钟华英[201]
1927年国共分裂后，国民党宣布南京国民政府成立。国民党的新政府既得到了国内大地主、买办阶级的支持，也取得了世界列强的承认，这一切标志着国民党统治地位正式确立。然而，短短22年后，国民党政权却被迫撤离中国大陆，偏安于台湾一隅。
是什么原因导致了国民党大陆统治的崩溃呢？是因为抗日战争的巨大负担？是因为美国在内战关键时刻中止了对国民党的绝对支持和物资援助？还是早已在国民政府建立之初既已存在的种种弊病，使这个政权在面对坚定的中国共产党时，变得更加脆弱？本文通过分析国民党政权大陆统治时期的一些现象，旨在揭示出国民党统治从繁荣走向衰败的原因。
一、国民政府的中央和地方
魏迈德认为：“委员长远不能算是一个独裁者，事实上仅仅是一帮乌合之众的首领而已。他常常难以保证推行自己的命令。”[202]这位将军至少有一点是正确的：蒋介石以及国民党政府的权力往往受到各种牵制。即使在国民党政府直接控制的省份里，也有若干地方乡绅把持的基层权力机构是中央政府驾驭不住，政令不能通达的。更不用说那些雄踞一方的地方实力派，他们与中央政府之间从来都是充满着猜疑、敌视和戒备之心。
阎锡山与中央政府的关系就是一面镜子。抗战爆发后，阎锡山被蒋介石任命为第二战区司令长官。但他盘踞山西，不许中央军进驻二战区，俨然把自己的防区建成一个独立王国。1942年后，阎锡山秘密的与日本人建立关系，并在太原建立了联络处。在二战区，写在墙头标语中的“敌人”，首先指共产党，其次是中央政府，第三是日占区的汉奸，最后才是日本侵略者。
1938年迁都重庆后，国民党中央政府与西南各省地方实力派的关系更是微妙而紧张。该年1月，四川省主席刘湘去世，他的部署坚称：是中央政府为了搬掉执掌川政的障碍而将他暗杀的。于是，四川实力派拒绝中央任命的张群接替省主席之职。
中央政府与云南的关系演变更是令人深思。抗战爆发后，政治经济中心西迁云南，这个历史上的化外之地，成为国统区重要省份之一，成为中央政府人力、物力、财力的关键产区。于是，中央政府与云南的“土皇帝”龙云之间的控制与反控制、渗透与反渗透的战争便不可避免：经济上，法币和滇币竞相发行；军事上，中央军和地方军队争夺云南控制权；政治上，中央特务和地方实力团体摩擦不断。几番较量，1945年10月6日，龙云接受中央政府任命，出任军事参议院议长的空衔。至此，国民党中央政府完成了对云南的控制。但是，这次被重庆报纸看来“简直和收复敌占区差不多”的成功，却为国民政府四年后的最后失败埋下了祸根：一方面，云南境内失去约束的中央政府的爪牙们活动嚣张起来，对昆明的知识分子采取了高压政策，甚至暗杀了民主人士李公朴、闻一多，制造了著名的“一二·一”事件。这不但挑起了大规模的全国性的学生运动，更引起了知识阶层对国民政府的失望和反感，最后形成了以青年学生为主体的反对国民党政府的“第二条战线”。另一方面，逼走龙云，使得云南的“子弟兵”对政府心怀怨恨。1946年3月，解放战争爆发不久，云南部队第60军18师全部投向共产党。到解放战争末期，云南的主要首领全部站到了共产党的一边。1950年，“云南王”龙云也回到了中国共产党领导下的北京。
中央和地方的关系暴露了国民党政权结构中一条最深的裂痕。各自为政的地方实力派们，在面对强敌入侵，中央积弱不堪，最需要上下齐心共渡难关之时，不是积极贯彻执行中央政府的政策，而是从自家的利益得失出发，时不时地与中央政府对抗乃至分裂。而作为最高领袖的蒋介石也是心存私利：最危险的任务交给地方杂牌军，美援的装备全给自己的嫡系部队。同时，蒋介石对各地方实力派采取制衡手段，让他们互相牵制，以便自己渔翁得利，从而保持自己的绝对优势。对于这一策略，蒋介石是运用自如的，也是成功的，它维护了蒋介石在国民党内不可替代的地位。但同时，蒋介石也是失败的，因为各地方力量的倾轧和争斗也阻碍了国家的统一和强大。因此，从某种意义上也可以说，国民党的悲剧是蒋介石造成的。
二、国民政府的统治阶层
蒋介石认为：中国必须只有一个主义，一个政党，一个意志。因此，国民党政府是一党专制和个人独裁的政府。
1938年3月的临全大会上，蒋介石训斥全党：“我们党的缺点最显著的是组织松懈，纪律废弛，以致党的精神衰颓散浸，党的基础异常空虚，我们不论在组织方面、训练方面、宣传方面，都没有深入实在的成绩，各级党部的工作都流于形式化，机关都衙门化。”至于党员绝大多数都显得“意志消沉，生活松懈，兴趣淡漠，工作懒散，而且也同一般流俗一样耽安逸，讲享受，甚至于争权私，闹私心……如此何以能做一个革命的党员？”同年，国民政府颁布了《惩治贪污暂行条例》，次年又颁布《整肃吏治令》。但是，一个专制独裁，拒绝任何民主改革和民主监督的政府，其各种监督和监察制度形同虚设，统治阶层的腐败仍然一如既往。
权力的失控，致使国民党以蒋宋孔陈为代表的上层领导人纷纷利用手中政治特权，用非法手段大发国难财。据有人估计，到国民党失败之前，四大家族官僚资本达到200亿美元。上行下效，国民党各级大小官吏，以权谋私，贪污纳贿，巧取豪夺，更是比比皆是。这种情况引起了各界群众的强烈不满，国民党内部忧心爱国人士指出“连年以来，本党的政权，在政治方面，贪污横行，法纪废弛；在经济方面，商业资本压倒产业资本，官僚资本腐蚀了国家的财政经济政策，土豪劣绅以转嫁方法加剥农民，乃至生产萎缩，贫富悬殊；军事方面，壮丁士兵，饥寒交迫，精神颓废，战力日低；社会方面，民气消沉，群情怨生，地方封建残余，无时不思因时乘便，破坏抗战，威逼中枢”。“党已脱离大众，脱离社会，甚至有时与社会对立，与大众对立，而形成了一个光杆的党”。并一针见血地指出，可以说国民党“已名存实亡，患半身不遂之症。”[203]
面对党的日趋腐朽，全国人民的强烈不满，国民党内也曾企图以建立三青团来重振党风，以革新运动来挽救政权的危机。但是，在独裁专制的体制下，没有有效的、制度化的监督体制，可以促使国民党政权的官员在处理事务时必须对人民或政府以外的力量负责。所以绝大多数官吏，很容易就把政府的主要目标抛弃了，而为自己的荣誉和财富去谋取权力。因此，国民党的治标不治本的革新只能以失败告终，而国民党也只能在腐化堕落的轨道上滑向深渊。
三、国民政府的军队
军队是国民党政权的重要支柱。国民党军队的核心精锐是“中央军”，其高级指挥官通常是黄埔军校的毕业生，中央军的最大特点是对蒋介石的忠诚。国民党军队的其余部分由各省军队组成，它们是军阀军队的残余和直接后裔，由地方实力派们掌控，这些人对蒋介石和国民党政府的忠诚是有条件的，他们时时警惕和提防蒋介石日益增长的权力威胁到他们在本地的利益。这些部队在战争中往往为了保存实力而不听中央政府的命令，互相推诿，临阵脱逃，导致一场战役的失败乃至整个战略计划功亏一篑。