【原文】
不法①法。则事毋常；法不法，则令不行。令而不行。则令不法也；法而不行，则修令者不审也：审而不行。则赏罚轻也；重而不行。则赏罚不信也；信而不行。则不以身先之也。故曰：禁胜于身，则令行于民矣。
闻贤而不举。殆②：闻善而不索。殆：见能而不使，殆；亲人而不固。殆；同谋而离。殆：危人而不能，殆；废人而复起。殆：可而不为。殆；足而不施。殆；几而不密。殆。人主不周密。则正言直行之士危：正言直行之士危，则人主孤而毋内；人主孤而毋内。则人臣党而成群。使人主孤而毋内、人臣党而成群者。此非人臣之罪也。人主之过也。
民毋重罪。过不大也。民毋大过。上毋赦也。上赦小过，则民多重罪。积之所生也。故曰：赦出则民不敬。惠行则过日益。惠赦加于民，而囫囵虽实，杀戮虽繁，奸不胜矣。故曰：邪莫如蚤③禁之。赦过遗善。则民不励。有过不赦，有善不遗，励民之道，于此乎用之矣。故曰：明君者，事断者也。
君有三欲于民，三欲不节，则上位危。三欲者何也？一日求，二日禁，三日令。求必欲得。禁必欲止。令必欲行。求多者。其得寡；禁多者，其止寡；令多者。其行寡。求而不得，则威日损：禁而不止，则刑罚侮：令而不行，则下凌上。故未有能多求而多得者也，未有能多禁而多止者也，未有能多令而多行者也。故曰：上苛则下不听。下不听而强以刑罚，则为人上者众谋矣。为人上而众谋之。虽欲毋危。不可得也。号令已出又易之，礼义已行又止之：度量已制又迁之，刑法已错又移之。如是。则庆赏虽重，民不劝也：杀戮虽繁。民不畏也。故曰：上无固植，下有疑心。国无常经。民力必竭。数也。
明君在上位，民毋敢立私议自贵者，国毋怪严。毋杂俗。毋异礼。士毋私议。倨傲易令。错仪画制。作议者尽诛。故强者折，锐者挫。坚者破。引之以绳墨。绳之以诛修，故万民之心皆服而从上，推之而往。引之而来。彼下有立其私议自贵，分争而退者，则令自此不行矣。故曰：私议立则主道卑矣。况主倨傲易令。错仪画制。变易风俗。诡服殊说犹立。上不行君令。下不合于乡里。变更自为。易国之成俗者。命之日不牧之民。不牧之民。绳之外也：绳之外诛。使贤者食于能。斗士食于功。贤者食于能，则上尊而民从：斗士食于功，则卒轻患而傲敌。上尊而民从。卒轻患而傲敌。二者设于国。则天下治而主安矣。
凡赦者。小利而大害者也。故久而不胜其祸。毋赦者。小害而大利者也。故久而不胜其福。故赦者。奔马之委辔：毋赦者，痤雎④之矿石也。爵不尊、禄不重者，不与图难犯危。以其道为未可以求之也。是故先王制轩冕所以著贵贱，不求其美：设爵禄所以守其服，不求其观也。使君子食于道，小人食于力。君子食于道，则上尊而民顺：小人食于力。则财厚而养足。上尊而民顺。财厚而养足。四者备体，则胥足上尊时而王不难矣。文有三侑，武毋一赦。惠者，多赦者也。先易而后难。久而不胜其祸：法者。先难而后易。久而不胜其福。故惠者。民之仇雠也：法者。民之父母也。太上以制制度。其次失而能追之。虽有过。亦不甚矣。
明君制宗庙。足以设宾祀。不求其美：为宫室台榭。足以避燥湿寒暑，不求其大：为雕文刻镂。足以辨贵贱。不求其观。故农夫不失其时。百工不失其功。商无废利。民无游日，财无砥墆。故曰：俭其道乎！明君制宗庙。足以设宾祀，不求其美：为宫室台榭。足以避燥湿寒暑，不求其大：为雕文刻镂，足以辨贵贱，不求其观。故农夫不失其时。百工不失其功。商无废利。民无游日。财无砥埽⑤。故曰：俭其道乎！
凡大国之君尊。小国之君卑。大国之君所以尊者。何也？曰：为之用者众也。小国之君所以卑者。何也？曰：为之用者寡也。然则为之用者众则尊。为之用者寡则卑。则人主安能不欲民之众为己用也？使民众为己用。奈何？曰：法立令行，则民之用者众矣；法不立，令不行，则民之用者寡矣。故法之所立、令之所行者多。而所废者寡，则民不诽议：民不诽议。则听从矣。法之所立，令之所行，与其所废者钧。则国毋常经：国毋常经。则民妄行矣。法之所立、令之所行者寡，而所废者多。则民不听：民不听。则暴人起而奸邪作矣。
计上之所以爱民者，为用之爱之也。为爱民之故。不难毁法亏令，则是失所谓爱民矣。夫以爱民用民，则民之不用明矣。夫至用民者。杀之危之。劳之苦之。饥之渴之：用民者将致之此极也，而民毋可与虑害己者。明王在上。道法行于国。民皆舍所好而行所恶。故善用民者。轩冕⑥不下拟。而斧钺不上因。如是。则贤者劝而暴人止。贤者劝而暴人止。则功名立其后矣。蹈白刃，受矢石。入水火。以听上令：上令尽行。禁尽止。引而使之。民不敢转其力：推而战之，民不敢爱其死。不敢转其力。然后有功：不敢爱其死。然后无敌。进无敌。退有功，是以三军之众皆得保其首领。父母妻子完安于内。故民未尝可与虑始，而可与乐成功。是故仁者、知者、有道者。不与大虑始。
国无以小与不幸而削亡者，必主与大臣之德行失于身也。官职、法制、政教失于国也。诸侯之谋虑失于外也。故地削而国危矣。国无以大与幸而有功名者。必主与大臣之德行得于身也。官职、法制、政教得于国也。诸侯之谋虑得于外也。然后功立而名成。然则国何可无道？人何可无求？得道而导之，得贤而使之。将有所大期于兴利除害。期于兴利除害莫急于身。而君独甚。伤也，必先令之失。人主失令而蔽，已蔽而劫。已劫而弑。
凡人君之所以为君者。势也。故人君失势。则臣制之矣。势在下。则君制于臣矣：势在上。则臣制于君矣。故君臣之易位，势在下也。在臣期年。臣虽不忠。君不能夺也：在子期年。子虽不孝。父不能服也。故《春秋》之记。臣有弑其君、子有弑其父者矣。故曰：堂上远于百里。堂下远于千里，门庭远于万里。今步者一日。百里之情通矣：堂上有事。十日而君不闻。此所谓远于百里也。步者十日。千里之情通矣：堂下有事。一月而君不闻。此所谓远于千里也。步者百日。万里之情通矣。门庭有事。期年而君不闻。此所谓远于万里也。故请入而不出谓之灭。出而不入谓之绝。入而不至谓之侵，出而道止谓之壅。灭绝侵壅之君者。非杜其门而守其户也、为政之有所不行也。故曰：令重于宝。社稷先于亲戚。法重于民，威权贵于爵禄。故不为重宝轻号令。不为亲戚后社稷。不为爱民枉法律。不为爵禄分威权。故曰：势非所以予人也。
政者。正也。正也者。所以正定万物之命也。是故圣人精德立中以生正。明正以治国。故正者。所以止过而逮不及也。过与不及也。皆非正也：非正。则伤国一也。勇而不义伤兵。仁而不法伤正。故军之败也，生于不义：法之侵也，生于不正。故言有辨而非务者。行有难而非善者。故言必中务。不苟为辩：行必思善，不苟为难。
规矩者。方圆之正也。虽有巧目利手。不如拙规矩之正方圆也。故巧者能生规矩。不能废规矩而正方圆。虽圣人能生法，不能废法而治国。故虽有明智高行。倍法而治，是废规矩而正方圆也。
一曰：凡人君之德行威严。非独能尽贤于人也：日人君也。故从而贵之。不敢论其德行之高卑有故。为其杀生。急于司命也：富人贫人，使人相畜也：良人贱人。使人相臣也。人主操此六者以畜其臣。人臣亦望此六者以事其君。君臣之会。六者谓之谋。六者在臣期年⑦，臣不忠。君不能夺：在子期年。子不孝，父不能夺。故《春秋》之记。臣有弑其君，子有弑其父者。得此六者。而君父不智也。六位在臣。则主蔽矣：主蔽者。失其令也。故曰：令入而不出谓之蔽。令出而不入谓之壅。令出而不行谓之牵。令入而不至谓之瑕。牵瑕蔽壅之事君者，非敢杜⑧其门而守其户也。为令之有所不行也。此其所以然者，在贤人不至而忠臣不用也。故人主不可以不慎其令。令者。人主之大宝也。
一曰：贤人不至谓之蔽。忠臣不用谓之塞，令而不行谓之障。禁而不止谓之逆。蔽塞障逆之君者，不敢杜其门而守其户也。为贤者之不至、令之不行也。
凡民从上也。不从口之所言，从情之所好者也：上好勇。则民轻死：上好仁，则民轻财。故上之所好。民必甚焉。是故明君知民之必以上为心也，故置法以自治。立仪以自正也。故上不行。则民不从：彼民不服法死制，则国必乱矣。是以有道之君，行法修制。先民月艮也。
凡论人有要：矜物之人。无大士焉。彼矜者。满也：满者。虚也。满虚在物，在物为制也。矜者。细之属也。凡论人而远古者。无高士焉。既不知古而易其功者。无智土焉。德行成于身而远古，卑人也。事无资，遇时而简其业者。愚士也。钓名之人，无贤士焉。钓利之君。无王主焉。贤人之行其身也。忘其有名也：王主之行其道也。忘其成功也。贤人之行。王主之道。其所不能已也。
明君公国一民以听于世，忠臣直进以论其能。明君不以禄爵私所爱。忠臣不诬能以干爵禄。君不私国。臣不诬能。行此道者。虽未大治，正民之经也。今以诬能之臣事私国之君。而能济功名者。古今无之。诬能之人易知也。臣度之先王者，舜之有天下也，禹为司空，契为司徒，皋陶为李。后稷为田。此四士者。天下之贤人也。犹尚精一德以事其君。今诬能之人，服事任官，皆兼四贤之能。自此观之。功名之不立。亦易知也。故列尊禄重。无以不受也；势利官大，无以不从也；以此事君。此所谓诬能篡利之臣者也。世无公国之君。则无直进之士：无论能之主，则无成功之臣。昔者三代之相授也，安得二天下而杀之。
贫民伤财。莫大于兵：危国忧主。莫速于兵。此四患者明矣，古今莫之能废也。兵当废而不废。则古今惑也：此二者不废而欲废之。则亦惑也。此二者伤国一也。黄帝唐虞，帝之隆也。资有天下，制在一人。当此之时也。兵不废。今德不及三帝。天下不顺，而求废兵。不亦难乎？故明君知所擅。知所患。国治而民务积。此所谓擅也。动与静。此所患也。是故明君审其所擅。以备其所患也。
猛毅之君，不免于外难：懦弱之君。不免于内乱。猛毅之君者轻诛。轻诛之流，道正者不安：道正者不安、则材能之臣去亡矣。彼智者知吾情伪。为敌谋我。则外难自是至矣。故曰：猛毅之君。不免于外难。懦弱之君者重诛。重诛之过。行邪者不革：行邪者久而不革，则群臣比周；群臣比周，则蔽美扬恶；蔽美扬恶。则内乱自是起。故曰：懦弱之君。不免于内乱。
明君不为亲戚危其社稷。社稷戚⑨于亲：不为君欲变其令、令尊于君：不为重宝分其威，威贵于宝：不为爱民亏⑩其法。法爱于民。
【注释】
①法：依法。
②殆：危险，引申为失败。
③蚤：通“早”。尽早，趁早。
④痤雎：痤疽。
⑤砥墆：长久壅积，不能流通。
⑥轩冕：指国君或显贵者。
⑦期年：一年。
⑧杜：关门，封闭。
⑨戚：亲近，亲密。
⑩亏：减损，减少。
【译文】
不以法推行法度，则国事没有常规；法度不用法的手段推行，则政令不能贯彻。君主发令而不能贯彻，是因为政令没有成为强制性的法律；成为强制性的法律而不能贯彻，是因为起草政令不慎重；慎重而不能贯彻，是因为赏罚太轻；赏罚重而不能贯彻，是因为赏罚还不信实；信实而不能贯彻，是因为君主不以身作则。所以说：禁律能够管束君主自身，政令就可以行于民众。
知道有贤才而不举用，要失败；听到有好事而不调查，要失败；见到能干的人而不任使，要失败；亲信于人而不坚定，要失败；共同谋事而不团结，要失败；想危害人而不能，要失败；已废黜人而再用，要失败；事可为而不为，要失败；家已富而不施，要失败；机要而不能保密，也要失败。人君行事不严加保密，正言直行的人就危险；正言直行的人危险，君主就孤立无亲；君主孤立无亲，人臣就结成朋党。使君主孤立无亲，人臣结成朋党的，责任不在人臣，而是君主自身的错误。
人民没有重罪，是因为过失不大；人民不犯大过，是因为君主不随意赦免。君主赦小过，则人民多重罪，这是逐渐积累所形成的。所以说，赦令出，人民就不加警惕；恩惠行，过失就日益增多。把恩惠和宽赦政策加于人民，监狱虽满，杀戮虽多，坏人也不能制止了。所以说，邪恶的事不如早加禁止。对文人只有三宥，对武人一赦都不能有。所谓“惠”，就是多赦，行起来先易后难，久而不胜其祸；所谓“法”，则是行起来先难后易，久而不胜其福的。所以，“惠”，是人民的仇敌；“法”，是人民的父母。最上等的是事先用法制规范人的行为，其次是有错误而能制止，虽有过也不致严重。赦过忘善，人民就不能勉励；有过不赦，有善不忘，勉励人民的政策，就发挥作用了。所以说：英明君主，就是要掌握这善恶的裁决。
君主对人民有三项要求，三项要求不节制，君主地位就危险。三项要求是什么呢？一是索取，二是禁阻，三是命令。索取总是希望得到，禁阻总是希望制止，命令总是希望推行。但索取太多，所得到的反而少；禁阻太多，所制止的反而少；命令太多，所推行的反而少。索取而不得，威信就日益降低；禁阻而不止，刑罚将受到轻视；命令而不行，下面就欺凌君上。从来没有多求而多得，多禁而多止，多令而能多行的。所以说：上面过于苛刻，下面就不听命；下不听命而强加以刑罚，做君主的就将被众人谋算。君主而被众人所谋算，虽想没有危险，也办不到了。号令已出又改变，礼仪已行又废止，度量已定又变换，刑法已行又动摇，这样，赏赐虽重，人民也不勉力；杀戮虽多，人民也不害怕了。所以说：上面意志不坚定，下面就有疑心；国家没有常法，人民就不肯尽力，这都是规律。