三、主要建设任务
在小城镇经济综合开发示范项目建设中，坚持高起点规划、高效能建设、高标准管理，着力提升小城镇的服务功能，注重生态效益、经济效益和社会效益的统一，实现布局合理、特色鲜明、功能齐全、环境优美的目标。在各项基础设施建设中，做好以下几方面的工作：
（一）生态环境基础设施建设
1.以规划编制管理为龙头，完善村镇布局
根据杜山镇国民经济和社会发展“十一五”规划，与市、区交通，通信、能源、供水、绿化、排污、消防、环保等专业建设规划衔接，按“一街带五村”（路口街、三山、柯营、东港、路口、先台5个3000人以上中心村）组团式布局做好村镇重点地段、主要街道、居住小区和工业园区的控制性、修建性详细规划。高起点规划5个中心村村庄布局，做好自然湾建设规划，为农民免费提供经济适用、节地节能的住宅设计方案，力求“一湾一幅画、一村一道景”。严格执行规划“五线”即红线（道路）、绿线（园林绿地、山体）、紫线（文物古迹）、蓝线（水体、湿地）、黄线（公共设施）管制制度。建设项目要严格执行规划前置审批制度，对不符合规划要求的建设项目，各部门不得办理相关许可手续，建设工程“一书二证”办证率达到100%。建立城镇规划稽查制度、责任追究制度和重要规划的报告、备案制度，坚决杜绝、查处违规审批和违章建设行为。
2.以基础设施建设为重点，实施9大工程
（1）路网建设工程。近几年来，杜山镇公路建设虽取得较大进展，所有的行政村都通了公路，但真正实现公路高等级硬化的村民小组不太多。公路“村村通”只修到村部所在地，连接村里自然村落的道路多是泥巴路或“断头”路。行路难仍然是目前困扰群众生产生活的一大难题。要整体推进公路交通建设，一是依托鄂州经济开发区建设契机，以旭光大道、发展大道和双港大桥建设工程为基础，以武黄、汉鄂高速为骨架，规划主干道宽度30～50米，次干道15～24米，街、巷及消防通道宽6～15米。镇区外围互通汉鄂快速通道、发展大道。初步拉开城镇主体框架，扩大城镇规模；二是从对樊湖公路拓宽改造入手，将开发区创业大道延伸，与杜山镇循环路对接。逐步打通北上葛华段、西出梁子湖、东接主城区、南到市火车站的交通；三是加大五大公路（三山路、杜泽路、先台滚龙山路、东港马河路、柯营南练山路）建设力度，构筑纵横交错、通畅有序的镇村交通网络，加速城乡一体化进程。除省道樊湖公路通过我镇11千米，市道三山公路经过我镇13千米外，全镇共需改造拓宽乡道5条，总长13千米，村道38条，总长42千米。实现组组通水泥公路，村村通客运班车；四是完成长港及三山湖25处渡口改造达标任务。新添钢质渡船25只，硬化码头斜坡，修建候渡亭，添置救生设备，完成渡口改造安全达标。
（2）供水工程。以加强供水基础设施建设、保障群众饮水安全为目标，坚持“政府引导、群众参与、统一规划、整镇推进”的原则，高质量、高标准地完成农村饮水安全工作任务，切实解决全镇11个村场所、106个小组、6313户，近3万人饮用水困难，通过管网延伸为主、自备水源为补充的形式，使村镇居民自来水普及率达97%，安全饮水率达100%。同时将消防设施与农村饮水安全工程配套；按一户一表进行管网改造，每300米设立消防栓1处。努力实现户户通上城区自来水，城乡供水一体化的目标。
（3）排水工程。立足杜山镇实际，以清淤、砌岸、绿化为主要内容，修建、疏通明沟或暗渠，加快杜山镇排水工程建设，确保排水.通。将杜山镇集镇污水管网与开发区排污管网对接，改善群众生产生活条件，提升城镇服务能力。
（4）绿化美化工程。抓好城镇绿地系统建设，大力实施“国家园林城”创建与“万树村”活动，各类工程建设项目必须编制绿化设计，配套绿化用地要一次提供、统一征用，绿化工程要与建设项目同步实施。在村湾建设方面，以樊湖线5村7湾14个小组为重点，从每家每户环境卫生入手，开挖当家塘堰和沼气池，清淤浆砌房前屋后沟渠，拆除现有危房，实现“院前绿化围好小栅栏、门前硬化建好小游园、路边净化摆好垃圾桶、墙上美化统一着好装、屋后搭棚建好小菜（果）园。”
（5）文化广场建设工程。按照杜山镇规划要求，在集镇中心花坛地段建设供乡镇居民活动的文化休闲广场，设立草地音响、假山、景观石、景观灯，配套体育健身活动设施，达到硬化、绿化、亮化、美化以及齐全的标准。
（6）镇村客运车站工程。杜山镇地处城西新区，近年来随着路网的不断完善，镇内樊湖公路、旭光大道、三山路、循环路等主干道相继建成通车，已开通杜山至鄂城、杜山到泽林、三山到樊口3条客运线，日客流量1000多人次。随着鄂州开发区建设和鄂钢项目开工，城市中轴线及汉鄂快速通道即将开通，高峰日客流量将突破6000人次。而全镇没有一处规范化的客运车站，部分车辆乱停乱靠，交通秩序较为混乱。为加快交通事业发展，在集镇粮贸大楼旁建设一处农村五级客运车站3000平方米。同时在各中心村建设村级候车棚12处，设立路面警示标志23处，地图7处，减速板46处，限载限速标志19处。
（7）公共厕所工程。镇区按400米服务半径设置公厕，公共厕所5座，每座按男女比例设立17个蹲位的水冲式厕所，并与设在旭光中学、加油站、车站、财政所、镇政府厕所配套。
（8）垃圾集中处理工程。进一步完善以景观为主的旭光大道等主要街道的沿街绿化和亮化，减少交通运输产生的粉尘污染，提高镇区的环境质量。同时，镇区北部建一垃圾中转站，在主、次干道及商业区设置保洁箱，按200米服务半径设置垃圾收集点，设置垃圾桶（箱）共100个，增添环卫垃圾车一辆（5万元），安装地埋式垃圾处理站，设立焚烧填埋场1处，面积10亩，设在农科所2组。加强环境卫生的管理。
（9）路灯及公共电力线路工程。目前鄂钢等八大辅业均已落户杜山，现有电力线路远远不能满足工业生产需要。电力供求矛盾日益突出。加强电力改造增容迫在眉睫。预留公共应急电力台区3座，设在杜山镇电工组，分别用于公共卫生垃圾处理、从长港提水进入水塔消防等。安装高架路灯500盏，其中集镇300盏，樊湖线5村7湾14个小组200盏。
（二）现代农业服务配套设施建设
全镇围绕精细菜、名优鱼、优质果、瘦肉猪等拳头农产品，积极推进现代农业建设，走农业产业化之路，努力建成服务武汉城市圈的“城郊型农业”产业带。一是十公里水产长廊增加名优鱼养殖比重，加快水产品深加工发展，提高经济效益；二是黄金梨基地加强套种管理，推广标准化生产；三是畜禽养殖产业化运用循环种养模式，逐步建成循环路肉牛养殖、东港三元猪养殖、三山路鱼鸭混养等养殖小区。要以新科技装备现代农业，运用新品种、新技术、新成果促进农业发展，力争5年内优良品种覆盖率达到97%以上，先进农业技术覆盖率达到90%以上，农民从新产业中得到60%以上收入。
1.泵站改造。杜山镇现有水利设施多建于20世纪60年代和70年代，大部分已运行三四十年，泵站电机和水泵老化率分别达到62.6%和70.8%，渠道建筑物老化率在40%以上，灌溉能力下降，水利设施配备更新改造任务重。目前全镇共有固定机电排灌站13座，有效灌溉面积和旱涝保收面积占耕地总面积仅分别为67.3%和54.7%。在稳定发展粮食生产，加强基本农田耕地保护的同时，要切实加强农田水利基本建设，分批对全镇七零、胜利等136座泵站彻底更新改造，维修泵房，更新机组，清淤渠道，加固围堤，增强抗御自然灾害的能力。抓好田间涵闸、机站维修，改善农业生产条件。
2.沟渠清淤。全镇排灌网络有待完善，渠系建设相对落后。如共青港、十湖港地区，由于排水沟渠不健全，沟淤塞达1米之多，一遇暴雨，使1万多亩农田面临水淹威胁。由于水利设施年久失修，生产条件恶劣，农业生产一直处于“望天收”状态。为了改善农业生产条件，增强农业发展后劲，镇村要清淤田间渠道54条34千米，宜浆石护砌硬化的浆石护砌硬化。
3.塘堰改造。杜山镇地处滨湖地区，除开挖的鱼池外，每个村组自然湾周边分布若干塘堰，用于湾内群众洗衣洗菜、牲畜饮水、浇田灌溉、调蓄雨水、消防灭火等，被群众称为“当家塘”。由于多种原因，这类塘堰大多成为水利改造死角。其中路口、先台、东港等远离长港的自然湾一遇天旱，75口塘堰干涸成为“污水沟”“臭粪凼”。为此，全镇把改造当家塘作为水利建设重点，与文明生态家园建设、农户“二建三改”（建垃圾池、建沼气池、改厨、改圈、改厕）结合起来，在自然湾开挖塘堰，并将湾边塘堰水渠进行抛石护岸和水泥硬化。此外，还整合山水资源，以农业综合开发、土地整理项目为契机，改造塘堰7500亩，低洼湖田1万亩，新建改造精养鱼池3.8万亩，完善水、电、路基础设施，壮大特色板块基地，大力发展渔业养殖、水产品加工、观光旅游渔业三大增长板块。
4.植保工程。为加强农业生产保障体系建设，生产安全无公害食品，镇村推广使用频振式杀虫灯（含双光雷达自控诱虫灯）200盏。为进一步加快全镇农业标准化生产步伐，提高农产品市场竞争能力，扩大对外出口，鼓励农产品生产企业或合作社积极申报有机和绿色食品认证，实施农产品生产基地有机、绿色食品认证标识工程。利用自身的生态优势，在水产方面借助“梁子湖”、“武昌鱼”的品牌，提高产品外向度，逐步形成知名品牌“为我所用”。林果、蔬菜则实行原产地标识，进行绿色无公害认证，建立杜山自有品牌，扩大绿色食品的市场份额。
5.三山湖大堤除险加固。三山南北两座大堤担负着鄂州、大冶两市4个乡镇10多万人民群众生命财产安全和周边16万亩农田与鱼池的防汛抗灾任务。由于遭受雨雪冰冻及地震灾害，堤坝开裂，部分堤段大面积滑坡，堤面受车辆碾压多处下沉，堤身损坏严重。为了确保防汛安全，对三山湖南北两座大堤下沉滑坡堤段进行除险加固。
（三）农民技能培训设施建设
1.杜山镇农民教育综合培训中心。为彻底改变我镇成人教育网点分散，教育设施落后的被动局面，为人民群众创造更加良好的学习环境，政府通过市场运作，决定在镇财政所旁边新建一所占地10亩的杜山镇农民教育综合培训中心。依托培训基地，开展引导性和技能性培训，提高农民技能水平和应用能力，为每户家庭培养一名有文化、懂技术、会经营的新型农民。同时宣传文化科技知识普及，开辟劳务联系服务点，加快镇域民营经济和第二、第三产业的发展。
2.推进村级文化阵地建设。抓好村文化室、文化网站、文化广场等公共文化设施建设，实施农民体育健身工程，开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动。依托移动科技信息服务站和村内农资经营门店，发展“农信通”“农技110”等网络，实现农民与专家、教授良性互动，为农业增产、农民增收搭建起科技平台。各村建设一批农家书屋、村组“两打两晒”场所，配套文体设施。大力建设“文化中心户”与公共文体设施，开展多种形式的群众性文体活动，丰富农民文化生活。依托全镇10所学校安装远程教学设备，健全镇、村、组三级电教网络，引导农民学习新知识、接受新观念、掌握新技术，用现代信息技术提升农民整体素质。实施新型农村合作医疗，方便村民就医，实现计生工作网络化管理。坚持量力而行、尽力而为的原则，实现村民走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、做文明人的目标。
（四）人居环境美化建设
1.实施东港迁村腾地、三山平垸行洪移民建镇、农科所房产综合开发三大工程，强化住宅集中连片建设，提高杜山城建品位。坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”，坚决禁止无规划建房。规范山、水、田、林、路、村，大力整治“脏、乱、差”，不断改善村镇面貌，引导和帮助农民加强生态环境建设。从实际出发，从实事做起，抓好“三清六改五通”工程，重点整治柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑的“五乱”现象，教育村民养成良好的文明卫生习惯。