书城社会科学袁宝华文集第五卷:文选
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第16章 在深圳市厂长(经理)座谈会上的讲话

(1992年12月12日)

刚才听到不少新鲜的意见。深圳特区这几年建设,贯彻了三个方面的指导思想,平地起高楼,从无到有,取得了巨大成就,创造了伟大的业绩。一些外国政府官员到中国,总想先到深圳看一看。深圳是我们改革开放的一面旗帜,在改革开放中处于领先地位,实现了小平同志说的四个窗口作用,特区的发展过程完全符合总设计师原来的设想。深圳的实践告诉人们要敢为天下先。

小平同志早在1979年11月会见美国不列颠百科全书出版公司副总裁时就指出,市场经济只属于资本主义肯定是不正确的,社会主义也可以搞市场经济。1985年10月23日,小平同志同美国企业家谈话时还指出,要把计划经济和市场经济结合起来,解放生产力,加快生产力的发展。特区在建立社会主义市场经济体制过程中先行一步,作了大量有益而成功的探索。

党的十四大的胜利召开,海外反应非常强烈。香港一家报纸发表了一篇署名文章,说自从上个世纪马克思、恩格斯发表了《共产党宣言》,150年来的风风雨雨、发展与挫折,最后出现了苏联解体、东欧剧变,世界共产主义运动又一次处于低潮。可是20世纪社会主义事业毕竟有成功者,那就是中国共产党。十四大政治报告不啻为走向21世纪的新的共产党宣言。这个评价是比较恰当的,也使我们更感到了肩上担负的责任有多大的分量。十四大在提出我党90年代主要任务时,强调了要紧紧抓住有利时机,加快发展;要坚持从实际出发,注意量力而行;要真抓实干,大胆而又细致地工作。今天借这个机会,我想就贯彻、落实十四大精神,加快改革开放步伐讲几点意见:

首先,要继续解放思想,进一步解除思想禁锢。当前要在三个方面下功夫。一要大胆地突破传统观念的束缚。“左”的影响在一些同志中不可低估。在战争年代就有一种说法,“左”是冒失鬼,右是怕死鬼,宁肯当冒失鬼,不当怕死鬼。建设期间又有一种说法,右是立场问题,“左”是方法问题。久而久之,在人们头脑中形成“左”比右好,宁“左”勿右的观念。所以“左”的影响不可低估,往往是“野火烧不尽”,遇到适当气候就会卷土重来。二要大胆进行实践。实践是检验真理的唯一标准,小平同志讲摸着石头过河就是个实践观点。“三个有利于”就是检验成败的标准。三要大胆借鉴前人经验、外国的经验,只要它是成功的、有益的。深圳有色金属交易所,比上海早半年,现在上海的成交量远远超过深圳,为何后来居上?上海吸取了深圳经验,不必从头开始,而是踩着别人的肩膀上去。这是特区的贡献。

其次,经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,企业是市场的主体,因此,中心环节是企业改革。企业改革的关键是转换经营机制,转换机制的重点是落实企业经营自主权,要紧抓落实自主权不放。企业没有自主权,何能成为主体?企业能否进入市场,要看它的手脚是不是放开了!《企业法》很重要的一条是保护企业的合法权益。现在好多自主权没有落实。落实企业自主权要作艰苦的努力。

第三,关于政府职能转变问题。政府和企业的关系,矛盾主要方面在政府,即首先要转变政府职能。政府转变职能,包含三个方面:一是转变观念。小政府、大社会;小机构、大服务,为企业服务。这要从中央部门做起。二是转变作风。官僚主义、形式主义泛滥成灾,形式主义不见实效,徒然增加企业负担。不正之风、腐败现象不可小瞧。朱镕基同志在国务院生产办成立时说了三句话:“服务好、态度好、廉政好”。清正廉明,就是两袖清风,一身正气,廉洁自持,明辨是非。执政党如果缺乏监督就会产生腐败现象。据说深圳一家外商独资企业,办公室本来只要两三个秘书,现在却有八九个。问他为什么,他说,都是各个有关部门介绍来的,得罪不起。没有廉政就没有效率,没有效率事业就要灭亡。中央已经决定在政府机关实行公务员制度,要严格考核与监督。三是转变职能。现在人们对“看不见的手”——市场的作用比较重视;但必须同时重视“看得见的手”——政府宏观调控市场的能力,形成“政府调控市场,市场引导企业”的运行机制。最可怕的是有权无责,没有制约机制。因此要加强法制建设。市场经济就是法制经济。依法办事,政策要透明,法律面前人人平等。企业也要善于运用法律手段保护自己。

第四,提高企业的整体素质,加强企业管理。市场机制,说到底是个竞争机制,企业活力,集中体现在竞争能力上。市场是无情的,要真正把企业推向市场,如何提高竞争能力是件大事。必须提高企业的整体素质,最重要的是加强企业管理工作。加强企业管理与转换经营机制相辅相成,密不可分。为适应企业经营机制的转换,应从三方面加强企业管理工作:一是加强管理的基础工作;二是加强现场管理;三是有条件的要大力推进管理现代化。提高企业的竞争能力,还有一个重要的条件是提高企业职工的素质。总之,企业要在内部管理上下功夫,加上外部环境和条件的改善,使企业真正转换经营机制,进入市场。

第五,进一步加强对于理论问题的研究和探讨。十几年来,不仅进行了大量的实践,也进行了一系列理论上的探索,理论探索要靠理论家,更要靠企业家,企业界有实践经验。例如党管干部的原则要肯定,如何管理既有理论问题,也有实践问题。政府对企业要放权,上级党组织也没有必要管得那么具体。企业有经营自主权,也应该有进行思想教育的自主权。上级部门提出指导性的意见,企业应根据实际情况具体进行。目的都是调动职工积极性,建设“四有”队伍。还有个核心、中心问题,现在有不少地方搞了党政一肩挑。这不仅是实践问题,也是理论问题。还有一些过去不可逾越的问题,如劳动力不能成为商品、货币不能成为资本等,都要进行研究、探讨。

第六,特区要有危机感和紧迫感。特区的国有企业也有许多苦衷,困难比预想的要大。现在各地纷纷加快改革开放的步伐,特区面临着挑战,要更上一层楼。