调查表明教职员工对尊重、信任等社会需要同样十分关注，这类需要大量反映在干群关系上，建立良好的关系是调动教职员工积极性的主要条件之一。
我国管理者和被管理者，政治上处于完全平等的关系，管理者在现代管理的整个过程中，始终处于主导的地位。教职员工最为欢迎的领导是自身素质高、领导能力强、民主作风好的领导，对其中后两点尤为关注。由此引起自身反思，作为学校的主要领导，处于学校管理的核心地位，努力提高自身各种素质，这不仅是自我完善的需要，而且是搞好学校工作的需要。应当通过学习教育理论、管理理论、学习兄弟学校管理经验、不断总结本校管理中正反两方面的经验这样几条途径，努力提高自身的管理能力。
另外还必须在改进工作作风上下功夫。笔者体会当前可从以下方面着手：
（1)建立干群平等关系，这不仅表现在对教职员工的尊重和信任上，而且应在心理位置上互换，设身处地为教师考虑问题。
(2)实行管理民主化，通过教代会、教师座谈会等形式，让广大教职员工在学校各项重大问题的讨论和决策上发表意见，让教职员工参与学校管理，从而提高教职员工主人翁意识。
(3)改善沟通渠道，不仅通过会议或汇报这样的正式渠道，而且通过余暇闲谈、私人交往等非正式渠道，使上下信息畅通，以便建立良好的上下关系，消除不必要的心理障碍。
(4）在管理的行为方式上，更多采用“员工导向式”和“援助式”，即工作中更多考虑教职员工的需要，尊重教职员工民主权利，在教职员工遇有困难或发生差错时，多取支援、谅解和宽容态度。
3.如何正确处理物质激励和精神激励的关系，可从以下几点来把握：
(1)现实问题。物质激励和精神激励是调动教职员工积极性常用的手段。实际工作中由于对精神激励注意不够，物质激励实施中发现了一些问题：①教师胃口越来越大，希望奖金越发越多；②由于奖金分配的复杂性，一些教师认为分配不合理，拿到奖金，反而一肚子气；③物质激励使用单一，时间长了，只要量不大，就显示不出什么作用。
(2)正确处理两者关系。实践体会使我们认识到：物质激励虽有其作用，但使用不当，则有其副作用。①刺激物质欲畸形发展，反而产生有碍思想提高的作用；②到一定程度，它会减效，甚至失效。所以在管理上精神激励和物质激励两者要巧妙结合，使精神激励有一定的物质支持，又使物质激励的精神价值得以突出。当前在管理上：①要相信精神激励的作用，并予以充分重视；②进行物质奖励时，要加强思想教育，引导教职员工注重物质奖励的精神价值；③对物质奖励方法要进一步研究，发挥其导向性和有效性。
4.如何改进教职员工的思想工作。
思想政治工作是我国社会主义组织管理的特有政治优势，调查结果表明思想政治工作对调动教职员工的积极性仍然十分有效，而目前思想工作的优势尚未得到充分发挥，所以有待改进，为此提出几点意见：
（1）要结合教职员工思想实际做。如进行坚持四项基本原则教育，进行社会主义理论学习，一定要摸清教职员工思想情况，针对大家存在的共同问题，进行有的放矢的教育，就能切实解决一些问题。
（2）结合教师特点做。教师都是知识分子，是有头脑的，所以做教师思想工作要多采用说服的方法，摆事实，讲道理，提高认识，以理服人。
不少教师具有创造、成就的愿望，有的已显示出来，有的暂时处于潜伏状态，教师这一特点是由其工作的地位和性质所决定的。领导如以很高的热情去爱护、激发和培养教师的这种可贵愿望，不少教师就会呕心沥血为之奋斗。
教师对自尊和荣誉的关切，也是教师的重要特点，我们对此要十分注意，并积极引导教师把这种关切和对教育事业的贡献联系起来。
（3）要结合教师日常工作做。教师的思想觉悟、职业道德，大量地是在日常工作中表现出来的，所以思想工作应该深入教师日常工作中去，这样日积月累才可见效。
教育者的以身作则作用。如在教职员工中提倡奉献精神，而领导自己做不到，那么多次的号召也不会见效，所以教育者首先要有教育人的资格。
（游守文）
二、企业办中小学管理体制改革研究报告
(一)课题的提出
企业办中小学在全国普通教育中占有重要地位。从数量来看，全国企业办中小学有2.9万余所，占全国中小学比例很大。十一届三中全会以后，我国企业办学虽然取得了举世瞩目的成绩，但由于管理体制上好多问题没有得到解决，问题不少。其一是多头领导，政出多门。1985年以前，好多企业办学是多头领导，政出多门。我们南票矿务局是一个有三万职员工的中型企业，1985年以前，没有一个统管企业教育工作的部门，工人培训归劳动工资处管，干部培训归干部处管，职员工文化教育与基础教育归教育处管，各有一个主管的副局长，都按自己的上级主管部门的要求布置工作。这种管理的后果是互争师资，使中小学教师队伍不稳定；互争场地，往往挤占中小学校舍；职员工教育内部互争学员、经费，造成重复培训和人力物力财力上的浪费；由于责任不清，常常出现工作互相推诿，很难完成各项任务。其二是权限不明，随意性强。在80年代末期，我们矿务局实行矿务局领导下的厂矿办学，教育处是一个单纯的业务指导部门。矿务局虽然对学校干部任免、教师调配、经费投入都有决策权，但主要精力用在生产安全、经营管理上，加之好多领导干部不熟悉教学业务，所以不少人总是不愿管，即使想管也是有很大随意性，学校有难题，找谁谁不管，互相推托。再次是教育处一心想抓好工作，虽比较熟悉教学管理，但它仅仅是业务指导部门，对学校的班子配备、教师调动、经费分配及使用都没有决策权。因此，教育质量低下，80年代初小学毕业生及格率仅有64%，初中毕业生及格率仅有14%，1300人考重点高中仅取上4人；毕业生思想品德也差，不少人害怕艰苦，不愿到井下采煤，上花班泡病号，出工不出力。在全局有7000人待业的情况下，企业宁可去农村招临时工，也不用自己的子弟。对这样的教育质量广大职员工十分不满，纷纷把学生转到地方学校：初中的一个班仅剩18名学生，某矿两位副总工程师先后调走，他们说：“房子小我挤着点住，钱少省着点花，学校办不好，孩子没有前途，我不能容忍。”上述问题严重影响了职工队伍稳定，也影响了企业的生产发展。可见，改革教育管理体制已势在必行，刻不容缓。
（二）研究内容与目标
该研究的内容是：企业办中小学的管理体制问题，内含学校管理体制，其外延包括对成人教育的管理。
研究目标：一是建立“三教统筹、两级管理”的管理体制，实现精简机构，减少机关管理人员20%；二是在新的管理体制下，经过三五年的工作，把南票矿区中小学办成辽煤系统、辽西地区一流师资、一流设备、一流管理、一流质量、各具特色的学校。
（三）研究步骤与方法
第一步：调查研究，收集企业办学管理体制的有关资料。
从1991年起，我们一方面组织人力对阜新矿务局、北票矿务局等单位的办学现状进行了实地调查；另一方面又翻阅公开出版的书籍、报刊、杂志，收集有关资料。我们发现从煤炭企业办学管理体制上看，主要分两种类型：
第一种类型：由矿务局教育处统一管理本矿区的职员工教育和普通教育。在这一类型中有两种管理方式：一是教育处是实体，职员工教育、职业技术教育、普通教育统归教育处管，叫做“三教统筹”，其优点是，由于人、财、物统管，有利于合理利用现有办学条件；二是教育处是业务部门，职员工教育靠基层教育科，中小学人财物归局或矿厂管理，教育处是单纯业务指导部门。
第二种类型：职员工教育、普通教育分开管理，设职教处和教育处。
由教育处专管普教的情况又有3种管理方式：
第一种方式：教育处是全面、直接管理本矿区中小学工作的实体，统一管理全局中小学的人、财、物。这种管理方式有4条优点：①有利于矿区中小学班子建设，便于教育主管部门考核使用干部；②有利于调动教师的积极性，加快师资队伍建设；③有利于合理使用教育经费；④有利于加强教学管理，提高教学质量。但这种管法，也有一些问题，如教师住房，子女就业，学校的水、电、汽供应，校舍维修等不利于解决。
第二种方式：教育处对中小学实行“统一领导，局矿两级管理”。即：教育处代表矿务局全面管理本矿区普教工作，他虽然也是实体，但仅统管部分中小学的人财物，对其余矿（厂）办的中小学进行业务指导，基层学校领导班子和教师队伍调配、经费增减虽要征得教育处同意，但决策权在矿（厂）党委。这种方式除了有第一种方式优点以外，还有一个宜于发挥两个积极性办学，特别是效益好的企业领导认为学校就是自己的一部分，便于用自有资金增加教育投入。但这种管法，弊端也不少，对于矿（厂）管的学校以往的缺陷依然存在。
第三种方式：教育处只对本矿区的中小学实行业务指导，组织中考、高考、教研等活动，不涉及人、财、物的管理。这种方式缺少必要的权威性，大量工作难于推开。
第二步：用对比分析法归纳调查研究的资料。
1992年～1993年，我们以南票矿务局、阜新矿务局、北票矿务局三种管理模式的详实数据，用科学的方法进行分析，从理论与实践的结合上，认识到企业办中小学只有实行统一管理的领导体制，才能实现既精简机构、减少管理人员，又能大幅度提高教学质量的目的。
第三步：用综合归纳法完成企业办中小学体制改革理论上的构建与阐述。
（四）研究成果
1.理论研究成果
(1)构建了“教育兴企”的企业发展战略。几年来，我们先后撰写出《提高认识，加强领导，努力搞好企业基础教育》、《坚持教育优先发展战略，认真办好企业基础教育》等文章，论述了现代企业要发展，必须树立依靠“教育兴企”的战略思想。其理由有二：一是从基础教育来看，企业搞好基础教育才能稳定职工队伍，队伍稳定了，企业才能生存和发展。从长远来看，办好企业中小学，努力提高毕业生的素质，不仅是企业发展的现实需要，也是企业发展的百年大计。二是就职员工教育来说，搞好以岗位培训为中心，以提高职员工素质为目的的职员工培训，是关系到企业兴衰的大事。我们构建的“教育兴企”战略的主要内容是：企业必须把教育纳入企业发展的战略地位，在制定长远规划和年度计划时必须包括教育的发展目标；在企业实行总承包中，必须建立教育目标管理责任制；企业的教育工作，除了有主管领导以外，党政一把手必须亲自管教育；完不成教育目标的单位和领导不能评为先进单位和个人；本人没完成岗位培训任务，子女没完成义务教育的职员工不能评先进，不能晋级，不能提干。这一战略思想的确立，极大地提高了企业发展教育的自觉性。
(2)构建了“三教统筹，两级管理”的企业办学模式。几年来，我们先后撰写出《关于煤炭普教管理若干问题的研究与实践》、《统管教育给教育工作带来了生机和活力》等文章，经过反复论证，构建出“三教统筹，两级管理”的新的办学模式。“三教统筹”即企业的职员工教育（含工人培训、干部培训）、职业技术教育（含技工校、职员工中专、职员工大学、职业高中）、普通教育统一筹划。“两级管理”包含两层意思：一是教育处代表矿务局对企业教育工作实行统一管理；二是原办学的矿（厂）对中小学和职员工教育仍有管理的责任。本着扬长避短的原则，对基础教育和职业技术教育的人、财、物以及职员工教育的经费，都归教育处管理，便于统筹规划，保证重点，照顾一般，发挥教育部门管理上的优势。对于各学校的校舍维修、水电气的供应、教师住房、子女就业等都归基层矿厂负责，不得向学校收费。
2.实践成果
(1)精简了机构和人员。改革后的南票矿务局教育处，由原来的12个科室精简为5科1室，砍掉机构50%；管理人员由36人减为30人，减少管理人员20%，与同行业其他企业比，减少管理人员47%，超额完成了研究的目标。