武装力量规模变大了，必须出台相应规章和编制，谨防各军混乱。
楚峰日思夜想，五天后才拿出个章程，着人通报全军。
军队编制，楚峰不想将后世的官衔安到大明，这样会造成混淆，索性就信手拈来了大明卫所制度，肆无忌惮地成立一个福宁卫，李莫如、战飞、童令、萧满山、魏懋衡各为千户，分一、二、三、四、五个所，平时分辖各县，又以各千户所，分成百户一个单位，经管各乡，维持当地的治安，战时再动员集结。叶星和武昌运则为游击，随时听候调遣，缉捕盗贼，关防奸宄。
这些千户、百户，当然只是指衔头和兵额，李莫如等人手下只统领一千士兵，而并非按大明制度，管辖一千户人家。
由于队伍扩建，之前将员嘶吼式的传令方法，已经不合时宜，楚峰仿照大明金鼓、旗令，让各营熟识牢记。
士兵升迁制度，从大到小分别为：少兵、老兵、精兵，即便军官人员满额，也照样升迁官职，譬如精兵累积军功达小旗，原队不缺小旗长，则赐‘试小旗’名号，薪俸和田地减为小旗的一半，小旗死，则试小旗转正，‘试百户’亦然，如果楚军另设卫所，立即走马上任，若原来的总旗、百户，甚至副千户们庸碌无能，那就无须‘试’了，直接替换，也算是一种人才储备吧。旗官按试小旗、小旗、试总旗、总旗、试百户、百户、副千户、千户等，若战乱失去将官，各散兵需听从上兵或上官号令，这有点类似现代的士官制。
此外，士兵又细分为战兵和铳兵，战兵包括长矛手、骑兵、朴刀等肉搏型军种，铳兵分别是火铳、火炮等远程兵种。处于前锋、高危险的兵种，楚峰多给一两月俸，以平衡士兵心理。
初时，少兵不授田，直至升迁至老兵，才能获得田地，各阶靠军功提升，所得粮饷、田地随之累加，比如老兵多给田一亩，精兵多给二亩，小旗再加三亩，总旗又加四亩，百户五亩，副千户六亩，所以，当成为副千户之时，个人总共获田二十一亩，尤其象李莫如等千户，月薪已达二十两，累计获田二十八亩，原本按户籍丁口分配所得田地十亩，加起来一共三十八亩，李家早已是名副其实的小地主了。
基于后世经验，土地始终是有限的，楚峰照例限制功勋赏赐的土地，使用年限照例荫及当兵者三代后人，之后收回，只保留其原有丁口耕地，毕竟士兵难免阵亡，老兵、残废者也要退伍，又将换一批新血，福宁州何止仅靠这万多名士兵支撑？若土地世代传承，到最后势然又会象大明一样，土地高度集中，民无田可耕种，楚庄只怕覆灭得更快。至于争霸天下，多霸田地，日后的事，谁也说不准，但规则总要先定下为好，正所谓国无法不治，民无法不立，省得日后多生事端。
限制土地所有权，是否同样也会限制属下们的进取心？实际证明，不会！大家都是一无所有的人，破而后立，比较容易接受既定的事实。
另，各军统帅职位不世袭，空缺后由能者居之，不论出身贵贱、贫富，一视同仁，但各人爵位，后世三代子孙可以荫封虚衔，无能者不授实权，每代袭位者薪俸递减，直到最后消爵。
这条法令，结合当今实际，利益和限制双管齐下，既能照顾到手下出生入死，为后人谋求福祉的封建情结，又能避免爵位过多，空养懒人，每当想起大明的四万皇子皇孙，几十万功勋后裔，米虫一样侵蛀着天下，楚峰就感到恐怖。
在福宁州以外，这条法令会触犯当权者的利益，恐怕一步也挪不动，但楚庄百废待兴，爱怎么做就怎么做，反正大家都是泥脚子出身，一清二白，赢取一分，那就是一分的收获，接受事物比较强。
这让基层士兵倍感亢奋，百户、副千户对普通士兵来说，并不遥远，只要敢拼敢杀，总有圆梦的一天，象李莫如等担当镇守一方的大员，倍受宠信，何等风光。
毫无疑问，希望，时刻鞭策着他们前进，并意想不到的提起了诸人冲劲，这是一个良性循环，有心人只要比对一下就会知道，老实做人不如当兵致富快，是，当兵有危险，但踏踏实实做老百姓就不危险了吗？这大明天下，官匪祸害，民不聊生，又有几处安全地方？
当然，若有人只为图谋官职，遇险不前，钻营逐利，擅权贪枉的话，结果就不是谁能够承受的了，楚峰直接剥夺其一切田地、权益，驱逐出境，等待他们的将是那个饥馑荐臻的残酷世界。
一想起外面的世界，众人就不寒而栗。
大明各处荒乱，北方，绝粜罢市，饥者相聚为盗，流民木皮石面皆食，饿极了父子、夫妻相剖啖，甚至挖尸果腹，用绝境不足以形容，如今境况好些的是江浙，但已容纳不下太多难民，已经实行了军管，杜绝流民入境。至于南下的广东、广西，相对平静，然而也是勋戚舞弊，民生疾苦，除了去那儿做农奴，也没有别的出路。
天下之大，何处可以容身？！若那样，还不如当楚峰的兵，战死足以令家人终身受益。若不幸战死，楚峰也有优厚的抚恤制度，除了一次性发给一百两抚恤金，并每月给米一石、素菜若干，优养其父母终年。
不过想当兵，可不是一件容易事，首先，得通过体力考核，入营后，还有一系列训练，增加胜算和保命机率，楚峰可不会拿大把大把的钱养废物。收获和付出，往往是等价的，大家对此毫无怨言，毕竟楚少爷付出那么优渥的条件，士兵们当然得付出自己的艰辛。
为了培训各级将领的战术水平，楚峰还特地设了一个军事私塾，由童生们轮流给这些目不识丁的家伙传授各种兵法、战例，至于能吸收多少，就看各人造化了。
最后，所有从军人员，在职二十年后准许退役，并赐予退伍金二百两。
军规呢，也很简单。
一，不得扰民，诸如占据民居等，轻者鞭五十。二、楚军所有供需，由后勤供给，不得胁迫、掠民以充粮饷，违者逐出军队。三、凡攻城略地，犯*掳掠，趁火打劫，中饱私囊者，杀无赦！
军法严明，只为打造军队良好风气。倘若日后再攻下别的城池，当地民众看见如此麋烂的军队，难免心生排斥，对楚峰集团缺乏荣誉感和归属感，那楚军与匪军有什么区别？伟人说得好，得民心者得天下，军队后勤，离不开广大民众，自觉的民众，拥军的民众，便是一支高效的后勤队伍，无形之中，他们还是警哨、民丁、侦骑、情报，好处不可计数......
如今辖内人口暴增，吏治人员奇缺，楚峰同时也在境内开科取士。
当今科举制度发展到登峰造极的地步，强化官本位传统，将大批才俊之士引诱到皓首穷经，毫无实际用处，凭风花雪月，念几句床前明月光，没法富强。因此楚峰摒弃朝廷科举制度，不考八股、不考诗经，由楚庄自订章程，分科出题，诸如水利工程、农务种植、经商、计账、户籍之法等，笔试或口试均可，凡答辩有新意，可行性强，则立即分派相应职务，走马上任，即使考得中规中矩，只要熟知相关行业，也予以录用当副手。
这其中，还是以童生、秀才居多，楚庄名不正，言不顺，举人和进士是不屑于屈身襄助的，但童生、秀才却没有名士那么多顾忌，他们在地方本来就不突显，濒临成为难民一族，不得志又有几分能力，但求受到赏识，有心人，几乎毫不犹豫都投身至楚峰摩下，要知道，在楚峰手下做事，哪怕只是跑龙套，都要比县官有前途。
其中有位老农，一夜之间就成了户房管事，月俸五两，多授田两亩，薪金比一名中书舍人高，福宁州士子顿时哗然，自己居然还不如一位老农，嫉妒、羡慕之际，自然是抨击如潮。
福建的士人党派，多依附于东林党的浙党，向来以‘清流’、‘正人’自诩，常就时事评头论足，对政见不合者，均斥为邪人、邪党，而楚峰在他们笔墨下，毫无疑问就沦为了邪人。
别人笑我太疯癫，我笑他人看不穿，楚峰不屑于士林儒生吃醋的作派，干脆置若罔闻。
地盘扩大，事务慢慢庞杂起来，楚峰可没那么大能耐面面俱到，所以，必须指定各人职司，分辖统属，楚峰很干脆的沿用明朝州、县官吏制度，成立六房。
所谓的六房，是地方仿京师六部所设置的微缩型吏治机构，楚庄没有名份，胡乱按放什么尚书头衔，图惹人笑话，自己不怕谋反之罪，也怕生员们愧不敢当，不过派吏，大伙则容易接受多了。官是官，吏是吏，其间可是大有区别的。官，由朝廷任命。吏，可由朝廷任命，有品秩，也可以由地方官员自己任命，无品，但有名额，不得无度安派，地方管理人员，可称吏，比如不入流的‘典吏’等。
一直是小厮身份的孟常，正式升为户房主事，掌管境内赋税、户籍、军需、粮饷，招抚安置流民，抑制豪民兼并，按收支情况调剂余缺，权量市籴，评估物价，薪俸支给。
苏则悦为吏房主事，负责稽考文职人员，选补升调，任用、议恤、褒赠、议叙及处分。
杨一景为工房主事，负责督管工匠，营造工程，采办矿物，赵沧瀛与冯九伦为其属下管事。
刑房主事无人选，拜托知县闻一言帮忙，以幕后的形式，继续处理地方刑名案件，并让童生方世俊跟随学习。
所有主事月薪20两，授田20亩。
兵房事务，李莫如为主，战飞为副，共同掌管。
礼房......暂不添设，楚峰对抗大明正统，本身就无礼之极，况且都是流民出身的人，大大咧咧惯了，搞那些周礼九拜、祭天报谒的东西，不合时宜。
明朝二百多年摸索实践，无数才干总结出来的经验，典章已趋于完善，大部分适合当朝，无须再多此一举去改编吏治，楚峰只是加注了几条限制管吏的条款。
每年进行吏考，不及格者降级使用，职务和俸禄挂钩。提高待遇，********，倘若谁以各种形式贪赃枉法，视情节分为降级、抄没、下狱、腰斩等处罚。以权位欺民恶市、滥用私刑者，降级或罢官、抄家。倘若问案管吏误判刑罚，致人含怨，则自掏腰包，补偿事者损失。管吏封田，同兵科一样，荫三代子孙.......
民有监督官吏之权，遇不平之事，民可告官，知县不受，上告州城，州城不受，找督察管事，一经查实，州吏以下悉数罢免，倘若连督察管事也枉法，上告楚峰，查实一律问斩！反之，故意栽赃、诬蔑管吏则，则判以该人相应刑法。此举旨在制勒广大监督者谨言慎行，少兴风作浪，想想自己所要承担的后果，再去无中生有......
所有军将、管吏，除随身亲卫外，无权任命属下，一应人事由兵、吏二房考核，经楚峰批准方能生效......
大厦倾倒，只在瞬息之间，而筑楼却漫长而艰辛，楚峰能想到的、能做到的，都尽量做了，心急喝不了惹稀粥，今后慢慢消化和完善吧。
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扫盲
试百户：明代官职，虚衔，有名无实，实授即为百户。