教学目的、要求：掌握安全标准的种类，安全生产标准制定修订程序；了解安全标准的定义和作用，安全标准化组织，安全生产标准体系，安全生产标准制修订程序，现有主要安全生产标准。
重点：安全标准的种类。
难点：安全标准的种类。
教学内容：
7.1安全标准概述
7.1.1安全标准的定义和作用
定义：在生产工作场所或者领域，为改善劳动条件和设施，规范生产作业行为，保护劳动者免受各种伤害，保障劳动者人身安全健康，实现安全生产和作业的准则和依据。
作用：安全标准是安全生产法律体系的重要组成部分；是保障企业安全生产的重要技术规范；是安全监管监察和依法行政的重要依据；是规范市场准入的必要条件。
7.1.2安全标准的范围
包括：煤矿安全、非煤矿山安全、粉尘防爆、电气机防爆、带电作业、危险化学品安全、民爆物品安全、烟花爆竹安全、涂装作业安全、交通运输安全、机械安全、消防安全、建筑安全、职业安全、个体防护装备（原劳动防护用品）、特种设备安全等方面涉及安全生产标准、产品质量安全标准、公共安全标准等。
7.1.3有关标准化组织
从事安全生产方面的标准化组织有全国安全生产标准化技术委员会、全国个体防护装备标准化技术委员会、全国机械安全标准技术委员会等多家。
7.1.4安全生产标准的种类
包括：基础标准、管理标准、技术标准、方法标准和产品标准。
7.2安全生产标准体系
7.2.1安全生产标准体系
安全生产标准体系由煤矿安全、非煤矿山安全、电气安全、危险化学品安全、石油化工安全、民爆物品安全、烟花爆竹安全、涂装作业安全、交通运输安全、机械安全、消防安全、建筑安全、个体防护装备（原劳动防护用品）、特种设备安全、通用生产安全等多个子体系组成。
7.2.2安全生产标准体系制定修订程序
国家标准制定程序分9个阶段：预阶段、立项阶段、起草阶段、征求意见阶段、审查阶段、批准阶段、出版阶段、复审阶段、废止阶段。
行业标准的制定修订程序和国家标准的制定修订程序一样，不同之处，行业标准有一个备案阶段，需向国务院标准化行政主管部门备案。
附
本章内容
安全标准概述
安全标准是我国安全生产法律体系的重要组成部分。根据《标准化法》的规定，标准由国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，国家标准、行业标准又分为强制性标准和推荐性标准。安全生产标准主要指国家标准和行业标准，大部分是强制性标准。
我国安全标准涉及面广，从大的方面看，包括矿山安全（含煤矿和非煤矿山）、粉尘防爆、电气及防爆、带电作业、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、涂装作业安全、交通运输安全、机械安全、消防安全、建筑安全、职业安全、个体防护装备（原劳动防护用品）、特种设备安全等各个方面。
一、安全标准的定义和作用
（一）安全标准的定义标准化是人类在长期生产实践过程中逐渐摸索和创立起来的一门科学，也是一门重要的应用技术。
标准和标准化从一开始就来源于人们改造自然的社会实践，且一直服务于这种实践，并不断发展和完善。根据《标准化法》条文解释，"标准"的含义是：对重复事物和概念所作的统一规定，它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。简单地说，标准是对一定范围内的重复性事物和概念所做的统一规定。重复投入、重复生产、重复加工、重复出现的产品和事物才需要标准。事物具有重复出现的特种，才有制定标准的必要。标准对象就是重复性概念和重复性事物。标准的本质反映的是需求的扩大和统一。单一的产品或单一的需求不需要标准，对同一需求的重复和无限延伸才需要标准。
依据上述解释，安全标准是：在生产工作场所或领域，为改善劳动条件和设施，规范生产作业行为，保护劳动者免受各种伤害，保障劳动者人身安全健康，实现安全生产的准则和依据。
标准化是指在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制定、实施标准，以获得最佳秩序和社会效益的过程。简单地说，标准化是为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。即标准化是一项活动，一个过程。标准化的目的就是在一定范围内获得最佳秩序。
（二）安全标准的作用
1.安全标准是安全生产法律体系的重要组成部分
2.安全标准是保障企业安全生产的重要技术规范
3.安全标准是安全监管监察和依法行政的重要依据
4.安全标准是规范市场准入的必要条件
二、安全标准的范围
安全标准是指为维持生产经营活动，保障安全生产而制定颁布的一切有关安全生产方面的技术、管理等要求，包括设备、装备、器材等标准。这类标准的范围包括：煤矿安全、非煤矿山安全、粉尘防爆、电气及防爆、带电作业、危险化学品安全、民爆物品安全、烟花爆竹安全、涂装作业安全、交通运输安全、机械安全、消防安全、建筑安全、职业安全、个体防护装备、特种设备安全等各个方面；标准的类型包括：国家标准、行业标准（如AQ、MT、LD、JB等）。安全生产标准（AQ）的范围包括有关矿山、危险化学品、烟花爆竹、个体防护、粉尘防爆、涂装作业等领域有关安全生产方面的标准，这类标准主要由国家安全生产监督管理总局负责组织制定，具体包括以下几个方面：
1.劳动防护用品和矿山安全仪器仪表的品种、规格、质量、等级及劳动防护用品的设计、生产、检验、包装、储存、运输、使用的安全要求。
2.为实施矿山、危险化学品、烟花爆竹安全管理而规定的有关技术术语、符号、代号、代码、文件格式、制图方法等通用技术语言和安全技术要求。
3.生产、经营、储存、运输、使用、检测、检验、废弃等方面的安全技术要求。
4.工矿商贸安全生产规程。
5.生产经营单位的安全生产条件。
6.应急救援的规则、规程、标准等技术规范。
7.安全评价、评估、培训考核的标准、通则、导则、规则等技术规范。
8.安全中介机构的服务规范与规则、标准。
9.规范安全生产监管监察和行政执法的技术管理要求。
10.规范安全生产行政许可和市场准入的技术管理要求。
三、有关标准化组织
ISO、IEC和ITU是目前世界上最大、最有权威的三个国际标准化专门机构。ISO即国家标准和组织，负责制定综合类的国际标准，IEC即国际电工委员会，负责专门制定电工方面的国际标准，ITU即国际电信联盟，负责制定电信方面的国际标准。
中国国家标准化管理委员会由国务院授权统一管理全国的标准化工作。国务院各行业主管部、委和有关直属机构，分设标准化管理部门，主管相应的标准化工作。已经改革成为行业协会、联合会的原行业主管部门有的也设立了标准化机构，受国家标准化管理委员会委托主管标准化工作。
各省、直辖市、自治区一级的质量技术监督局设有标准化处，地市一级设有标准化科，分别承担省、市两级的标准化管理工作。此外，中央和地方还分别设有标准化技术机构和标准化协会组织。在研究、制定的工作中，还有由专家组成的国家和行业标准化技术委员会。
从事安全生产方面的标准化组织有全国安全生产标准化技术委员会、全国个体防护装备标准化技术委员会、全国机械安全标准技术委员会等多家。还有一些标准化技术委员会虽不是专门从事制定安全生产标准的组织，但也制定少量的安全生产方面的标准，如全国煤炭标准化技术委员会等。一些行业的标准化技术委员会，如煤炭工业煤矿专用设备标准化技术委员会等也制定少量的安全生产标准。
全国安全生产标准化技术委员会是在对原多个标准化组织进行改革的基础上，适应安全生产工作的需要于2006年成立，由国家安全生产监督管理总局管理的标准化组织，目前设有煤矿安全、非煤矿山安全、化学品安全、烟花爆竹安全、粉尘防爆、涂装作业、防尘防毒等七个分技术委员会，共有193名委员会和1名顾问，专门从事安全生产标准的制修订工作。
四、安全生产标准的种类安全生产标准分为基础标准、管理标准、技术标准、方法标准和产品标准等五类。
1.基础标准
主要指在安全生产领域的不同范围内，对普遍的、广泛通用的共性认识所作的统一规定，是在一定范围内作为制定其他安全标准的依据和共同遵守的准则。其内容包括制定安全标准所必须遵循的基本原则、要求、术语、符号；各项应用标准、综合标准赖以制定的技术规定；物质的危险性和有害性的基本规定；材料的安全基本性质以及基本检测方法等。
2.管理标准
管理标准是指通过计划、组织、控制、监督、检查、评价与考核等管理活动的内容、程序、方式，使生产过程中人、物、环境各个因素处于安全受控状态，直接服务于生产经营科学管理的准则和规定。
安全生产方面的管理标准主要包括安全教育、培训和考核等标准，重大事故隐患评价方法等标准，事故统计、分析等标准，安全系统工程标准，人机工程标准，以及有关激励与惩处标准等。
3.技术标准
技术标准是指对于生产过程中的设计、施工、操作、安装等具体技术要求和实施程序中设立的必须符合一定安全要求以及能达到要求的实施技术和规范的总称。
这类标准有金属非金属矿山安全规程、石油化工企业设计防火规范、烟花爆竹工厂设计安全规范、烟花爆竹劳动安全技术规程、民用爆破器材工厂设计安全规范、建筑设计防火规范等。
4.方法标准
方法类标准是对各项生产过程中技术活动的方法所规定的标准。安全生产方面的方法标准主要包括两类：一类以实验、检查、分析、抽样、统计、技术、测定、作业等方法为对象制定的标准。例如：试验方法、检查方法、分析方法、测定方法、抽样方法、设计规范、计算方法、工艺规程、作业指导书、生产方法、操作方法等。另一类是为合理生产优质产品，并在生产、作业、试验、业务处理等方面为提高效率而制定的标准。
这类标准有安全帽测试方法、防护服装机械性能材料抗刺穿性及动态撕裂性的试验方法、安全评价通则、安全预评价导则、安全验收评价导则、安全现状评价导则等。
5.产品标准
产品类标准是对某一具体设备、装置、防护用品的安全要求做出规定或对其试验方法、检测检验规则、标志、包装、运输、储存等方面所做的技术规定。它是在一定时期和一定范围内具有约束力的技术准则，是产品生产、检验、验收、使用、维护和洽谈贸易的重要技术依据，对于保障安全、提高生产和使用效益具有重要意义。产品标准的主要内容包括：1）产品的适用范围；2）产品的品种、规格和结构形式；3）产品的主要性能；4）产品的试验、检验方法和验收规则；5）产品的包装、储存和运输等方面的要求。
这类标准主要是对某类产品及其安全要求做出的规定，如煤矿安全监控系统、煤矿用隔离式自救器等。
安全生产标准体系
标准体系是"一定范围内标准按其内在联系形成的科学的有机整体"。安全生产标准体系是指为维持生产经营活动，保障安全生产而制定颁布的一切有关安全生产方面的技术、管理、方法、产品等标准的有机结合，既包括现行的安全生产标准，也包括正在制定、修订和计划制定、修订的安全生产标准。从大的概念来讲，安全生产标准体系由煤矿安全、非煤矿山安全、粉尘防爆、电气安全、危险化学品、石油化工安全、民爆物品安全、烟花爆竹安全、涂装作业安全、交通运输安全、机械安全、消防安全、建筑安全、职业安全、个体防护装备、特种设备安全、通用安全生产等多个子体系组成。每个子体系又由若干部门组成，如非煤矿山安全标准子体系又包括冶金安全、有色金属安全等下一层级标准。因此，安全生产标准体系是一个多层级的组合。
1.煤矿安全生产标准体系
包括综合管理安全标准系统、井工开采安全标准系统、露天开采安全标准系统和职业危害安全标准系统等4个部分。
（1）综合管理标准系统煤矿安全综合管理标准包含煤矿企业必须遵守国家和煤矿主管部门有关安全生产的法律、规定、条例、规程和标准等，它是规范煤矿安全技术与管理行为的法规文献。煤矿综合管理安全标准系统由综合管理通用要求、地质勘探规范、矿井设计规范、生产矿井安全管理等4个部分组成，包含了煤矿勘探、设计、建矿、生产、环保到闭矿全过程中的安全总体要求。
（2）井工开采安全标准系统由于安全生产设计煤炭开发全过程，且在井下的采、掘、机、运、通等各个环节都涉及到安全问题。
井工开采煤矿安全生产标准系统包括建井安全、开采安全、瓦斯防治、粉尘防治、矿井通风、火灾防治、水害防治、机械安全、电气安全、煤矿安全、矿山救援等11个领域安全标准。其中每一专业领域的标准由分为管理标准、技术标准和产品标准。
（3）露天开采安全标准系统露天开采的安全问题主要存在于采剥工程、运输工程、排土工程和机电设备等生产环节，但是主要发生的危害是边坡稳定和安全，即采掘场边坡与排土场（包括外排和内排）边坡发生的滑坡、塌陷、泥石流等可能危及人身安全与设备安全的地质灾害。露天开采安全标准系统包括露天开采安全标准、边坡稳定安全标准、露天机电安全标准等3个领域安全标准。其中每一专业领域的标准又分为管理标准、技术标准和产品标准。
（4）职业危害安全标准系统煤矿职业危害安全标准系统包括作业环境安全标准、个体防护标准、职业病鉴定标准等3个领域。
在作业环境方面，可以进一步划分为粉尘、噪声、震动、放射性辐射、高低温等。煤炭行业制定的有关职业危害安全和卫生方面的有关标准有：煤工尘肺病X线诊断标准，煤矿井下工人滑囊炎诊断标准，煤中铀的测定和个体防护标准等。
2.非煤矿山安全生产标准体系
包括固体矿山、石油天然气、冶金、建材、有色等多个领域，是一个多层次、多组合的标准体系。从标准内容上讲，标准体系包括非煤矿山安全生产方面的基础标准、管理标准、技术标准、产品标准和方法标准等。
3.危险化学品安全生产标准体系