书城经济粮食狼烟
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第29章 北美自由贸易协定

北美自由贸易协定是一个美国统一和控制整个北美市场的大阴谋。按照这个协定的规定,市场内遵循自由化原则,北美范围内实行商品自由化。这一协定是在美国、加拿大和墨西哥三国之间签署的,是世界自由贸易协定的最初蓝本。这个协定最初就是不平衡的——美国和加拿大都是发达国家,而墨西哥是发展中国家;而且,墨西哥最大的错误——当然也就是美国最成功的地方,那就是把农业也划入自由贸易的范畴之内。当时,美国给墨西哥展示了一个极其美好的图景:美国和加拿大是发达国家,需要大量的粮食,而墨西哥是农业大国,盛产玉米等粮食作物,且当时墨西哥玉米生产成本远远低于美国,因此墨西哥玉米等粮食作物拥有十分广阔的市场。对于这个蓝图,不要说当时的墨西哥喜出望外,世界许多农业大国都羡慕不已,认为北美自由贸易协定给墨西哥农业带来了无尽的财富。但今天人们遭遇粮食危机后再回顾这段历史,赫然发现,当时的墨西哥忽视了两点:一,美国拥有强大的金融实力,能够对本国农业提供巨额补贴;二,墨西哥正处在工业化阶段,是一个冉冉上升的新兴经济体,转型时期是最容易被介入的。墨西哥本该对一切自由贸易小心谨慎,不轻易进入,尤其是与美国这样的超级大国进行自由贸易,无异于与虎谋皮。但这些都是事后诸葛亮,当时不仅墨西哥无法预见到美国的粮食阴谋,整个世界除了西方极少数国家以及粮食巨头们,工业化时期的大多数国家和新兴经济体都没有这样的远见卓识。相反,新兴经济体再向工业化迈进的时候最需要三样东西:金融支持、技术支持和广阔的市场,而这三样东西都在欧美手中,再加上那诱人的前景,又有多少人还能保持理智呢?

也就是在北美自由贸易协定签署后不久,美国就发动了对墨西哥玉米的攻势。

在缔结北美贸易协定前,墨西哥的玉米耕地面积占总耕地面积的60%,总人口中的8%(300万)人依靠种植玉米生存——墨西哥是世界玉米的发源地,至今墨西哥还有40多个独特品种在种植,另外还有数百个其他玉米品种;玉米是墨西哥人的主要粮食,当然也是世界玉米的主要种植地。1994年1月1日,墨西哥比索就遭到了美元的攻击,大幅贬值,幅度高达42%。货币贬值,对出口相对来说是有利的,墨西哥玉米因而出口有所增加,墨西哥因此扩大了玉米种植量,岂料这之后墨西哥玉米就遭遇了低价的美国玉米,结果一败涂地。扩大种植面积不但未能获利,反而中了美国的全套——首先通过美元攻击导致比索大幅贬值,促进玉米出口,当玉米种植量扩大时,在用低价的美国玉米直接发动玉米攻势,结果墨西哥玉米因产量增加、国际价格又大跌,最终造成灾难。美国粮食巨头由此深入墨西哥,一举垄断了墨西哥玉米生产、加工和出口。当美国垄断了玉米价格后,玉米就开始一路飙升,墨西哥人从此再也得不到低廉的玉米饼了——墨西哥人常把玉米做成小圆饼,这是他们最常见的日常主食,但是,1994年1月时,玉米圆饼的价格还只有0.5比索每公斤,到了1999年价格就上涨了7倍,达到3.5比索每公斤。我们会注意到,这与比索大幅贬值同期,价格上涨自然有通胀的因素,但仅是通胀不会达到7倍,其中更主要的是玉米价格的上升。而且,也不单单是玉米价格的上升,而是整个玉米产业都在膨胀——前面曾说到,美国粮食巨头控制了墨西哥两家最大的玉米加工企业吉姆萨(GIMSA)和名莎(MINSA),两家在墨西哥的市场份额高达97%,所以,就从这一简单数字我们就能判断出玉米圆饼何以在短短5年内飙升了7倍。

在经过这一轮打击后,墨西哥玉米加工业被美国掌握,但美国还需要根本性地摧毁墨西哥玉米。原本,相比墨西哥玉米,美国玉米本身处于成本劣势,英国皇家国际事务研究所曾经对美国玉米和墨西哥玉米做过调查,其报告中说的很清楚:“在美国生产一吨玉米需要160升油,而在墨西哥,农民用传统的方法生产同样多的玉米只需要4.8升油。2005年,能源开支占美国农业生产总成本的16%还多,其中三分之一直接用于燃料,包括电力,三分之二间接地用于化肥和农药的生产。”但由于美国玉米有巨额补贴,美国玉米在国际上就能以低于成本价出售。2002年,美国玉米每蒲式耳的成本为2.66美元,而其出售价格却只有1.74美元,这就低于墨西哥玉米的销售价,因此美国玉米迅速击败了墨西哥玉米,美国粮商很快占领了墨西哥玉米市场,墨西哥两家最大的玉米加工厂被美国粮商所控制,而这两家家工厂所占的市场分额高达97%。随后,在20世纪90年代,墨西哥玉米接连上涨,达到原来价格的2倍。2006年后,玉米价格再次高涨,又翻了1倍,结果低收入者已经无力购买玉米,只好转而购买面粉。这时低收入者又发现,他们的工资平均下降了10%,因为有大量的破产农民加入到了打工者的队伍中,而这些破产农民中有相当部分原来就是玉米种植者。可见,欧美发动粮食危机,绝不仅仅是为了炒作获利,而是对墨西哥这样的国家的经济结构进行打击。

欧美推行所谓新自由主义粮食贸易政策,目的就是要建立一个适合欧美的舞台。当发展中国家自由化和私有化结合的时候,全球统一大粮食市场正在形成,而西方就成了经理人和操盘手。