[2]中央室传部协调，国家统计局牵头，文化部、广电总局、新闻出版总署、国家文物局参与的国家“文化产业统计研究课赳组”第二阶段课研究成果。
[3]王昊，（现代化进程中的文化产业制度的立法构建》，(科技创业周刊》，2004年11月。
《陕西·2008文化产业发展研讨会》，邀请了全国10个省市区政协的代表参加，提出了进一步开发利用文化资源，使文化产业成为陕西乃至西部与全国经济发展的新兴产业，迈出了打破地域，合作发展文化产业的新步伐，在全国带了一个好头。基于这个原因，我受河南省政协委托，参加大会并提交论文，就两省之间的文化旅游产业合作发展提出几点意见。
旅游业的发展是文化产业的重要内容，也是豫陕两省合作的重要开端。
一合作发展是时代的趋势和潮流
当今的时代，合作发展已经成为人类社会发展的趋势和潮流。合作领域越来越广，合作地域越来越宽，合作规模越来越大，合作内容越来越丰。这是人们天天都能听到和看到的事实。正是这种合作发展的推动，缩短了国与国、地区与地区的距离，使世界变成了一个“地球村”；正是这种合作发展的推动，使强者更强、富者更富，使弱者变强、穷者变富，从而促进人类社会的共同进步，促进社会的和谐与可持续发展。
相比于政治、经济、科技和商贸等领域之间的合作发展，在文化旅游产业领域合作发展的差距突显出来，特别是文化产业。人们注意到，国与国之间的文化产业，这些年交流活动多，合作项目少；省与省之间的文化产业，交流和合作项目更少。这除了文化安全方面的原因外，更主要的原因是，我们在这个领域的思想解放程度差了一点，胆子小了一点。文化产业既然是产业，就要面对市场，而市场是不分国界和省界的；文化产业既然走向市场，就有资源的合作开发，就存在合作发展的嬴利空间。现在，不少有识之士提出，要像抓改革开放和重点经济项目一样抓文化产业，抓合作发展，促进资源共享，实现双赢。这是符合市场规律的中肯之言。
二两省旅游文化资源的共生性和同一性如果把沿黄9省区比作9条汉子排成一队的话，9条汉子就是一母同胞的9兄弟，从西至东挺立在泱泱中国的大地中央。其中，陕西和河南两兄弟位居中间，是年纪最大、资格最老的一对亲兄弟。不必列举更多的事实就可知晓，兄弟两省在历史文化、地理文化、古国文化、古都文化、军事文化、生态文化、交通文化、旅游文化等资源上，具有同根、同源、同性、同质的高度共生性和同一性，其时空的跨越和文明的积淀，可称中国第一，世界罕见。这就为两省旅游文化产业的合作发展提供了恢宏的历史背景、坚实的资源基础和广阔的合作平台。
1.豫陕两省地处黄河的中游和中下游
黄河全长5464公里，流经两省长达1440公里，占黄河总长度的26.35%；流域面积达6.46万平方公里。据历史学家考证，从公元前21世纪的夏代至今的4000多年间，在黄河流域建都朝代的时间长达2400年，占中华民族历史长河的60%。2400多年来的建都史和建都地几乎都在陕西和河南两省。例如，西周和东周、西汉和东汉的首都，均由陕西移至河南境内。大唐的长安与洛阳也有说不尽的渊源。历史告诉我们，远古的黄帝时代以及大夏、大商、大周、大秦、大汉、大唐和大宋，成为贯连中华的文明发源地。他们的基业就建立在陕、豫这片古老的热土之上。这说明，豫、陕两省拥有悠久而丰厚的历史文化资源。这一具有人类文明奠基性和垄断性的资源，足以让国人引为自豪，并开发享用不尽。
2.黄河流域是华夏文明的诞生地
中华民族与华夏文明诞生地的原点，就在陕西与河南。伏羲、炎帝、黄帝三大族群的早期活动地域，构成中国远古文化的核心区，对中华民族与华夏文明的寻根探源具有根本性的意义。中华人文始祖炎黄二帝是有着血缘联系的群体。在这些族群之间，尽管有争斗与冲突，有崛起与替代，但其相互间的根脉共性，不仅是中华民族融合与发展的关键所在，也是中华和谐文化传统的起点和发端。因此，我们有理由认为，两省之间的文化与文化产业合作发展具有深厚的历史基础和广阔的发展空间。
3.古今的商贸文化，豫陕两省也是一脉相通的
古丝绸之路，原始起点在洛阳，兴盛发达在长安，这是学术界经过长期的研讨而达成的共识。从秦朝开始，陕西和河南之间的驿道一直畅通；黄河水路的交通更是长达数千年；进入近代，随着陇海铁路和310国道的先后开通，及至现在的连霍高速，早就把两省的政治、经济、科技、文化等联结在一起，捆绑在一起。郑（州）西（安）高速客运铁路正在兴建，明年就可通车，两地互连只需一个多小时时间，可以预见，再过若干年，两省间航空、铁路、公路、水路“四合一”的经济文化通道必将更加兴旺发达起来。两省将共同承担起打造和建设黄河“经济长廊”、“文化长廊”、“生态景观长廊”、“遗产长廊”和“旅游长廊”的任务。陕西省是西部大开发和中部崛起的“桥头堡”；西安是黄河中游着名的历史文化名城。一省一市的特殊地位和雄厚的历史文化基础和现有规模实力，决定了陕西将要承担的国家重任和建设中华文明的历史使命。在这种情势下，以高度的文化责任和文化自觉，联合包括河南在内的兄弟省市区共谋文化产业的大繁荣大发展，当是陕西省文化产业远景规划的题中之意。
三文化旅游产业合作发展的内容与构想
如前所述，两省旅游文化产业合作发展的资源很多，项目也很多。限于篇幅，仅提出如下简单构想：
1.开办“黄河市长论坛”
沿黄九省区黄河两岸，共有大中小城市60多个，构成一条黄河珍珠项链，承担着黄河治理与开发建设的重要使命。这些城市面对黄河水利、黄河交通、黄河生态、黄河农业、黄河旅游、黄河城市建设等一大堆共同课题，市长们有大量的共同话题需要研究探讨，需要切磋交2008文化产业发展研究25流。但是因为行政区划和中央缺乏一个统领的权威部门等原因，一条黄河的问题只能分省区而治。黄委会虽然是中央下派的黄河事情管理机构，但其主要职能是黄河水利治理与管理，不可能承担黄河上的其他事情。这就影响了黄河流域诸多宏观问题的统一思考和把握。因此应该设立一个像海南岛“博鳖论坛”性质和档次的那样的一个平台，这个平台可叫“黄河市长论坛”。论坛拟由全国政协、中国市长协会和黄委会作为主办单位，沿黄九省区政协作为联合承办单位，地点设在黄河小浪底国家级水利风景区。陕西、河南、山东三省拟应作为协办单位，联合承担这一任务。关于开办“小浪底黄河市长论坛”问题，笔者经过多年思考，已于去年完成了整体策划方案，形成了专题论文，并在黄河小浪底进行了部分基础设施建设，限于篇幅，这里就不再多讲了。
2.古都文化旅游资源整合开发
西周初，周公与召公以原(今河南陕县西南隅）分治，陕原以西得名陕西。从西周起，先后有13个王朝在咸阳与西安(古称镐京、长安）建都，历时1100多年。这里文物古迹荟萃，有大型帝王陵墓72座，古遗址、古寺庙800多处，享有“历史博物馆”之誉。因秦兵马俑博物馆等历史奇迹，西安古都早被国内外广大游客作为旅游的目的地，享誉盛名。与陕西相比，河南的古都更多。全国八大古都中，河南占四，即洛阳、开封、郑州、安阳。这四大古都各以不同的历史文化和特色景观吸引着国内外的游客。洛阳的“龙门石窟”、“天子驾六”、“白马寺”和“千年牡丹”；开封的“城摞城”、“清明上河园”和“包公府衙文化”；郑州的“商城遗址”和“少林寺”；安阳的殷墟、“羑里城”和“文字博物馆”，均在全国乃至全球具有垄断性。特别需要指出的是，咸阳、西安、洛阳、郑州、开封，向东延至南京，这些古都城市基本横卧在中国东西钢铁大动脉的陇海线上。组织开展陕、豫两省“古都文化游”黄金热线，此乃天时、地利、人和，这是文化旅游资源共享、共谋发展的天大好事。
3.黄帝文化旅游资源整合开发
陕西和河南两省，是中华人文始祖黄帝的诞生地和创业地，也是中华文明的发祥地，是前人、今人和后人寻根问祖的朝圣地。按照这一资源的性质，两省应该协同共商，打造黄帝文化的世界级品牌，打造独立于世界文化之林的民族文化品牌，打造像麦加朝圣一样的世界朝圣品牌。陕西黄陵县的祭祖和河南新郑市的拜祖，就其本质而言，具有明显的共性。应当由两省政协牵头，联合起来，制定出一个长期的合作目标和规划，在全国和全球华人世界推进黄帝文化游的深度发展，以凝造华人同根同脉的民族情结，促进豫陕两省经济文化的发展，铸造中华民族的世纪辉煌。
4.黄河两岸旅游资源整合开发
黄河是中华民族的母亲河。这一伟大的命题，核心部位即在陕、豫两省。我一直认为，黄河是一部学说，研究不完，探讨不尽。但从文化旅游角度而言，首先要有看头，有玩头。一条黄河横跨我国三个地理台阶带，两岸拥有人文景观和自然景观1000多个，有“百城千景画黄河”之说。这是发展豫陕文化旅游产业的首要因素和先决条件。黄河流经陕西省境东缘，在华阴县南，有被称为西岳、以险峻着称的华山，还有位于陕西宜川县与山西吉县之间的壶口瀑布。华山主峰落雁峰海拔2154米，奇拔俊秀，古松参天；“壶口瀑布”水雾迷漫，泥浪喧腾，气势恢宏，动地惊天，形成“源出昆仑衍大流，玉关九转一壶收”的壮丽景观，是远望“黄河之水天上来，奔流大海不复回”美景的最佳所在；黄河流经陕北的黄土高原，经流水切割，形成典型的塬、梁、峁、沟壑等多种地形地貌，是观察自然黄河神威天工的理想之地。气吞山河的黄河文化正写在这壮观、奇美的自然景观上。与陕西雄伟奇妙的自然景观相映成趣的河南小浪底水利工程，是人类征服自然、治理黄河的伟大杰作，规模宏大，举世闻名，成为当今黄河又一闪耀时代光辉的黄河大观景区。将陕、豫蔚为壮观的黄河游，按照旅游规律编制成旅游线路，相信会受到中外游客的热情欢迎。
5.玄奘佛文化旅游资源整合开发
玄奘是享誉世界的佛学家、哲学家、旅游家、翻译家和外交家，还是一位和平的使者。整合开发玄奘文化资源，发展玄奘文化产业，是摆在陕、豫两省面前的重要任务。玄奘文化游是可以有效延伸的文化产业链，也是一个深具社会意义和广泛影响力的文化产业开发项目。陕西已形成以大雁塔为中心的玄奘文化景区和玉华寺景区；河南偃师玄奘故里景区的改扩建工程也已启动，占地120亩的玄奘寺已经开工。玄奘佛文化游，通过两省的密切合作，完全能够打造成国家级、世界级的一条旅游热线。除此之外，玄奘文化产品、玄奘旅游产品、玄奘动漫、玄奘电视剧、玄奘书刊等一系列文化活动也都应该相继启动。对于玄奘佛文化，两省应该作为一项系统工程来研究、来谋划，共同承担起这一文化产业的开发重任。
四旅游文化产业合作构想的运作建议
创造和谐的合作关系，是推进豫、陕两省旅游文化产业合作发展的关键性因素。两省的文化旅游产业管理，各有自己的一套系统。这好比两根竹竿，每根竹竿节节打通，两根竹竿对接才能贯通，让水畅流。因此，两省文化旅游产业的合作发展、沟通与交流的任务繁重，应当分级、分层次由舆论到策划、由策划到规划，由领导机关到基层单位，有序推进。这里，仅提供以下建议：
1.建立两省文化旅游产业合作发展科学体制和长效运作机制
文化产业和旅游产业发展，表面上看是两个行业，实际上是跨部门跨行业跨区域跨国度的事，是全社会的事。单靠旅游部门和文化部门是绝对不行的。在我国目前的国情下，必须实行党政主导，省际区域联合，合作发展。建议本次研讨会上，能以参会的11个省市区代表和专家学者的名义，发表一个宣言或者倡议书，上报中央有关部门和陕西省委省政府，成立省际文化旅游产业合作机构，就像欧洲莱茵河合作行动委员会机构一样。欧洲莱茵河横跨欧洲9个国家，这个委员会的主席由9个国家轮流担任，办公地点在荷兰，秘书长永远是荷兰人担任。因为荷兰在莱茵河最下游，有受河流污染的切肤之痛，责任心最强。黄河中下游的陕西、河南、山东三省，受益于黄河最多，也受害于黄河最多。三省应首先合作起来，再合作其他的6省区。
2.加强陕豫两省合作发展的前期调查论证和策划规划
合作发展是大事，是好事，是早晚都要办的事，但也是复杂而艰巨的工程。建议两省政==——————2008文化产业发展研究——————————————————-协在征求两省党政部门的支持下，挑起前期调査论证和策划规划的担子。这是合作发展的基础工作，应该先做起来。政协人才荟萃，专家学者众多，又担负着建言献策、参政议政的责任。应该会同两省的文化旅游部门和学术机构，会同两省黄河文化研究机构，一起来做好这件事情。在调查论证的基础上，提出可行性报告；在可行性报告基础上，再提出策划文案，然后进行规划。
3.加强与黄委的密切合作
黄委是黄河流域唯一的权威管理机构。作为黄河治理的龙头单位，黄委有自己的独立体系，与陕豫两省经济文化产业的发展紧密相连。黄委还有一个新闻出版宣传中心。这个中心拥有黄河报、黄河电视台、黄河水利出版社、黄河黄土黄种人杂志社和黄河博物馆等实体机构，承担着黄河治理与黄河文化宣传的任务。黄委有责任、有优势、有实力和号召力。谋求陕豫文化旅游产业的大繁荣大发展，不与黄委密切合作，很多项目难以启动，甚至压根是办不成的。两省与黄委密切合作，共谋大事，同求发展，既能有效推进黄河的治理，又可力促陕豫的旅游文化产业的大发展，从而带动两省经济的腾飞和面貌的改变。这一点，万万不可忽视。
纵观人类发展的历史，经济与文化总是一个彼此依存、不可分割的有机整体，一定的文化是一定社会政治与经济的反映，同时又作用于一定的社会政治和经济。