书城文化学生主题阅读空间(异国风情卷)-小导游去西班牙
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第5章 西班牙的政治

一、宪法

现行宪法于1978年12月6日全国公民投票通过,12月29日生效。宪法规定西班牙是社会与民主的法制国家,实行议会君主制,王位由胡安·卡洛斯一世的直系后代世袭。国王为国家元首和武装部队最高统帅,代表国家。政府负责治理国家并向议会报告工作。宪法承认并保证各民族地区的自治权。

二、议会

议会由参议院和众议院组成,行使立法权,审批财政预算,监督政府工作。立法权以众议院为主,参议院为地区代表院。议员由普选产生,任期4年。

三、行政区划

全国划分为17个自治区、50个省、8 000多个市镇。17个自治区为:安达卢西亚、阿拉贡、阿斯图利亚斯、巴利阿里、巴斯克、加那利、坎塔布利亚、卡斯蒂利亚-莱昂、卡斯蒂利亚-拉曼恰、加泰罗尼亚、埃斯特雷马杜拉、加利西亚、马德里、穆尔西亚、纳瓦拉、拉里奥哈和巴伦西亚。

四、司法机构

司法领导机构是司法总委员会,由20名成员组成,最高法院院长兼任主席。司法机构分司法法院和行政法院两大系统。现任最高法院院长是弗朗西斯哥·何塞·埃尔南多,国家法院院长是卡洛斯·迪瓦尔。

最高检察机构是国家总检察院,下辖各级检察院及派驻各司法部门的检察官。

五、政党

西班牙实行多党制。截止2000年主要政党有:1.人民党:执政党。原名人民同盟,1977年创立,1989年易名为人民党。现有党员约63万。该党成立后不久便在国家的政治舞台上崭露头角,力量不断扩大。1996年5月首次上台执政。2000年4月蝉联执政。

2.西班牙工人社会党:主要反对党。成立于1879年,现有党员约41万。该党在1982-1996年间,四次蝉联执政。

3.西班牙共产党:1920年成立。党员约6万。西共和其他左翼党派组成以它为主的联合左翼,加斯帕尔·利亚马萨雷斯任总协调人。

4.加泰罗尼亚民主联盟:与另外一个民族主义政党——加泰罗尼亚民主团结党在加泰罗尼亚自治区联合执政。1975年成立,党员约1万。

5.巴斯克民族主义党:1895年成立,巴斯克地区执政党,党员约4万。

六、军事

西班牙的武装力量由正规军和准军事力量(国家安全部队)组成,国王为最高统帅。国防委员会是国防最高决策机构,国王任主席,政府首相主持工作。成员有副首相、国防、外交、内政大臣、国防参谋长、三军参谋长。国防部负责制定防务政策并领导国防工业。三军参谋长联席会议是首相和国防大臣的军事顾问机构。

2001年3月西班牙部长理事会通过法令,决定于2001年12月31日取消义务兵役制,实现军队职业化。

目前,西班牙正规军总兵力为12.1万人,其中陆军7.71万人,海军1.94万人,空军2.1万人,三军后备役共32.85万人。此外,国家警察5.3万人,国民警卫队7.1万人。自2004年起,三军撤销了原有建制,并根据职能和任务分工,成立了6个作战司令部、10个部队支援机关,以减少指挥层次、加强作战效率。

六、对外关系

西班牙对外主张“和平与安全”,奉行以“和平、裁军、保护人权、国际合作与团结”为主导原则的“欧洲化、西方化和民主化”外交政策。以推动欧洲建设为核心,以拉丁美洲和马格里布为重点,开展全方位外交。西班牙积极推动和参与欧盟建设,支持欧洲实行经货联盟,成为首批加入欧元的国家。支持北约机构改革和东扩,谋求北约强化欧洲安全与防务特性。大力加强与拉美国家的合作,重视发展与地中海南岸国家的关系,并积极推动欧盟与上述地区发展关系。重视同美保持战略盟友关系,在许多重大问题上注意同美协调立场。“911”事件后,支持美在阿富汗的军事反恐行动,但在扩大反恐范围的问题上态度较谨慎。在政治和经济上支持俄罗斯和东欧国家的改革进程,重视发展与它们的关系。主张在中东地区以合作发展代替战争和冲突,积极支持国际社会为中东和平进程走出僵局所作出的努力。重视开拓与亚洲国家的关系,2000年12月与朝鲜建交。西班牙与近190个国家和地区有外交、领事和商务关系。

中国与西班牙于1973年3月9日建交。建交后,双边关系发展平稳,双方在政治、经贸、科技和文化等领域的交往与合作不断扩大。两国政治关系日益密切,双方领导人保持着经常性的往来。