每一管理层的主管人员都应具有这种职权,只不过每一管理层次的职位不同,其职权的大小、范围也不同。从组织的上层到下层的主管人员之间,形成了一条权力线,这条权力线被称为指挥链或指挥系统,其中的权力指向是由上到下。由于在指挥链中存在着不同管理层次的直线职权,故指挥链又称为层次链,指挥链即权力线。
第二,参谋职权。是某项职位或某部门所拥有的辅助性职权,包括提供咨询、建议等。
第三,职能职权。为提高管理效率,将部分直线职权授予参谋人员或某个部门主管,这称为职能职权。
总之,组织结构的专业化协作、部门化、管理宽度、管理层次及职权构成了组织结构系统的基本框架。
三、几种常见的经济组织形态
企业、公司等都是我们常见的经济组织,它们都具备上述中组织结构的特点。按照我国现在的法律规范,常见的经济组织可以从组织形式和资本性质等方面进行交叉分类,一般包括:个体工商户;农村承包经营户;个人独资企业;合伙企业;全民所有制工业企业;有限责任公司;股份有限公司;外资企业;中外合作经营企业;中外合资经营企业等。在这里介绍几种具体的国内外常见的经济组织形态。
(一)股份公司
1.什么是股份公司
股份公司就是通过发行股票及其他证券,把分散的资本集中起来经营的一种企业组织形式。17世纪初兴起于欧洲,19世纪后半期广泛流行于世界各地,到目前,股份公司在资本主义国家的经济中占据统治地位,国内外这种经济组织形式仍然盛行。
股份公司属于一种合资公司,它具有以下特征:股份公司的资本不是由一人独自出资的,而是划分为若干个股份,由许多人共同出资认股组成的;股份公司的所有权不属于一个人,而是属于所有出资认购公司股份的人。
股份公司的特征使它具备了其他形式的企业组织所没有的优势:其一,股份公司可以迅速地实现资本集中。股份公司的资本划分为若干股份,由出资人认购,出资人可以根据自己的资金能力认购一股或若干股。这样,较大的投资额化整为零,使更多的人有能力投资,大大加快了投资速度。其二,股份公司能够满足现代化社会大生产对企业组织形式的要求。
社会化大生产对企业组织形式有较高的要求,而股份公司则能够满足这些要求,这是因为,股份公司通过招股集资的方法能够集中巨额资本,满足大生产对资本的需求;同时股份公司的所有权属于所有的股东,设置了股东大会、董事会、监事会等各种管理机构,实行所有权和经营权的分离,因此股份公司成为现代经济中最主要的企业组织形式。
2.股份公司的类型
由于各股份公司有其不同的特征,因而可以划分为不同的类型。
(1)无限责任公司
简单地说,无限责任公司就是全体股东对公司债务承担连带无限责任的公司。所谓连带无限责任包括两层含义。其一,股东对公司债务负无限责任。就是指股东要以自己的全部资产对公司债务负责。当公司资不抵债时,不管股东出资多少,都要拿出自己的全部资产去抵债。其二,股东对公司债务负连带责任。即全体股东共同对公司债务负责,且每一个股东都承担全部债务的责任,在公司资不抵债时,债权人可以要求股东偿债,他既可要求全体股东共同偿债,也可只对其中一个股东提出偿债要求,股东不得拒绝,当一个股东偿还了公司的全部债务后,其他股东就可解除债务。除此之外,连带责任还包括:股东对其加入公司前公司所发生的债务也要负责;在退股登记后,股东对退股时公司所发生的债务在退股后二年内仍负有连带责任;在公司解散后的3年至5年内,股东对公司债务仍负有偿还责任。
无限责任公司的股东至少要有两个,公司资本是在股东相互熟悉、相互信任的基础上出资形成的。在这里,人身信任因素起着决定性作用,非至亲好友难以成为公司股东。因此,人们也称无限责任公司为“人合公司”。
由于公司股东对债务负无限责任,保证了债权人的利益,因此,公司信誉较高。同时公司组建简单,只要两个股东相互信任就可组成公司,免去了繁杂的法律登记手续。而对股东来说,则无须向公众公开业务内幕,保密性强,有利于竞争。但是,无限责任公司的弊端也是显而易见的,由于股东要对公司债务负连带无限责任,因此,投资风险太大;股东又不能自由转让股份,要转让股份,必须得到全体股东的同意,这无疑加大了公司集资的难度。
(2)有限责任公司
指股东仅以自己的出资额为限对公司债务负责。同股份有限公司相比,有限责任公司的股东较少,许多国家公司法对有限公司的股东人数都有严格规定。如英、法等国规定,有限责任公司的股东人数应在2~50人之间,如果超过50人,必须向法院申请特许或转为股份有限公司。同时有限责任公司的资本并不必分为等额股份,也不公开发行股票,股东持有的公司股票可以在公司内部股东之间自由转让,若向公司以外的人转让,须经过公司股东的同意。由于股东少,因此公司设立手续非常简便,而且公司也无须向社会公开公司营业状况,增强了公司的竞争能力。
(3)两合公司
即公司是由无限责任股东和有限责任股东共同组成的。在公司股东中,既有无限责任股东,又有有限责任股东。无限责任股东对公司债务负连带无限责任,有限责任股东对公司债务的责任仅以其出资额为限。由于公司股东的责任不同,在公司中的地位和作用也不同。
无限责任股东在公司中享有控制权,管理公司的业务活动;而有限责任股东不能管理公司业务。也不能对外代表公司,若要转让股份,还必须得到半数以上无限责任股东的同意。
(4)股份有限公司
股份有限公司是西方国家最主要的一种公司形式。股份有限公司有以下特征:是独立的经济法人;股东人数不得少于法律规定的数目,如法国规定,股东人数最少为7人;股东对公司债务负有限责任,其限度是股东应交付的股金额;全部资本划分为等额的股份,通过向社会公开发行的办法筹集资金,任何人在缴纳了股款之后,都可以成为公司股东,没有资格限制;公司股份可以自由转让,但不能退股;公司账目须向社会公开,以便于投资人了解公司情况,进行选择;关于公司的设立和解散有严格的法律程序,其手续比较复杂。
由此可以看出,股份有限公司是典型的“资合公司”。一个人能否成为公司股东决定于他是否缴纳了股款,购买了股票,而不取决于他与其他股东的人身关系,因此,股份有限公司能够迅速、广泛、大量地集中资金。同时,我们还可以看到,虽然无限责任公司、有限责任公司、两合公司的资本也都划分为股份,但是这些公司并不公开发行股票,股份也不能自由转让,证券市场上发行和流通的股票都是由股份有限公司发行的,因此,狭义地讲,股份公司指的就是股份有限公司。
(5)股份两合公司
股份两合公司是无限责任股东和有限责任股东共同组成的公司。其中有限责任部分的资本划分为若干等份,由各有限责任股东认缴,这是与两合公司的区别所在。
股份两合公司具有以下几方面的特点:无限责任股东对公司债务负有连带清偿责任,有限责任股东以其出资额为限对公司债务负责;有限责任股东必须得到超过半数的无限责任股东的许可,才能将其全部或部分股份转让给他人;有限责任股东一般不能代表公司执行业务及对外代表公司。
在每一营业年度结束之后,股份公司都要进行盈利分配。公司盈利是指公司所得收入与所花费用的差额。就股份公司而言,其盈利主要来自两个方面:营业性盈利收入和非营业性盈利收入。非营业性盈利收入包括:超过票面金额发行股票所得的收入;由于资产估价增值所获得的收入;出售资产获得的溢价收入及馈赠收入等。
根据公司法规定,股份公司的盈利应按照一定的顺序和比例进行分配。首先,应从公司盈利中提取一部分公积金。公积金主要用于弥补公司意外亏损,扩大生产规模和经营范围,巩固公司财政基础。公积金又可分为法定公积金和任意公积金。法定公积金是根据法律规定而强制提取的公积金,各国对法定公积金的提取比例都有明确规定,公司章程和股东大会无权予以变更。任意公积金是指除法定公积金外,由公司章程规定或股东大会决定而提取的公积金,是公司为应付以后的不时之需而准备的,如用于维持亏损年度的股息水平等,它的提取比例由公司在公司章程中自行规定。
公积金提取之后,剩下的盈利部分则用于支付债权人的利息和股东的股利,由于公司对债权人必须按期定额支付利息,因此这部分提取比例由利息率决定,比较固定。在公司盈利中用于支付股东股利的部分则不固定,它是由公司盈利总额及上述扣除款项的多少决定的,盈利多,股利就可多分,否则就会减少,有时甚至没有。
(二)垄断组织
垄断组织是指在资本主义经济的一个部门或几个部门中,占居垄断地位的大企业的联合。垄断组织的形式主要有卡特尔、辛迪加、托拉斯、康采恩。垄断组织的本质都是垄断资本家为垄断生产和市场,以攫取高额垄断利润的工具。在激烈竞争的条件下,采用垄断组织形式有利于大企业的发展。
四、组织结构设计理论及其发展
组织行为学的发展经历了几个阶段和几种学派。同样,组织结构设计的理论也伴随了这种历史的演变,大致经历了传统组织结构设计理论、行为分析组织结构设计理论和现代权变组织结构设计理论3个阶段。
(一)传统的组织结构设计理论
1.产生和形成的时间
传统的组织结构设计理论产生于19世纪末到20世纪30年代。
2.主要代表人
主要代表人有美国的泰罗、德国的韦伯、英国的布莱克和美国通用汽车公司的两位总经理穆尼和雷利。
3.主要观点
①组织是一个由合法的管理权威进行计划和控制的机械性的封闭系统,不考虑外部环境、竞争、市场等因素和内部问题对组织的影响。
②管理的重点在组织内部,研究如何有效地利用已有的资源提高生产效率,生产出更多的产品,获取更大的利润。只注重对物的管理,忽视对人的管理。
③把人看成是有理性的“经济人”,为保证组织目标,主张用行政等级结构和各项严格的规章制度对人进行监督和控制,完全忽视人的社会心理需要。
例如:艺术大师卓别林的最后一部无声影片《摩登时代》反映了世界经济危机给失业工人带来的痛苦,也反映了当时企业把人看成是有理性的“经济人”,为保证组织获得更大利润,主张用严格的规章制度对人进行监督和控制,完全忽视了人的社会心理需要的组织管理现状。《摩登时代》故事发生在工业化大生产时代,当时经济大萧条,大批工人失业,工厂对工人的剥削更加残酷。故事的主人公——查理是工厂流水线上的一个钳工,单调而又疯狂的机械劳动使其精神失常,大闹工厂,并因此被解雇,成了一个流浪汉。……影片辛辣犀利的讽刺,揭示出工人遭受资本家欺压,榨尽他们最后血汗的严酷现实,观众永远忘不了主人公查理被机器卷进卷出的镜头,以及被流水线弄得麻木机械,在人的鼻子、钮扣上拧紧螺母的镜头。卓别林以其高超的表现手法向世人展示了一幅代表千百万工人在传统组织结构的工厂中所遭遇的生活画像。
4.传统组织结构设计的原则
根据传统的组织结构设计理论,在进行组织结构设计时,就要坚持以下原则。
①明确等级。即建立一个等级组织结构,明文规定上下级之间的关系,职权来源于等级结构的最高层,而且是逐级往下委派的。
②统一指挥。即要求每个人都向一位上级主管人员负责,并且也只能有一个人指挥他。
③控制幅度适当。即认为主管人要有效地履行对他的下属分配任务和监督责任,就要注意管理幅度不宜太窄或太宽。
④明确授权。使上级主管人员和下属成员,大家都明确自己应当做什么,报告什么,绩效如何评定等问题。
⑤协同配合。即要求组织中的每个成员都相互合作,步调一致地为完成组织目标而努力工作。
⑥职权和责任相当。即要使每个人都拥有与他承担的责任相适应的充分的职权。
⑦转授职权后要负全责。即一个主管人员可以把上级授予的职权转授给他的下属,但责任不下授,该主管人员仍要负全责。
⑧专业分工。即每个组织和每个管理人员都应按专业进行分工。专业的类型主要有任务型、职能型、过程型、产品型、顾客型和地区型。
⑨直线制与参谋制相结合。即认为直线指挥系统应具有基本职能权,并行使组织的主要职能。参谋人员是直线指挥人员的助手,他支持并向直线职能人员提出建议。
5.对传统的组织结构设计理论的评价
这一理论适应当时资本主义发展的需要,促进了资本主义经济的发展与繁荣。传统组织设计理论主张实行高度专业化,严格划分等级层次,职权高度集中在高层主管中,以工作任务为中心。它所采用的金字塔结构式的官僚管理组织模式,与当时人们的思想观点和当时可使用的人力资源的情况是相适应的。
但是,严格的等级层次、规章和程序,高度集权式管理,不利于组织管理和人们工作积极性、创造性的发挥。