(3)相关中介组织介入状况分析目前，汉杜陵区域正在开发建设初级阶段，参与的中介组织主要是与企业有贷款关系的银行，企业协会。另外，地方政府在企业与农户、企业与银行之间也扮演着非常重要的中介机构角色。旅行社与汉风台果林企业已经建立了初步的业务关系，国家旅游局已经将其作为农业旅游示范项目基地。随着区域产业化开发园区的建立健全，该区域将是西安市汉代文化的重要旅游景点和休闲胜地，旅行社或旅游集团公司将扮演着非常重要的中介组织角色。用于协调利益相关者之间关系的各种协会组织也将会得到很大发展。
4.汉杜陵雁塔区域的区位优势分析在现阶段，汉杜陵雁塔区域的区位优势突显，主要表现在以下三方面：
(1)杜陵是国家重点支持的大遗址保护单位之一，资金供给条件优越。“十一五”期间、国家加大了对反映中华文明的大遗址的投资力度，重点支持的100项项目中，西汉帝陵也列人其中。杜陵作为西汉中兴帝陵的代表，其遗址保护与展示项目已经纳入“十一五”国家重点项目之中，因而有足够的资金供给。
(2)杜陵区域已经被规划为重要的西安城市空间功能范围。杜陵区域是西安空间东南方向轴线的重要节点，并作为西安市环境生态绿地和旅游游憩地，已被纳入城市功能体系构建中；在西安市文化体系规划框架中，由汉长安城——明扒——杜陵组成了西安历史文化展示轴线，而杜陵则是这一轴线上的重要节点与组成要素。该区域的开发在文化内涵的表彰上与汉长安城形成对比：一个代表汉代都城文化，一个代表汉代帝陵文化，丰富了轴线空间的层次性；从西安市旅游产品构成看，杜陵与唐都长安中心旅游区、汉长安城遗址公园等区域共同组成了西安古都遗址旅游核，是体现汉代文化的代表区域。另外，杜陵与曲江毗邻。曲江生态走廊是由大雁塔-曲江池-杜陵等组成，是一个集生态、旅游、观光、休闲为一体的重要开发轴线，具有明显的人文特色与生态功能，而杜陵就是这一轴线的组成要素。曲江主要传承的是以大雁塔与曲江皇家园林为主体的唐文化，而杜陵则反映的是以汉帝陵为中心的汉代文化。两个区域的文化特质互相交织不可分割，体现了西安市历史沿革过程中的不同时期，展现出西安文脉的动态延续。
(3)西安市的特殊地位为构建汉杜陵遗址文化产业集群提供了重要的组织支持条件。首先，西安是大城市，省会城市，人口达800多万人，又是世界文明的历史文化旅游城市和许多国内外重要会议举办地，国内外游客很多，这为杜陵保证充裕的客源市场提供了重要条件。其次，西安市政府和雁塔区政府都非常重视杜陵区域经济发展问题，积极加强基础设施建设、制订发展规划和引导企业介人等，同时，西安市文物局和陕西省文物局也都非常重视杜陵遗址的保护问题。这为汉杜陵大遗址文化产业集群网络中政府结点的建立提供了重要保证。再次，西安是高新技术和大中小型企业密集区域，至今已有30多家企业在杜陵（雁塔）区域投资发展。随着曲江历史文化产业开发区、杜陵区域基础设施和公共服务体系的建立和完善，在杜陵遗址区的建设控制地带和环境协调区域，企业肯定还会增加。这又为许多文化企业的积聚创造了条件。第四，西安是高校与研究机构的密集区域，从表2的情况足以说明，西安的髙校和研究机构参与汉杜陵区域大遗址文化产业集群网络构建是可行的。
由上述分析不难看出，汉杜陵雁塔区域在发展大遗址文化产业集群方面基本具备优越的资源条件和区位条件，通过地方政府的有效引导能够形成汉杜陵区域大遗址文化产业集群。
二汉杜陵雁塔区域发展大遗址文化产业集群的目标定位根据国家大遗址保护与利用的相关政策，区域大遗址文化产业集群的目标只能是建立一个满意的、多组织参与的、大遗址文化产业组织网络体系，实现大遗址资源有效保护、合理开发利用和区域经济、社会、文化环境的协调可持续发展。该总目标可以从功利性目标和非功利性目标两方面衡量。功利目标可以从遗址保护的原真性、遗址展示的可视性、生态建设的景观性、产业项目的文化性、村镇建设的地域性和产业发展的关联性、区域经济增长的明显性等方面衡量；非功利性目标可以从多组织合作参与治理模式的形成、区域内组织优化发展、城市化水平提高、社区文明和谐、国家文化安全、经济全球化等方面衡量。
在汉杜陵(雁塔）区域发展大遗址文化产业集群的具体实施中，应以西安城市规划的区域功能定位为依据，以展示和体验汉代风俗文化、文明为主题，以发展现代高新技术产业为手段，以大遗址文化产业集群发展中多组织和谐参与为保障，通过集群组织中个体目标的实现行为，促进区域大遗址文化产业集群的功利性目标和非功利性目标的实现，最终实现汉杜陵遗址资源的有效保护、合理开发利用和区域经济、社会、文化环境的协调可持续发展。
1.汉杜陵雁塔区域的产业类型及功能定位根据汉杜陵的区域状况、区位背景以及区域大遗址保护与区域和谐发展的客观要求，以人为本，高中低档品位合理搭配，从区域整体优化布局出发，综合考虑产业之间的相互关联性，使建立的大遗址文化产业集群体现明显的区域特色。该区域特色主要表现为，围绕汉杜陵遗址文化，通过产业经营，再现汉代风俗文化风貌。其特色的体现，不仅要考虑汉代文化展示风貌在西安区域的整体布局定位，而且还要以区域历史背景为依托，考虑在杜陵保护区内的整体布局定位；同时，无论是在整体还是在局部方面，都要体现集群要素和谐特色。因此，本文认为杜陵保护区的产业类型取向应该包括遗址观赏产业、森林产业、休闲体验旅游产业和相关产业四类。
遗址及文物观赏产业：近期重点发展与汉杜陵遗址中人物皇帝皇后有关的高科技观赏项目及其宫廷生活习俗观赏项目、汉杜陵遗址区域园林式风貌观赏项目，以及少量陪葬墓抢救性发掘文物观赏项目o在此基础上，远期通过建立博物馆重点发展遗址文物展示观赏项目o森林产业：以体验式观光旅游性果林、观光型园林树种、具有观赏和明显经济生态价值的适生树种的栽培经营，以及都市森林旅游纪念品加工业为主。
休闲体验旅游业：以盆景观赏与租赁、灯笼制作、垂钓、与农林有关汉代工商业生产活动、体现汉代风情的百姓嫁娶、寿诞生日、传统节日等特殊节日庆典礼仪等体验式休闲旅游活动项目和休闲会所为主。
相关产业：以体现汉代风情的百姓嫁娶、寿诞生日、传统节日等特殊节日庆典的特色饮食业为主，另外包括园区交通运输服务业、旅行社接待服务等。
四类产业发挥的主要功能是：遗址及文物观赏产业主要发挥人文、经济功能；森林产业主要发挥生态、经济功能；休闲体验旅游业主要发挥吸引游客和经济功能；相关产业主要发挥经济、服务功能。
2.汉杜陵遣址文化产业发展的空间布局通过对汉代文化文明、汉杜陵区域的历史发展和理解、消费者市场分析、杜陵的区位优势和资源环境优势等研究，认为杜陵遗址区区域的产业布局在空间上应体现“园中园”的总体特色。在汉杜陵保护区域总体形成集遗址保护——文化展示——生态环境建设一沐闲旅游为一体的文化产业开发园。在该园中，以园林绿化景观建设和经济林建设为森林生态环境建设和遗址资源保护基础，以汉文化展示和休闲旅游体验为区域资源开发利用主题，通过由南向北的‘‘汉代皇帝皇后风俗文化区”到“汉代国家经济社会文化文明体验区”，再到“汉代现代文明综合观赏体验区”的文化风情演进，形成用主干道路及观赏绿化带分隔的“一核、六园区”基本空间布局。
一核：即以汉杜陵遗址保护区的遗址保护、人口、资源、环境协调可持续发展为核心。
六园区：即汉杜陵遗址展示园区、汉风农业观光体验园区、汉民俗聚落区、汉代工商文明休闲体验园区、汉杜陵邑文化休闲园区、甲第夷邸园区。六园区的主要项目是：
(1)汉杜陵主陵遗址展示园区：1)栽植具有一定ii型艺术特色的适生园林树种-矮化松树；2)寝园祭礼活动遗址展示；3)与汉宣帝及皇后有关的高科技观赏项目及汉代宫廷生活习俗观赏项目；4)汉杜陵区域整体景观风貌观赏项目。