书城政治改变世界的100个条约(上)
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第42章 为将伊朗牢牢控制——英国迫使伊朗签订《英伊协定》

英国强迫伊朗签订的1919年《英伊协定》,是一项不平等协定,该协定使伊朗完全被控制在英国手中。

俄国十月革命后从伊朗撤出了军队,使一直与沙皇俄国争夺伊朗的英帝国主义喜出望外。为了独霸伊朗,英国一方面积极在伊朗发展扩充自己的势力;一方面又想方设法与伊朗订立双边协定,从而能名正言顺地全面控制伊朗。

英伊协定的谈判开始于1918年秋。慑于国内群众的民族主义热潮,亲英的伊朗多拉内阁迟迟不敢答应英国的无理要求。然而在英国人的威逼利诱下,多拉终于在1919年8月9日在《英伊协定》上签了字。多拉的签字是违宪行为,按照伊朗宪法规定,签订协定必须先经议会批准。

《英伊协定》的主要内容有:所有的伊朗政府部门都必须派有英国顾问,这些顾问具有广泛的权力,而他们所需的各项费用却由伊朗政府支出。英国和伊朗双方各派出若干名军官组成混合委员会负责整编伊朗军队。军事教官以及所有的武器装备和弹药都来自英国,伊朗承担上述各项费用,英国则向伊朗提供专项贷款,而且使用这笔贷款的前提条件是,英国人出任伊朗财政总审计官员,负责监控国家财政。英伊协定还规定建立英伊合资企业,以便在伊朗修建铁路和公路。此外,英伊双方还成立混合委员会负责修改伊朗关税。

英国人不等伊朗议会批准,就迫不及待地开始实施协定中的各项条款。以斯米特为首的英国代表团到达伊朗,并出任伊朗财政审计长。英国的大批军事教官也进入伊朗军队。1920年,英国根据两国协定中有关修改伊朗关税的条款,强迫伊朗签订英伊关税协定。该协定中专门对英国商品确定的低额进口关税为英国商品独占伊朗市场大开方便之门。

英国人还利用英伊协定控制伊朗的社会政治生活,他们对伊朗民族主义者横加迫害,将伊朗亲英势力安插到中央政府和地方各州中的重要行政职位上,使伊朗实际上成为英国的附属国。