书城经济中国农民组织化问题研究
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第26章 农产品行业协会的运行条件分析

创造农产品行业协会的有利运行条件是我国当前推动农产品行业协会发展,发挥其应有功能的关键。目前,从我国的实际看,农产品行业协会的基本运行条件应该包括微观条件和宏观条件。

7.2.1 微观条件

(1)必要的资金支持,这是农产品行业协会得以运行的物质条件。

目前,我国的农产品行业协会基本上是自收自支,其运作资金的主要来源包括:协会成员所缴纳的会费;协会为成员提供的有偿服务;接受企业或组织的捐助;政府的资助;银行存款的利息;举办或管理与宗旨业务相关的实体,按协议取得的收入。其中会费和有偿服务占协会资金的绝大部分。农产品行业协会只有获得足够的资金才能提供更加完善的服务;协会也只有提供完善、到位的服务才能获得成员足够的资金支持。

(2)完善的组织结构,这是农产品行业协会的组织保证。

农产品行业协会作为社团法人,应该建立内部制衡机构,形成法人和成员的相互制约的关系,这样有利于保证协会组织行为的合理化和组织运行的高效率。从我国的实践来看,这种内部制衡机构体系。

资料来源:陈昭久。农产品行业协会的运行机制和管理模式研究[M]。北京:中国科学文化出版社,2004

协会的这种内部组织结构体现了协会的主控权、法人权和协会运行权的分离与统一。协会可以实行会员制,由会员组成会员大会。会员大会是协会的最高权力机构。会员达到一定数量,可设会员代表大会,会员大会应当有三分之二以上的会员出席方能召开,其决议必须经出席会员大会的二分之一以上会员表决通过方能生效。行使会员大会的职权设立会员代表大会、会员代表大会的职权以及会员代表选举产生办法等由协会章程规定。第一次会员大会为协会成立大会,由发起人在登记管理机关批准筹备成立之日起6 个月内召开。成立大会应当履行下列职责:审议协会筹备情况的报告;通过协会章程;选举产生协会理事;选举产生协会会长、副会长、决定协会法定代表人。会员大会应当有下列职权:修改章程;选举和罢免理事;选举和罢免协会会长、副会长,决定协会法定代表人;审议批准协会理事会的工作报告和财务预、决算报告;决定协会的分立、合并、解散和终止事宜;决定会费标准;协会章程规定的其他职权。

协会设理事会。理事会为会员大会的执行机构,在会员大会闭会期间领导协会开展工作,对会员大会负责。理事会须有三分之二以上理事出席方能召开,其决议须经到会理事三分之二以上表决通过方能生效。

理事人数、产生办法由协会章程规定。理事会应当有下列职权:执行会员大会的决议;筹备召开会员大会;制定并向会员大会提出协会工作报告和财务预、决算报告;向会员代表大会提出会长建议人选;选举和罢免秘书长;决定会员的吸收或除名;决定协会办事机构、分支机构、代表机构和实体机构的设立和变更;根据秘书长的提名决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任;制定协会内部管理的各项规章制度;领导协会各机构和人员开展工作;协会章程规定的其他职权。

协会设会长一人,副会长若干人。副会长人数由协会章程规定。会长、副会长由理事会从理事中提名,经会员大会选举产生,报登记管理机关备案。其中,会长人选在选举之前须经业务主管单位审查同意。

协会设常务理事长(秘书长)一人,应当为专职。常务理事长由会长提名,经业务主管单位审查同意,由理事会选举产生,报登记管理机关备案。

常务理事长应当行使下列职权:主持协会日常工作;组织实施年度工作计划,负责落实理事会决议;协调各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构开展工作;协会副秘书长以及各机构主要负责人的提名;决定办事机构、分支机构、代表机构和实体机构工作人员的聘用;章程规定的其他职权。

(3)规范的协会章程,这是协会有效运行的内部制度保证。

协会章程的内容应该包括:协会的名称;协会的宗旨;协会的业务主管单位;协会的主要业务;会员的权利与义务;协会的组织机构和负责人的产生与任免;资产管理和使用原则。包括协会的资金来源、协会的财务管理制度等内容;章程的修改程序;协会终止程序及终止后的财务处理。

(4)高素质的专门人才,这是农产品行业协会得以运行的人力资源保证。

7.2.2 宏观条件

(1)农产品生产和行业具有一定的规模,这是农产品行业协会建立和运行的基础条件。

在农产品生产规模和行业规模较小的情况下,农产品行业协会难以形成,即使形成也很难运行。经过20多年的改革开放,我国的农村经济已经初步具备了设立农产品行业协会的初步条件。

(2)政策和法律条件,这是农产品行业协会的外部制度条件。

政府政策和法律应该为协会的发展和运行提供政策和法律的支持。

(3)信息工程的建设和完善,这是农产品行业协会运行的设施条件。

及时、准确地收集、加工和提供市场信息,是农产品行业协会为会员提供的基本服务。