王洪涛李伯兴
【摘要】本文以分析广西与东盟旅游业合作的现状为出发点，进一步较为深入地分析了目前广西与东盟旅游业合作存在的主要问题和广西在与东盟旅游业合作过程中所具有的优势条件，最后又在此基础上提出了加强广西与东盟旅游业合作与发展的7条对策建议。
【关键词】广西东盟旅游业合作发展
一、广西与东盟旅游业合作的现状
东盟成立于1967年，成员国包括新加坡、文莱、马来西亚、泰国、菲律宾、印度尼西亚、越南、柬埔寨、老挝和缅甸10国，人口约5.2亿，国内生产总值（GDP）总和约有7000亿美元，目前东盟是世界上比较活跃的区域经济合作组织，其中旅游业是它们重要的产业之一。2003年1月1日，《中国与东盟全面经济合作框架协议》开始生效，中国-东盟自由贸易区的建设开始进入实质性运行阶段。其中中国与东盟国家的旅游合作将成为中国-东盟自由贸易区的重要建设内容之一。广西与东盟的越南山水相连，与东盟其他国家邻近，是我国与东盟国家联系的重要桥梁之一，在开展与东盟旅游合作方面优势明显，较之其他内地省份，具有得天独厚的条件。
2002年，广西国际旅游人次比1990年增加了1.63倍，其中接待的外国游客占国际旅游者的比重由1990年的29.60%上升到48.4%，增加了1.65倍，东盟旅游者占外国游客的比重由1990年的4.92%上升到2002年的26.56%，增加了5倍。2002年，广西日接待海外旅游者人数排在全国第7位，接待的东盟旅游者17.5万人次，占全区亚洲市场旅游者的42.3%。其中越南占60.88%，马来西亚占16.78%，泰国占11.59%，印度尼西亚占8.38%，新加坡占3.53%，菲律宾占1.88%。其余4国旅游者很少。这说明东盟10国在广西国际旅游市场占的比重正在提升且发展迅猛，越南、马来西亚和泰国是广西-东盟旅游市场的主要客源地。从1990～2002年广西国际旅游人数增加了1.63倍，国际旅游收入增加了6.22倍，说明国际旅游业投资的乘数效应很高，游客每增加1人可以带来约4倍的收入。国际旅游业的这一特性使它成为广西区域经济发展的重要增长点。因此，广西加大力度拓展国际旅游市场是符合经济规律的。广西“十五”计划纲要和广西“旅游业发展重点专项规划”，已勾画出把广西建成旅游大省区的宏伟蓝图。广西要建成旅游大省区，不仅要做好国内市场，而且还要经营好国际市场。
目前，东盟的泰国、新加坡、马来西亚是我国首批开放中国公民自费出国旅游的目的地国家，也是广西人民自费旅游的主要目的地。1993～2000年，广西的旅行社组织前往上述国家自费旅游人数达52807人次。越南是广西中越边境旅游的主要目的地，除广西本土居民外，每年全国各地都有约50万人次经过广西的凭祥、东兴、北海等口岸前往越南旅游。但是，除旅游人员外，广西与东盟国家在旅游其他领域的合作如旅游投资、旅游人才交流等方面较少。
“入世”和2010年建成中国-东盟自由贸易区为加快广西旅游业走向世界的步伐提供了良好契机。广西应审时度势，充分发挥自己在地理、资源、人文方面的优势，积极、有效地加强与东盟国家的合作。实施广西东盟旅游多赢的战略，把广西建设成为中国与东盟连接的东线国际旅游大通道，加快广西与东盟旅游业的合作与发展。
二、广西与东盟旅游业合作目前存在的主要问题
1.广西连接东盟各国的旅游交通不便，制约了双方旅游业务的发展。目前广西有公路、铁路和海上航线与越南相连，直达空中航线南宁—泰国曼谷、南宁—越南河内、桂林—菲律宾的拉瓦格等（其中南宁—曼谷，桂林—拉瓦格为包机航线），为广西与东盟国家的旅游交往提供了一定的便利，也推动了中越边境旅游的发展。但广西与东盟国家之间的交通，不但不能满足旅游业发展的需要，而且严重制约了两地域间旅游业的发展。主要表现在：一是广西的东南亚市场自20世纪90年代初以来连年下降，究其原因，除这些客源国的经济原因外，主要是因为外省如云南、广东等地与东南亚国家开通了直达航线，导致上述直通口岸游客增多而分流了广西的客源。相反，东盟国家的客人需几经周折才能来到广西，既旅途辛苦，交通费也高，使广西的旅游竞争力不强，导致客源下降。交通的不便，也导致投资商对广西的旅游投资感到不便，影响了东盟国家客商对广西旅游投资的积极性。
2.出入境手续尚未适应旅游业发展的需要。目前广西除桂林机场享有口岸签证权以外，其他出入境口岸尚无此类便利手续。出入境手续的不便，制约了广西海外客源市场的开拓。如一个泰国旅游团乘直航飞机由曼谷到南宁，然后前往越南河内、下龙，经东兴进入广西南宁返回泰国，游客需办理越南签证和两次入境中国的签证。手续的繁琐和费用的增加，必然使游客望而生畏。
3.投资政策、投资环境未能有效吸引东盟中的发达国家的投资。广西“走出去”到东盟国家进行旅游投资也处于空白状况。
4.旅游产品的质量和种类有待改善。多年来广西针对东盟国家的旅游产品以桂林的观光产品为主，有特色而且针对性较强的新产品很少，制约了对东盟客源市场的吸引力。近年来，广西除了去年推出的针对越南市场的“胡志明足迹之旅”“广西改革开放成就之旅”等旅游产品取得一定成效外，尚未组合包装并推出专门针对东盟其他客源市场的旅游产品，影响了广西东盟旅游客源市场的开拓。
5.对东盟的旅游宣传促销力度有待加强。研究东盟国家的旅游政策后发现，东盟国家为限制国民出国旅游，减少旅游者的旅游支出外流，采取了一系列措施。东盟国家在对国内的出国旅游者进行限制的同时，还限制国外机构提供服务以及广告宣传等。虽然自由贸易区的建立将减少甚至于取消区域内各成员国之间人员往来的限制，减少中国与东盟国家间旅游业合作方面的障碍，但是，目前单方面吸引东盟客源来旅游是非常困难的，这不是一个地区所能解决的问题，需要国家间共同的努力。