书城历史文景之治
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第39章 官僚体制的调整

《汉书·食货志上》总结文景时代的成功时,关于官制,也有肯定其相对稳定的赞美之辞:“为吏者长子孙,居官者以为姓号。”说官吏职务很少调转,往往至于生儿育女甚至到第三代已经长大,仍然担任原来的职务,以致有的官职竟然成为姓氏。例如仓氏、庾氏等,就是管理粮仓的官员以此作为家族的代号。

尽管景帝之世存在政治机构较少大的变动的事实,但是,还应当看到汉景帝也曾经进行过官制的调整,而这种调整对于政治安定也确实有重要的作用。

据《汉书·百官公卿表上》记载,西汉官制历次变化中,汉景帝时代有如下变动:

奉常,秦官,掌宗庙礼仪,有丞。景帝中六年更名太常。

(奉常属官太祝)景帝中六年更名太祝为祠祀。

卫尉,秦官,掌宮门卫屯兵,有丞。景帝初更名中大夫令,后元年复为卫尉。

廷尉,秦官,掌刑辟,有正、左右监,秩皆千石。景帝中六年更名大理。

典客,秦官,掌诸归义蛮夷,有丞。景帝中六年更名大行令,武帝太初元年更名大鸿胪。

治粟内史,秦官,掌谷货,有两丞。景帝后元年更名大农令。

将作少府,秦官,掌治宮室,有两丞、左右中候。景帝中六年更名将作大匠。

(詹事属官)长信詹事掌皇太后宮,景帝中六年更名长信少府。

将行,秦官,景帝中六年更名大长秋。

內史,周官,秦因之,掌治京師。景帝二年分置左右內史。

主爵中尉,秦官,掌列侯。景帝中六年更名都尉。

诸侯王,高帝初置,金玺盭绶,掌治其国。有太傅辅王,内史治国民,中尉掌武职,丞相统众官,群卿大夫都官如汉朝。景帝中五年令诸侯王不得复治国,天子为置吏,改丞相曰相,省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官,大夫、谒者、郎诸官长丞皆损其员。

郡守,秦官,掌治其郡,秩二千石。有丞,边郡又有长史,掌兵马,秩皆六百石。景帝中二年更名太守。

郡尉,秦官,掌佐守典武职甲卒,秩比二千石。有丞,秩皆六百石。景帝中二年更名都尉。

看来,汉景帝时代对于官制多有更动是显而易见的。

从新职名的应用看,官职更改集中发生在景帝二年(前155)、中元二年(前148)、中元五年(前145)、中元六年(前144)、后元元年(前143)。

有些更名似乎没有特别重要的意义,但是有的更名却似有深意。例如:“景帝中五年令诸侯王不得复治国,天子为置吏,改丞相曰相,省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官,大夫、谒者、郎诸官长丞皆损其员。”将诸侯国丞相改称为“相”,显然是抑制地方分裂割据势力的重要措施之一。