书城社会科学袁宝华文集第五卷:文选
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第131章 在中施企协三届一次理事长扩大会议上的讲话

(1995年12月25日)

关于施工企协的工作,我提三点建议:

第一,抓管理、保质量。我们是管理协会,这是题中应有之义。最近不断发生质量事故,在社会上影响不好。特别是德阳发生八层楼垮塌事件,上海发生使用假水泥的事件。这些事情是坏事情,我们把它揭露出来引起大家的注意,积极地加以改正,又可以变成好事情,关键是要抓。经贸委提出的“转机制、抓管理、练内功、增效益”,重点也在“抓”字上。抓管理,一方面是宏观管理,另一方面是微观经济活动中急需注意解决的问题。近两年,国家实施宏观经济调控,施工企业的日子总起来说并不好过。我看这也是一个机遇。施工企协要抓住这个机遇,通过“抓管理、练内功”,加强管理,保证质量,提高信誉,增加效益。1978年我率中国经济代表团到日本访问,参加日本的质量月活动,日本朋友再三讲,办实业质量要摆在第一位,不把质量摆在第一位就没有信誉,没有信誉就没有活干,哪来的效益呢?现在,施工企业的同志都知道,有些企业没活干,有些企业全年的活却安排得满满的,为什么?信誉!但目前有一种情况值得注意,由于体制和机制的原因,有的企业只保留若干骨干,把大量的施工任务转包给乡镇建筑队,质量难以保证。日本朋友给我们讲他们的经验是,不能放松对协作单位的质量要求。就是说即使把这个工程转包出去,也不能够放松对承包企业的质量要求。质量是企业的生命。质量与信誉也是发包企业的生命,出了问题你是第一责任人。国务院领导同志提出“质量管理是企业管理工作的纲”,这句话说到家了。质量确实是企业的生命,没有质量,信誉扫地,没有信誉谁来同你签合同,没有合同哪有效益呢?所以叫“生命”。提出质量管理是企业管理工作的纲,把质量提到纲的高度,应该引起我们所有做经济工作同志的重视,不仅是施工企业,所有的企业都应该把质量看成“生命”,把质量工作看成企业管理工作的纲。前些日子在电视上看到北京市检查某个小区工程质量,看后实在是使我们做经济工作的人心情沉重。记得改革开放初期,一位日本质量管理专家到我国的一些机械工厂考察了两个月,回来对我说:中国的机械工厂,一套设备也不要增加,只要加强管理,效率可以成倍地提高。所以我们说,管理是投入最少、产出最多、效益最高的途径。施工企协就是要把质量工作摆在第一位,通过加强宣传,促质量,以质量提高信誉,增加效益。

第二,不遗余力地深化施工企业的改革。目前一些国有企业处于困境,企业亏损面居高不下。造成这种情况有内因也有外因。从外部条件来说,有个配套改革问题,即如何加快社会改革,为企业的改革创造宽松的环境,这是一方面。更重要的一方面,是眼睛向内,深化企业内部的改革。企业内部改革的突破口,仍然是企业内部三项制度的改革,要使国有企业摆脱困境,除了需要一个比较宽松的外部环境,需要解脱,或者解除,或者减轻企业肩上的三个沉重的包袱之外,我看更主要的是深化企业的三项制度改革,而且只有深化企业内部的三项改革,才能最终丢掉长期以来计划经济体制所形成的三个沉重包袱。一句话,改革中出现的问题,需要用改革的方法去加以解决,那就是继续深化改革。就我们施工企业来说,一方面要加强管理,也就是强化管理;另一方面要继续深化企业改革。在工业企业里只要把三项制度改革坚持下去就有成效,我看施工企业也不例外。坚持三项制度改革,是中国企业管理协会1992年会员代表大会一致的意见。必须把三项制度的改革作为深化企业改革的突破口。从去年以来,宏观方面各项改革措施已陆续出台,现在是配套改革的一个好的时机,在这么好的形势下,企业只有抓住内部改革才能突出重围。如果说前一时期是外部配套改革跟不上,企业改革孤军深入,所以效果比较小。那么现在是配套改革上去了,如果企业不能进一步深化内部改革,最后企业改革可能跟不上社会改革的要求。所以,我说目前是国有企业摆脱困境的好时机。

第三,关于经济社团组织坚持“三自”方针问题。这个问题我想施工企协也不例外。过去,施工企协的特点就是靠一棵“大树”,“大树”就是国家计委。在宏观经济管理上,政策的出台、形势变化的信息等方面,可以近水楼台,可以知道得早一点,这是你们工作的一个好条件。在目前情况下,协会还离不开政府主管部门,换句话来说都要依靠政府部门的支持开展工作,这只是一方面。另一方面,从长远看,社团组织对政府部门也应逐步建立起依靠但不能依赖的关系。无论如何不能处处依赖政府主管部门。我们是社会群众团体,处处依赖政府部门就失掉了群众团体的特点,就失去了群众团体相对的独立性。失去了独立性,作为一个社会团体也就没有生命力了。群众团体就是要依靠群众,依靠我们的团体单位,这就是为什么要执行“三自”方针。中国企协提出“三自”方针,已有12年之久,现在确有一部分地方企协基本实现了“三自”。一个协会要“自治”,必须“自立”,要“自立”,必须“自养”。没有“自治、自立、自养”,协会就没有生命力。群众团体是服务单位,为会员服务。在服务的过程中,会员单位会支持我们,被服务的单位也会支持我们,这样我们就有生命力了。前年,我到韩国访问,韩国有一个经营者总协会,就相当于我们的企业家协会,它就是紧紧依靠它的会员,取之于会员,用之于会员,一心为会员办事。用咱们的话来说,就是全心全意为会员服务,它搞得很好,关系非常密切,而且确实办了一些实事。当然,坚持“三自”方针贵在坚持。