆向联系,用管理软方法来管理行政部门。

(4)学校活动结果:学生掌握的教育标准和教育教学水平。

(5)学校发展理念:包括学校使命,学校生命活力的基本理念,教育内容,接近目标的标准。

自评的结果是要得出一个结论,即对该校学生某种教育水平的成就提出申请。自评的任务包括对教育过程组织实施水平、对学校教学法和研究工作状况进行分析;根据学校最优化工作和它所有方面的提高工作效率所采取的措施进行分析。

分析使用的方法有:分析所实施的教育大纲内容;通过教育心理学研究学生的受教育水平;根据某些课程研究教学水平,如完成测试题、考试等;对教育活动基本形式进行分析;分析教学法基础,分析学校的经济财政活动;通过调查表与学生、教师、家长交谈,研究所有参与者对教育过程的满意度。

第二阶段:鉴定小组的工作。

这一阶段要根据教育标准的保障、对教育水平提高的保障、学校发展制度、学生个性的教育心理支持方面实施教育活动结果外部独立鉴定。

小组鉴定工作包括两个阶段:对学校评估文件和它的自评材料的研究和分析,在此基础上确定鉴定小组工作的内容、形式和工作方法;直接在学校工作,依据自评结果,鉴定小组有权根据学校在最近三年所使用或已不再使用的教育大纲对教育活动的内容和结果进行鉴定。

对学校活动的主要评价标准是:(1)根据所有研究科目,学生掌握信息的成就;(2)所有学生掌握功能性知识的成就;功能性知识即在普通和职业教育大纲的基础上准备提高的水平,选择职业的能力,在社会政治生活中定位的能力,独立解决家庭日常生活问题的能力,保护自己权利的能力,在陌生环境中沟通的能力;(3)学生专业知识的成就,专业知识即在实践活动中能够应用这些知识独立选择实践活动的方式方法;(4)学校的心理环境;(5)学生对待学校和朋友的态度;(6)学校在家长中的声望;(7)学校负责人对学校活动的评价。

鉴定小组在学校的工作总共不能超过5天,根据鉴定小组的工作结果要作出一个总结。

在研究了学校自评材料、地区测验和考试结果、社会学研究结果,询问了教育工作者、学生、家长之后,检查组做出结论,主要包括:

1.根据学校特点分析学校的教育理念,学生教学活动的个性化风格,甚至教师教育工作的个性化风格思想的形成是教育过程的主要理念,同样也要考虑到个性特点,每个学生潜能完全实现的能力。

2.文科班或实科班是否具备的一些基本要求:

——在人文或自然科学知识领域里百科全书式的教育,个性发展的高水平和博学;

——进一步接受教育的动机,自我教育的需要;

——根据能力善于真实地评价自己的工作;

——善于选择职业;

——能否适应周围世界;

——道德品质形成,如责任心与祖国和边疆命运相关的东西,具有精神和文化价值的传统知识、仁慈心。

3.个性化教学计划。文科班教学计划在地区教学计划的基础上形成,教学计划是否反应高水平教育的要求;所有开设的课程是否有教学大纲和教师保障,教科书是否百分百供应。

4.所有活动形式的整体化思想是否是教育过程组织的主要思想,教学、审美艺术、劳动等都包括在学校个性化教育体系的创建中。儿童和成人的统一性是否是学校生命机体的核心,这种统一性的关系是否是在共同目的、活动和共同责任相联系的人文原则的基础上建立起来的。学校教育体系是否依靠那些人类共同的有重大价值的参考点,如地球、国家、家庭、劳动、知识、文化等。

人是否是该校教育体系的价值、目的、主体、客体和结果。教育目的和任务要通过预定的活动,甚至是俱乐部、小组、选修课来实现。

学校是否根据《祖国》大纲进行综合工作,包括组织竞赛:例如《你就是弗拉基米尔王》,《我的家谱》,《父亲的房子》。文科班的全体学生是否都进行班外课外活动,创建智力俱乐部,如《博学之士》,进行全年学校竞赛。

教育工艺学中革新趋势是什么,如:

——从面向所有孩子到面向每一个孩子;

——教育过程所有参与者中人文关系的发展与完善;

——非传统的教学认识活动探寻的继续;

——计算机技术的广泛应用。

5.根据学校工作者职业理念的提高形成的工作体系是什么?即学校教育工作者、高级职称、一级职称、二级职称及全校教育工作者具有高等职业水平等的人数。

在职业理念提高过程中学校科学教育委员会具有主要作用,学校领导工作的首要问题是什么?如:

——对俄罗斯文科教育历史经验的研究;

——现代学校提高水平的经验;

——创新活动的教育心理学基础;

——非传统教育工艺学。

最后得出总结:

根据上述阐述,检查组评估学校的教育体系和学校类型;学生在学校接受教育感觉良好的百分比,学生觉得在学校舒服的百分比。家长对文科班(或实科班)的教学给予了肯定的百分比,文科班毕业生的水平符合国家教育标准的百分比,毕业生所必须的功能性知识成绩是否得到了认可,学生的获奖情况。学科考试的结果表明了在科学世界的想象和理解中学生的定位;学生对外交际水平达到了多少。然后谈存在的问题。

第三阶段:评估委员会的工作。

被评学校的行政机构和创办人在场的情况下,评估委员会审查鉴定小组的结论,并对学校学生及毕业生培养的内容、水平和质量是否符合国家教育标准和学校所申请的水平做出最后的结论。