曲江,兴起于秦汉,繁盛于隋唐,是中国历史上久负盛名的皇家园林,被誉为中国古典园林的先河之一。
曲江新区位于西安城区东南部,是以曲江皇家园林为核心,以盛唐文化为特色,以文化、旅游为主导产业的城市发展新区,是西安市确立的“四区两基地”的重要组成部分,是陕西省实施“文化强”战略的核心区域。
曲江新区规划范围内历史文化遗存丰富,拥有4个国家级文物保护单位(大雁塔、青龙寺、汉宣帝杜陵、唐长安城遗址),3个省级文物保护单位(秦二世陵、曲江池遗址、唐天坛遗址),4个国家4A级景区,具备发展文化旅游产业得天独厚的优势。
2002年以来,西安曲江新区以党的十六大、十七大精神为指导,充分依托陕西、西安大文化、大旅游、大文物的优势,践行科学发展观,“文化立区、旅游兴区”,以500亿打造中国文化产业发展第一平台为目标,以资源整合为手段,以公共文化设施聚集为先导,实施重大项目带动战略,先后建成了大雁塔北广场、大唐芙蓉园、曲江国际会展中心、曲江池遗址公园等一批重大文化旅游项目,组建了曲江文化产业投资集团、大明宫投资集团等六大产业集团。在陕西省、西安市政府的统一安排部署下,承担大明宫遗址区保护改造、法门寺文化景区、楼观台道文化展示区的策划规划和开发建设,初步形成了以文化旅游、会展创意、影视演艺、出版传媒等产业为主导的文化产业体系,迅速跃升为西部最重要的旅游集散地,陕西文化产业发展的标志性区域。
曲江新区文化旅游产业、城市人文生态建设和公共文化设施呈现出齐头并进、协调发展的良好态势,迅速成为西部乃至全国文化产业发展的旋风式新亮点。2007年被文化部授予首批国家级文化产业示范区。2008年,荣获国家文化产业创新大奖。
-主要做法
2002年至2005年,曲江新区开始快速崛起。我们以旅游为主导产业,以盛唐文化为品牌,充分挖掘和整合陕西西安的历史文化资源,策划和实施了一批重大文化旅游项目,彰显了古都西安文化的巨大魅力,促进了区域和产业的快速发展。先后策划、建设了以大雁塔北广场、大唐芙蓉园、曲江海洋世界等为标志的一批重大文化旅游项目。曲江新区大雁塔北广场、大唐芙蓉园、曲江海洋世界三大项目同时被评为国家4A级景区,旅游人数从2002年的300万人次,迅速增长到2005年的1750多万人次,成为西部最大的游客集散地。
2005年开始,曲江新区实施“文化立区,旅游兴区”战略,开始战略转型,成功组建了曲江文化产业投资集团,此后,相继组建了曲江影视集团,曲江会展集团、曲江演出集团、曲江旅游集团、曲江影视集团、曲江演出集团和大明宫投资集团,通过组织运营重大项目,迅速做大做强,文化产业投资集团资产总值也由6000万元,增加到2007年的60亿元,成为曲江文化产业发展的主导力量,确立了以旅游、影视、会展、演艺为核心的产业发展方向,并由此迈进了文化产业快速发展阶段。我们还正在整合省市出版传媒资源,筹划组建曲江出版传媒集团。
同时,曲江新区全面负责大明宫遗址保护区、法门寺文化景区和楼观台道文化展示的开发建设,发挥了曲江新区在城市建设、产业聚集、项目孵化、品牌传播等方面的辐射、引导和示范作用。
二基本经验和特点回顾曲江新区六年来的嵋起历程,主要可以概括为以下几点:
1.充分挖掘、整合西安的城市资源、历史资滹、文化资源、旅游资源,以重大文化项目为栽体,以城市运营为手段,提升并充分兑现城市价值2005年,我们确立了大雁塔北广场、大唐芙蓉园、大唐不夜城、曲江国际会展中心、曲江池遗址公园等五个重大文化项目带动区域发展,大雁塔北广场是起点,开创了市民休闲的首选去处和西安的“城市会客厅”;大唐芙蓉园作为国内最大盛唐文化主题公园,震撼人心地展示和传达出浓郁的盛唐文化和精神内核;大唐不夜城将形成亚洲最长的步行街,形成文化氛围浓厚、商户酒店云集、商贸聚集繁荣的唐文化商业MALL;曲江国际会展中心的建成,是我们强势挺进会展产业,建设国际化标准的会展产业园,打造中国会展经济发展的第四极;2008年曲江池遗址公园的建成,更是将城市旅游提升到了人文、历史、生态、自然的和谐高度,成为市民游客的游憩新去处。五大项目累计投人68亿元,在区内形成了5700亩的城市公共空间,带动周边6000多亩区域空间的开发,极大地提升和兑现了城市价值。
我们还组织国内外专家,对曲江新区范围内的各种文物古迹、历史遗存、历史文献、名人诗词、民间传说等进行了系统地整理,汇编出版了逾百万字的《曲江文史宝典》、《唐诗曲江》、《曲江大略》、《龙腾长安》等历史文化典籍,2007年我们还携手着名国学大师文怀沙先生,斥资3000余万编撰出版了“汉学史记、国学文典”一《四部文明》,将商周、秦汉、魏晋、隋唐的历史文献资料进行系统汇编整理。以历史文化典籍工程为龙头,为重大文化旅游项目提供文化依据,为曲江今后未来的快速发展奠定了文化基础,同时也开创了区域公共和历史文化挖掘的先例。
2.以城市公共文化建设为导向,构建覆盖城乡惠及全民的公典文化服务体系建设,满足人民群众基本文化权益从2004年开始,我们累计投入40多亿元在曲江新区内开始规划布局六大遗址公园。2008年7月1日,曲江池、唐城墙、唐大慈恩寺三大遗址公园盛大开园,顺应了城市游憩和自然休闲的新需求,开园首周就接待市民游客达30万人次。2009年7月1日,曲江寒窑遗址公园、秦二世陵遗址公园也将建成开放。至此,曲江新区文化旅游项目布局基本完成,加上先期开放的大唐芙蓉园遗址公园,完全形成六大遗址公园并举的城市公共空间大格局,大大提升了城市公共旅游空间和公共文化消费空间。新区的生态环境、文化旅游硬件设施将跃上新台阶,曲江城市品位将进一步提升,城市面貌焕然一新,人民群众基本文化权益得以保障,人文、活力、和谐示范新区初显雏形。
注重健全公共文化设施服务体系,投人公共文化设施建设,相继规划建设陕西美术馆、陕西文学馆、陕西民间艺术馆、西安音乐厅、西安大剧院、曲江电影城等六大文化场馆,总建筑面积近10万平方米,总投资10亿元。基本实现了公共文化设施的规模化、集聚化和国际化,极大完善了城市功能,提升城市品牌,为发展文化产业夯实了基础,成为西安城市公共文化休闲和消费的重要场所。
3.统筹人文、生态、自然、历史四大主题,全面协调发展,努力建设生态文明区域曲江新区统筹人文、生态、自然、历史四大主题,将发展定位为文化产业区,着力发展文化、旅游产业,从而实现了可持续发展。今年7月1日开放的曲江池、唐城墙、唐大慈恩寺等三大遗址公园,就是这一发展模式的典型代表。尤其是曲江池遗址公园因循山水格局,规划建设历史之园、生态之园、艺术之园、建成了生态园林。以秦、汉、隋、唐曲江池遗址为摹本,依据历史水系和文物勘探成果,建设现代人文景观,使现代城市发展与历史文化保护和谐共生、交相辉映,形成典范性的生态区域成功发展模式。
4.产业基地化发展与产业集团化运营相结合,以国际化、市场化为导向的文化产业发展模式我们采取产业基地化发展与产业集团化运营相结合的发展思路,以西安曲江文化产业投资集团为核心,以重大文化项目为带动,通过做大做强六大具体行业集团,使之成为业界领头羊的跨越式发展模式,不断丰富曲江新区文化产业发展的内涵。另一方面,我们还着力打造了唐文化产业基地、会展产业基地、影视产业基地、演艺产业基地、传媒出版产业基地、陕西非物质文化遗产保护与开发基地等六大产业基地,通过“园区”和“基地”的孵化、扶持,助推文化产业发展,初步形成了旅游、会展、影视、演艺、出版、传媒等多个文化产业门类的产业体系框架,加快完成西安文化产业的集聚,使文化产业沿着基地化的发展思路进一步做大做强。
5.贯彻“以人为本”理念,以大规模城中村改造为目标,探索并取得了新型城市化发展的成功路径,迅速形成城市发展一体化、社区建设一体化、村民居民化的生动和谐局面近年来,曲江新区以建设“和谐曲江”为目标,累计进行了大雁塔村、庙坡头村、北池头村、西曲江池村、东曲江池村、南窑村等六大城中村的整村拆迁改造,改造村庄近1500亩,涉及上万村民。从拆迁伊始,就全面考虑广大村民的切身利益,使广大村民成为城中村改造的最大受益者。我们专门成立了征地拆迁领导小组,整合资源,统一政策,创新工作,以大资金投人为先导,先后对北池头村,东、西曲江池村,南窑村等村庄进行城中村改造。居住人口达4万人的北池头村圆满顺利实现整村拆迁,仅仅用了三个多月时间,成为曲江城市建设中“以人为本,和谐拆迁”的成功典范;而在东曲村的整村拆迁工作,更是实现了难以置信的零上访的奇迹。
我们还重点对庙坡头村、西曲江池村等村庄进行了集中统一安置,投入资金5亿多元,建筑面积达25万平方米的,规划科学、建设环境优美、配套齐全的农民配套齐全的安置社区——雁鸣小区、雁湖小区已基本建成,庙坡头村600余户村民,曲江池村300户村民已顺利回迁。
针对大明宫遗址区整体征地拆迁工作,在西安市国土局、房管局、城改办等部门的鼎力支持配合下,我们与新城、未央、莲湖三区政府团结协作、本着“让利于民”的原则,进行了多层面、全方位的沟通,确保了拆迁工作的持续快速稳步推进,拆迁工作取得阶段性成果。
三下一步发展设想
未来五年,曲江新区将以500亿打造中国文化产业发展第一平台为目标,全力打造具有全国示范意义的文化产业发展最佳平台,以业已形成的产业基础为依托,加快形成旅游、影视、会展、演艺、娱乐、传媒、出版、广告、创意、艺术创作等文化产业集群,加快建设在全国具有示范意义的四大园区、六大基地,将曲江新区及其辐射区建设成为具有重大影响的国际着名旅游目的地、国家着名影视产业基地、传媒出版基地和西部核心会展区,成为城市公共文化建设的全国示范。