书城经济中国农产品对外贸易保护政策研究
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第15章 中国农产品对外贸易的战略意义

农产品对外贸易,特别是农产品的出口贸易,对中国经济发展具有十分重要的战略意义。农产品出口不仅带来了巨额外汇,而且乘数倍地推动了整个国民经济的发展,创造了大量的就业机会、拓宽了农民就业渠道、促进了农民增收和农业结构调整、提高了农业竞争力。当然,农产品的大量进口,一定程度上会抵消部分农产品出口的积极作用,对经济产生一定的负面影响。

一、国民收入贡献

农产品出口不仅能够促进农业产值的增加,而且,农产品出口也带动其他产业的发展,促进其他部门收入水平的增加,由此带来整体国民收入乘数倍增加。根据程国强等人(2004)的测算,2002年,中国出口农产品168.31亿美元(按1997年不变价格计算),由此所产生的经济活动总量为446.96亿美元,占2002年GDP的3.78%⑥。也就是说,如果包括农产品出口本身在内,1美元的农产品出口能够产生1.66美元的经济活动。当然,同样根据对外贸易乘数理论,农产品进口的增加会减少农产品出口对国民收入的乘数拉动作用,形成一定的经济损失。

二、就业贡献

农产品的出口,特别是劳动密集型农产品的出口,创造了大量的就业岗位,极大地缓解中国国内的就业压力。一般认为,农产品出口创造的就业岗位中,农业和非农业部门分配比例约为7:3,2002年,中国农产品出口为农业部门创造了3478.31万个就业岗位,占农产品出口创造总就业的73.9%,占农业总就业的10.7%,其中,种植业最多,占98.1%,其次是渔业,占1.01%,畜牧业和林业比重较少,分别为0.66%和0.21%。另一方面,农产品的进口会减少一部分的就业机会。进口量的激增可能会进一步增加中国的就业压力。

三、外汇贡献

农产品出口是中国重要的外汇来源。虽然,近年来农产品的外汇贡献有所下降,但是直至2003年,农产品对外贸易顺差仍在贸易顺差中占有较大份额。当然,从2004起,农产品对外贸易由净出口国变为净进口国,农产品对外贸易的外汇贡献也由正转为负。特别是2008 年下半年受农产品丰收和金融危机的影响,出现了全线下跌。在农产品对外贸易保护主义抬头、中国产品质量安全频发、成本提高的影响下,中国农产品对外贸易逆差快速扩大,农产品对外贸易的外汇压力进一步增加。

四、竞争贡献

中国农产品置身于更加自由、更加开放、更加广阔的国际市场,参与更加激烈、广泛的竞争。这种竞争既是一种外在的压力,更是一种内在的动力,以开放、自信的心态积极参与这种竞争,必将促进中国农业和农产品对外贸易不断向前发展,发挥对整个国民经济发展的竞争贡献:(1)促进了国内农业产业结构的调整和优化:为了应对国际市场的激烈竞争,中国注重提升产品竞争力,强化品牌意识,进一步加强了对农业产业结构调整,种植业结构进一步优化;养殖业发展步伐加快;主要农产品生产逐步向优势产区集中。(2)促进了农业科技进步。为了提高农业生产效率,中国政府加大对农业科技资金的投入和人员的培养,积极吸引国外资金、引进技术、借鉴国外农业生产管理经验,加强与国外农业领域的合作与交流,从而进一步提高了中国农产品质量,促进中国传统农业向现代农业转型。(3)促进了农民素质的提高。国际竞争的实质是技术的竞争,而技术竞争归根到底是人才的竞争。为切实提高农民素质,中国大力发展农村教育,1997年开始实现了农村免费的九年制义务教育;实施了大学生村官计划,提升农村基层管理的知识化和现代化;积极建立乡村远程网络,通过网络进行农业技术培训,强化科技对农业生产的及时指导和农业信息化建设;加强专业技能培养,大力开发了农村人力资源。